הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2073684 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת נחמן שי ______________________________________________ פ/5704/20 הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – תנאים להוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו), התשע"ט–2018 דברי הסבר מדי שנה מאלצת המדינה, מכוח חוקים ונהלים מיושנים, מאות אזרחים ותיקים, סיעודיים, חסרי אמצעים ועריריים לעבור לבתי אבות בניגוד לרצונם. הדבר נעשה במימון המדינה, גם כאשר מצבם הבריאותי מאפשר להם להמשיך לחיות בביתם עם מטפל סיעודי. מכוח חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – חוק הכשרות), וחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 (להלן – חוק החוסים), לאפוטרופוס או לפקיד סעד יש סמכות להוציא אדם מביתו בניגוד לרצונו. מדובר בפגיעה קשה ולא מידתית באורח חייהם, בכבודם ובחירותם של אזרחים ותיקים, המבקשים לחיות את שארית חייהם בביתם. לא ברור מדוע מתנגדת המדינה נחרצות למימון עלות מטפל סיעודי בבית האזרח, מהלך אשר יטיב גם עם האזרח הוותיק וגם עם המדינה, שתחסוך באמצעות מהלך זה הוצאות מהקופה הציבורית. על כן מוצע לקבוע בחוק הכשרות כי אם היתה בקשה להוציא אדם מביתו ובקשה זו היתה בניגוד לרצונו, לא יורה על כך בית המשפט אלא אם כן שוכנע כי הדבר נדרש לשמירת שלומו הגופני או הנפשי של האדם שמונה לו אפוטרופוס. החלטת בית המשפט תהיה רק לאחר ששקל את רצונו של האדם, הצורך בהוצאה, נחיצותה, דחיפותה, הפגיעה האפשרית באורח חייו של האדם כתוצאה ממנה אל מול הסיכוי לשיפור באיכות חייו של האדם והאפשרות למנוע את הצורך בהוצאה על ידי מיצוי זכויותיו של האדם. עוד מוצע להרחיב את סעיף 68 לחוק הכשרות, הנוגע לייצוג משפטי לפי חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972, כך שיחול לא רק על נושאים הנוגעים לעניין רפואי מהותי, אלא גם לגבי הוצאת אדם מביתו, בין אם מונה לאדם אפוטרופוס המעוניין להוציא אותו מביתו ובין אם מדובר בהתנגדות האדם למינוי האפוטרופוס האמור. כמו כן, מוצע לקבוע בחוק החוסים כי בית המשפט לא יורה על הוצאת אדם מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע שגם לאחר מיצוי זכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, פעולה בהתאם לרצונו של אדם אינה אפשרית. יש לציין כי על מנת להשלים את המהלך יש לתקן גם את חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, כך שהמדינה תממן את עלות הטיפול במסגרת מגוריו של האזרח, תיקון שאינו מוצע בהצעה הנוכחית. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4878/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בתמוז התשע"ח (11 ביולי 2018)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בחשוון התשע"ט – 15.10.18 תיקון סעיף 67ו 1. בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 67ו(ב)(4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאת אדם מביתו". בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 67ו(ב)(4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאת אדם מביתו". בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 67ו(ב)(4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאת אדם מביתו". בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 67ו(ב)(4), אחרי "אישי מהותי" יבוא "לרבות הוצאת אדם מביתו". תיקון סעיף 68 2. בסעיף 68 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 68 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 68 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 68 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) היתה הבקשה להוציא אדם מביתו בניגוד לרצונו בין לתקופה זמנית ובין דרך קבע, לא יורה על כך בית המשפט אלא אם כן שוכנע כי הדבר נדרש לשמירת שלומו הגופני או הנפשי של האדם שמונה לו אפוטרופוס, לאחר ששקל את רצונו של האדם, הצורך בהוצאה, נחיצותה, דחיפותה, הפגיעה האפשרית באורח חייו של האדם כתוצאה ממנה אל מול הסיכוי לשיפור באיכות חייו של האדם והאפשרות למנוע את הצורך בהוצאה על ידי מיצוי זכויותיו של האדם." "(ב1) היתה הבקשה להוציא אדם מביתו בניגוד לרצונו בין לתקופה זמנית ובין דרך קבע, לא יורה על כך בית המשפט אלא אם כן שוכנע כי הדבר נדרש לשמירת שלומו הגופני או הנפשי של האדם שמונה לו אפוטרופוס, לאחר ששקל את רצונו של האדם, הצורך בהוצאה, נחיצותה, דחיפותה, הפגיעה האפשרית באורח חייו של האדם כתוצאה ממנה אל מול הסיכוי לשיפור באיכות חייו של האדם והאפשרות למנוע את הצורך בהוצאה על ידי מיצוי זכויותיו של האדם." "(ב1) היתה הבקשה להוציא אדם מביתו בניגוד לרצונו בין לתקופה זמנית ובין דרך קבע, לא יורה על כך בית המשפט אלא אם כן שוכנע כי הדבר נדרש לשמירת שלומו הגופני או הנפשי של האדם שמונה לו אפוטרופוס, לאחר ששקל את רצונו של האדם, הצורך בהוצאה, נחיצותה, דחיפותה, הפגיעה האפשרית באורח חייו של האדם כתוצאה ממנה אל מול הסיכוי לשיפור באיכות חייו של האדם והאפשרות למנוע את הצורך בהוצאה על ידי מיצוי זכויותיו של האדם." "(ב1) היתה הבקשה להוציא אדם מביתו בניגוד לרצונו בין לתקופה זמנית ובין דרך קבע, לא יורה על כך בית המשפט אלא אם כן שוכנע כי הדבר נדרש לשמירת שלומו הגופני או הנפשי של האדם שמונה לו אפוטרופוס, לאחר ששקל את רצונו של האדם, הצורך בהוצאה, נחיצותה, דחיפותה, הפגיעה האפשרית באורח חייו של האדם כתוצאה ממנה אל מול הסיכוי לשיפור באיכות חייו של האדם והאפשרות למנוע את הצורך בהוצאה על ידי מיצוי זכויותיו של האדם." תיקון סעיף 68א 3. בסעיף 68א לחוק העיקרי – בסעיף 68א לחוק העיקרי – בסעיף 68א לחוק העיקרי – בסעיף 68א לחוק העיקרי – (1) במקום כותרת השוליים יבוא "ייצוג משפטי"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "ייצוג משפטי"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "ייצוג משפטי"; (1) במקום כותרת השוליים יבוא "ייצוג משפטי"; (2) בפסקה (1), במקום "בעניין רפואי מהותי שהאדם" יבוא "בעניין רפואי מהותי או לגבי הוצאת אדם מביתו, כשהאדם"; (2) בפסקה (1), במקום "בעניין רפואי מהותי שהאדם" יבוא "בעניין רפואי מהותי או לגבי הוצאת אדם מביתו, כשהאדם"; (2) בפסקה (1), במקום "בעניין רפואי מהותי שהאדם" יבוא "בעניין רפואי מהותי או לגבי הוצאת אדם מביתו, כשהאדם"; (2) בפסקה (1), במקום "בעניין רפואי מהותי שהאדם" יבוא "בעניין רפואי מהותי או לגבי הוצאת אדם מביתו, כשהאדם"; (3) במקום פסקה (2) יבוא: (3) במקום פסקה (2) יבוא: (3) במקום פסקה (2) יבוא: (3) במקום פסקה (2) יבוא: "(2) הוגשה לבית המשפט בקשה למינוי אפוטרופוס לצורך טיפול רפואי מהותי באדם או לצורך הוצאת אדם מביתו, והאדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס מתנגד או התנגד בסמוך לפני כן למינוי, לטיפול או להוצאתו מביתו, לפי העניין, ואין לו קרוב הנמצא עמו בקשר." "(2) הוגשה לבית המשפט בקשה למינוי אפוטרופוס לצורך טיפול רפואי מהותי באדם או לצורך הוצאת אדם מביתו, והאדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס מתנגד או התנגד בסמוך לפני כן למינוי, לטיפול או להוצאתו מביתו, לפי העניין, ואין לו קרוב הנמצא עמו בקשר." "(2) הוגשה לבית המשפט בקשה למינוי אפוטרופוס לצורך טיפול רפואי מהותי באדם או לצורך הוצאת אדם מביתו, והאדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס מתנגד או התנגד בסמוך לפני כן למינוי, לטיפול או להוצאתו מביתו, לפי העניין, ואין לו קרוב הנמצא עמו בקשר." תיקון חוק ההגנה על חוסים 4. בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – בחוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו–1966 – (1) בסעיף 5, במקום "ואם ראה" יבוא "לאחר שיינתן לו הסבר אודות הבקשה בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין; ראה בית המשפט"; (1) בסעיף 5, במקום "ואם ראה" יבוא "לאחר שיינתן לו הסבר אודות הבקשה בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין; ראה בית המשפט"; (1) בסעיף 5, במקום "ואם ראה" יבוא "לאחר שיינתן לו הסבר אודות הבקשה בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין; ראה בית המשפט"; (1) בסעיף 5, במקום "ואם ראה" יבוא "לאחר שיינתן לו הסבר אודות הבקשה בלשון פשוטה בהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא אדם עם מוגבלות – תוך שימוש באמצעי עזר שברשותו או בכל דרך אפשרית הסבירה בנסיבות העניין; ראה בית המשפט"; (2) אחרי סעיף 7 יבוא: (2) אחרי סעיף 7 יבוא: (2) אחרי סעיף 7 יבוא: (2) אחרי סעיף 7 יבוא: "תנאי להוצאה של חוסה מהבית למעון "תנאי להוצאה של חוסה מהבית למעון 7א. לא יורה בית המשפט על הוצאת חוסה מביתו בניגוד לרצונו, אלא אם כן שוכנע כי הדבר נדרש לשמירת שלומו הגופני או הנפשי של האדם ולאחר ששקל את רצונו של האדם, הצורך בהוצאה, דחיפותה, הפגיעה האפשרית באורח חייו של האדם וזכויותיו, לרבות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, כתוצאה מההוצאה, אל מול הסיכויים לשיפור באיכות חייו של האדם והאפשרות למנוע את הצורך בהוצאה על ידי מינוי אפוטרופוס לשם מיצוי זכויותיו של האדם או לצורך אחר."