הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2074073
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת נחמן שי
______________________________________________
פ/5736/20
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות לגמלה מחוץ לישראל), התשע"ט–2018
דברי הסבר
חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980 (להלן – החוק), נחקק לשם הגשמת מטרה סוציאלית של הבטחת קיום מינימלי בכבוד. סעיף 14א לחוק קובע כי מקבל גמלה אשר יצא את הארץ ושהה בחוץ לארץ פרק זמן של חודש קלנדרי ומעלה תישלל זכאותו לקצבה בעבור אותם החודשים, למעט זכאי שהגיע לגיל פרישה. זכאי שהגיע לגיל פרישה יהיה זכאי לגימלה חודשית להבטחת הכנסה בהתקיימם של מספר תנאים מצטברים ובמרכזם מבחן ההכנסה.
אדם שהגיע לגיל פרישה, שזכאי להבטחת הכנסה, תשולם לו הבטחת ההכנסה בין אם הוא שוהה בארץ ובין אם הוא שוהה בחוץ לארץ, אלא אם כן הוא ובן זוגו יצאו מישראל במצטבר ארבע פעמים באותה שנה, או שהוא ובן זוגו יצאו מישראל מעל 72 ימים.
החישוב של מספר היציאות מהארץ וחישוב תקופת השהות בחו"ל נעשית לשני בני הזוג יחד במצטבר, ולא לכל אחד מהם באופן אישי. כך, באופן אבסורדי נוצר מצב משפטי שמפלה בין אזרחים ותיקים יחידים לבין אזרחים ותיקים שיש להם בן זוג.
מוצע לתקן את ההפליה ולקבוע כי גם אדם זכאי שיש לו בן זוג, יחושבו מספר הפעמים שיצא מישראל בצורה אישית לכל אחד מבני הזוג, ולא במצטבר לשני בני הזוג. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הוראות אלו לא יחולו על זכאי ששוהה למטרת ביקור קרוב משפחה שמרכז חייו אינו בישראל, והוא יהיה זכאי לגמלת הבטחת הכנסה, גם אם שהה בחו''ל מעבר לזמנים שנקבעו בחוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בחשוון התשע"ט – 15.10.18
תיקון סעיף 14א 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 14א – בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 14א –
(1) בסעיף קטן (ג1) – (1) בסעיף קטן (ג1) –
(א) בפסקה (1), במקום "הזכאי ובן זוגו" יבוא "הזכאי או בן זוגו" ובמקום "במצטבר" יבוא "כל אחד";
(ב) בפסקה (1א), במקום "הזכאי ובן זוגו" יבוא "הזכאי או בן זוגו" ובמקום "במצטבר" יבוא "כל אחד";
(ג) בפסקה (2), במקום "הזכאי ובן זוגו" יבוא "הזכאי או בן זוגו", במקום "במצטבר" יבוא "כל אחד" ובמקום "שהו" יבוא "שהה כל אחד מבני הזוג";
(2) בסעיף קטן (ד)(2), בסופו יבוא "או שנסיעתו היא למטרת ביקור בנו, בתו, בן זוגו או הורהו השוהה מחוץ לישראל ושמרכז חייו נמצא מחוץ לישראל." (2) בסעיף קטן (ד)(2), בסופו יבוא "או שנסיעתו היא למטרת ביקור בנו, בתו, בן זוגו או הורהו השוהה מחוץ לישראל ושמרכז חייו נמצא מחוץ לישראל."