הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2073474
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב
משה גפני
יעקב אשר
בצלאל סמוטריץ'
______________________________________________
פ/5716/20
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חובת מסירת פרטים של שולח פרסומת בניגוד לחוק), התשע"ט–2018
דברי הסבר
סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, נועד למנוע מגופים מסחריים ואחרים, לשלוח דברי פרסומת לנמענים שלא בהתאם להוראות אותו סעיף.
למרות האיסור הקיים בחוק התופעה עדיין ממשיכה ואזרחים רבים ממשיכים לקבל פרסומות אסורות, בעיקר באמצעות מסרונים. חלק מחוסר ההצלחה למגר את התופעה נעוץ בכך שקיים קושי מהותי להגיע למפרסמים מפרי החוק שמסתתרים תחת מספרי טלפון פיקטיביים או בדרכים אחרות, וכמובן דבר הפרסומת לא כולל פרטים מזהים מספיקים, מה שמקשה מאוד לתבוע אותם על הפרת החוק.
לפיכך, מוצע לחייב את חברות התקשורת שדרכן הפרסומת מגיעה לנמען, להעביר לנמען את הפרטים המזהים המצויים בידן של המקור שממנו הועברה ההודעה או של שולח ההודעה בעצמו אם הוא שילם עבור שירות משלוח ההודעות. זאת, אם הנמען פנה בבקשה לקבלת פרטי שולח הפרסומת.
המצב כיום הוא שחברות התקשורת דורשות קבלת צו שיפוטי לחשיפת פרטי השולח. כאשר הודעה מתקבלת ממפרסם ששילם עבור שירותי שולח, ששכר שירותי חברת סלולר, שהעבירה לחברת סלולר אחרת, יידרשו 3 צווים שיפוטיים כדי להגיע למפרסם, וזה לא מעשי, ועלול להציף את מערכת המשפט.
כדי ליצור הרתעה של גורמי התקשורת מהפרת החוק, מוצע כי מי שיסכל את הבירור, יישא באחריות. מדובר בפיצוי סטטוטורי לא גבוה, המסור לשיקול דעת בית המשפט, שמהווה הרתעה מידתית, מה גם שגוף התקשורת יוכל להתגונן בבית המשפט על ידי צירוף המפרסם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בחשוון התשע"ט – 15.10.18
תיקון סעיף 30א 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 30א(ו), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 30א(ו), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) (א) נמען רשאי לפנות לגורם שביצע בעבור אחר פעולת שיגור של דבר פרסומת כשירות בזק לפי רישיון כללי, רישיון מיוחד או מכוח היתר כללי, בניגוד להוראות סעיף זה, על מנת שגורם כאמור יעביר לו את הפרטים של שולח דבר הפרסומת המצויים בידו; לפנייה כאמור יצורף העתק של דבר הפרסומת האמור; גורם שקיבל פנייה יעביר את פרטי השולח לנמען בתוך 15 ימים ממועד הפנייה.
(ב) גורם שלא מסר לנמען את פרטיו של שולח דבר הפרסומת בהתאם להוראות פסקת משנה (א), יראו אותו כמפרסם.
(ג) בפסקה זו, "גורם" – לרבות כל מי שהיה שותף לשליחת דבר הפרסומת."