חומר רקע
י"ח חשון תשפ"ה
19
נובמבר2024
הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון– דמי חבר), התשפ"ג–
2023
נייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה
לקראת
דיון שיתקיים בוועדת
ה
חוק
ה,
'חוק ומשפט ביום ד20.11.24
בהצעת ה
חוק
,שבנדון
ה מרכז
הרפורמי לדת ומדינה, קורא לחברי הוועדה להתנגד בתוקף להצעת החוק ה
מהווה חלק
חמ וקי
"ההפיכה
המשטרית", אשר חרף
מצב
המלחמה
ה
מתמ
שך
ממשיכה ל
היות
מקודמת ע" י
הממשלה
ה
מבקשת לפגוע בעצמאותה ואי-תלותה של לשכת עורכי הדין ,ולהכפיף אותה ,באמצעות שליטה
על מקורות המימון שלה ,למרות שר המשפטים. זאת, במטרה להגביר את כוחה של
הממשלה
ולאפשר לה לה
עביר
חקיקה אנטי דמוקרטית
מבלי
שתועלה
התנגדות מצד הלשכה.
והכל כפי
שיפורט להלן .
1.
כידוע,
לשכת עורכי הדין ממלאת מספר תפקידים ציבוריים ו :סטטוטוריים ובהם נציגות
בוועדה לבחירת שופטים ודיינים , פיקוח ורישוי עורכי דין ומתמחים, הגשת חוות דעת על הצעות
חוק וחקיקת משנה ,
.ועוד
זאת ועוד, למקצוע עריכת הדין חשיבות עצומה בשמירה על שלטון
החוק ועל עקרונות היסוד של הדמוקרטיה ו בהגנה
ע ל זכויות
ה .אדם בישראל
2.
כיום, הלשכה נהנית ממעמד עצמאי ואוטונומיה תקציבית כאשר מימון פעילות הלשכה
נעשה
בעיקרו
מדמי החבר המשולמים על-ידי חבריה .
בהתאם לסעיף93
לחוק לשכת עורכי הדין,
התשכ"א-
1961
" :(להלן
החוק)"
, דמי החבר נקבעים על-
ידי המועצה הארצית של הלשכה
.בהתייעצות עם שר המשפטים
3.
הצעת
החוק , שהוגשה כהצעת חוק פרטית מטעם חה"כ חנוך מלביצקי ,
מבקשת לשנות
את
אופן
קביעת
דמי
החבר ו מימון
פעילות לשכת עורכי הדין ובכך
להכפיף
את השליטה
במימון
הלשכה
למרות
הדרג הפוליטי .
4.
,כך ה צע ת החוק
מבקשת להעביר את הסמכות
לקביעת דמי ה חבר
בלשכת עורכי הדין
וקביעת כללים בדבר דמי החבר ,
מהמועצה הארצית
של לשכת עורכי הדין
לשר המשפטים ,
בהתייעצות עם יושב -
ראש הלשכה
(סעיף93
)לחוק ;
5.
בנוסף ,
הצע ת
החוק מבקשת
להסיר את ההגבלות
והכללים
לקביעת
שיעור דמי החבר בלשכה
על מנת
להותיר לשר המשפטים שיקול דעת כמעט מוחלט
בעניין זה
(סעיף93
)לחוק .
6.
הצת החוק מבקשת אפוא להעביר לידי שר המשפטים סמכות ,לקבוע תוך שניתן לו שיקול
דעת רחב מאוד , מה גובה דמי החבר שישולמו ללשכה .
,ודוק הצעת החוק מובילה ל ,כך ש גורל
הלשכה יהיה
,נתון, הלכה למעשה
.בידיו של השר
7.
מצב דברים זה של פגיעה קשה בעצמאות ה
התקציבית של הלשכה טומן בחובו סכנה
ממשית ל יכולתה של הלשכה לפעול כגוף אוטונומי
ובלתי תלוי
במסגרת מילוי תפקידיה
הציבוריים ובראשם מינוי נציגים בוועדה לבחירת שופטים ודיינים
וכן מתן חוות דעת בנוגע
להצעות חקיקה
–
תפקידים שככל שת תקבל הצ עת החוק ,
יבוצעו כולם תחת חרבו
המתהפכת של שר המשפטים .
8.
הכפפת הלשכה למרות שר המשפטים אף טומנת בחובה סכנה לפגיעה חמורה ב עצמאות
ובפעילות
הוועדה לבחירת שופטים ודיינים
שכן הלשכה בוחרת שני נציגים מטעמה
לוועדה .
שליטה בלשכה תאפשר אפוא גם שליטה ב וועדה
שבצידה שליטה במערכת
המשפט כול ה תוך פגיעה
אנושה בדמוקרטיה הישראלית .
9.
תשומת לב כי הצעת החוק הנוכחית מציינת במפורש כי היא מהווה הסדר ביניים עד
,לחקיקתה של הצעת חוק מועצת עורכי הדין התשפ"ג -
2022
שהונחה
זה מכבר
על שולחן
הכנסת כהצעת חוק פרטית , ובמסגרתה ב י קש ה
הממשלה לבטל את לשכת עורכי הדין
לחלוטין ולהקים תחתיה מועצת עורכי דין שתמונה
על -
ידי הממשלה ותהיה נתונה לשליטה
.מוחלטת של הדרג הפוליטי
כלומ ר, הצעת החוק מהווה תחנת ביניים
בדרך ליעד הסופי של
השתלטות מלאה של הממשלה על הלשכה –
השתלטות שאין .לתת לה יד
10
. ל אור האמור, אנו קוראות לכם להתנגד בתוקף להצעת החוק
הנוכחית
המבקשת לפגוע
בעצמאות לשכת עורכי הדין ומערכת המשפט
ולערער את אושיות הדמוקרטיה בישראל.