הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2074370
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר
______________________________________________
פ/5757/20
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חובת נשיאת לוחית זיהוי באופניים ממונעים ובקורקינט ממונע), התשע"ט–2018
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לעלייתם לכביש של עשרות אלפי כלים דו גלגליים חשמליים כדוגמת אופניים או קורקינט חשמליים. לכלי רכב אלו יכולת לנוע במהירות גבוהה מכלי רכב מקבילים שאינם ממנועים וכתוצאה מכך הולכי רגל רבים כמו גם רוכבים רבים נפגעים בתאונות דרכים. כדי להתמודד עם סכנה זו ולהילחם בעבירות התנועה הרבות המבוצעות בכלים אלו אשר מסכנות חיי אדם, נערכו תיקוני חקיקה שונים. ואולם, חרף תיקוני החקיקה כמעט ואין שינוי בתרבות הנהיגה בשל הקושי לבצע אכיפה כלפי כלי רכב שאינם נושאים כל זיהוי. מחקר מקיף שנערך לאחרונה הראה כי כ-62% מבני הנוער הרוכבים על אופניים חשמליים היו במצב של "כמעט תאונה". נתון זה מצביע על היעדר אכיפה מספקת ועל תרבות הנהיגה המסוכנת בכלי רכב אלו חרף החוקים והתקנות שנועדו להסדיר את הרכיבה בהם.
כדי להעלות את רמת ההרתעה של הרוכבים מביצוע העבירות וכדי לאפשר אכיפה כנגד כלי רכב אלו, מוצע לחייב את הרוכבים להתקין על כלי רכב אלו לוחית זיהוי.
אמצעי הזיהוי יאפשרו לחברות הביטוח לספק פוליסות ביטוח תאונות אישיות וביטוח צד ג'. כמו כן, לוחית הזיהוי תסייע בצמצום תופעת גניבות אופניים וכלי רכב חשמליים, תופעה עמה מתמודדים בעליהם של כלי רכב אלו.
כדי להקל על הליכי רישום הכלים הממונעים, ובפרט בעת העברת בעלות, מוצע כי הרישום יהיה על שם הבעלים ולא על שם כלי הרכב כפי שנהוג במדינות רבות בעולם בהן מספר הזיהוי בכלי הרכב הוא על שם הבעלים. שיטת זיהוי זו אינה מצריכה רישום של כלי הרכב וחריטת מספר שילדה על גבי כלי הרכב. לפיכך, השיטה מצריכה רישום בפעם הראשונה בלבד ולא בכל העברת בעלות של כלי הרכב.
עוד מוצע להסמיך את שר התחבורה באישור ועדת הכלכלה של הכנסת להתקין תקנות ליישום והפעלת הצעת חוק זו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התשע"ט – 22.10.18
הוספת סעיף 9ב 1. בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 9א יבוא: בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 9א יבוא: בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 9א יבוא: בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 9א יבוא: בפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 9א יבוא:
"רישום רוכבי אופניים ממונעים ורוכבי קורקינט ממונע "רישום רוכבי אופניים ממונעים ורוכבי קורקינט ממונע "רישום רוכבי אופניים ממונעים ורוכבי קורקינט ממונע 23. (א) רשות הרישוי תקים ותנהל מאגר מידע ובו רישום רוכבים שבבעלותם אופניים שבהם מותקן מנוע המניע אותם או מסייע בכך (להלן – אופניים ממונעים) או שבבעלותם קורקינט ממונע; מאגר המידע ישמש לצורכי רשות הרישוי וגורמי האכיפה בלבד, ולא יהיה פתוח לעיון הציבור.
(ב) לא ירכב אדם על אופניים ממונעים או קורקינט ממונע אלא אם כן מותקנת בו לוחית זיהוי הנושאת את מספר הרישום של בעליה.
(ג) שר התחבורה רשאי באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע בתקנות, הוראות וכללים לניהול מאגר המידע, הגופים המורשים לעשות שימוש במאגר המידע, קבלת מספר רישום, כללים בדבר לוחית הזיהוי וחיבורה לכלי, ומתן רשות שימוש במספר הרישוי לרוכב או משתמש אחר על ידי הבעלים הרשום.
(ד) בסעיף זה, "קורקינט ממונע" – כהגדרתו בתוספת השנייה לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות, התשע"ו–2016."