הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2073230
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יהודה גליק
______________________________________________
פ/5752/20
הצעת חוק המקרקעין (תיקון – עישון בבית משותף הפוגע בשכנים), התשע"ט–2018
דברי הסבר
ישראל אשררה בשנת 2005 את האמנה הבין-לאומית למניעת עישון ובה הצהירה על עמדתה כי החשיפה לעישון במקומות ציבוריים גורמת לתחלואה, נכות ומוות, ואף לאדם הנחשף שלא מרצונו לעישון של שכנו במרחב הפרטי שלו. הן האמנה והן בתי המשפט בפסיקותיהם חוזרים ומדגישים את הזכות הבסיסית לנשום אוויר הנקי מרעלי הסיגריות, זכות שכאמור איננה מתממשת כיום עבור אדם בדירתו כאשר השכן שלו מעשן באופן המטריד אותו.
נוסף על התחלואות המתגלות בשלבי חיים מאוחרים יותר, העישון עלול לגרום לסבל מיידי לנחשפים עליו בצורת כאבי ראש, קשיי נשימה וסחרחורת. באנשים רגישים כגון חולי אסתמה או אנשים בעלי אלרגיות החשיפה לעישון יכולה להביא לנזק מיידי ואף לתמותה.
מטרתה של הצעת חוק זו היא למנוע תוצאה קשה זו לכל המתגוררים בבית משותף.
הייחוד במקרה זה נובע מכך שהמעשן הפאסיבי כלוא בביתו ואינו יכול להימלט מן העשן החודר לביתו בפרט, ומסכנות העישון בכלל, ולעיתים אף נמנעת ממנו היכולת לעשות שימוש סביר במרפסת ביתו ונפגעת זכותו לשאוף אוויר נקי.
כיוון שמדובר במטרד המתקיים ברשות הפרט, ולא ברשות הציבורית, אנחנו מציעים לתקן דווקא את הפרק העוסק בדירות בבית משותף בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק) ולא בחוקים העוסקים בעישון במרחב הציבורי.
החוק דן בזכויות ובחובות של המבקשים לגור בבית משותף, אך אינו מתייחס לסוג המקרה שעומד בעיני רוחנו בעת חקיקת החוק. זאת, בין היתר, כיוון שהחוק לא מגדיר את התיבה "אי נוחות" בצורה בהירה, וכיוון שאינו מתייחס לנזק שטרם התגבש, כפי שקורה ברוב המקרים שבהם דייר נחשף לעישון פסיבי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התשע"ט – 22.10.18
הוספת סעיף 59ט 1. בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 59ח יבוא:
"עישון בבית משותף "עישון בבית משותף "עישון בבית משותף 59ט. (א) לא יעשן אדם ולא יחזיק כל מוצר טבק או כלי לעישונו כשהם דלוקים בדירתו או ברכוש המשותף בבניין שהוא בית משותף באופן שיש בו כדי לגרום נזק או אי נוחות לאדם אחר המצוי בדירה אחרת באותו הבניין או ברכוש המשותף; העובר על הוראה זו – דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
(ב) הנפגע מהפרת הוראת סעיף קטן (א) זכאי לקבל סעד של צו מניעה כבמקרה של הסגת גבול.
(ג) בסעיף זה –
"מוצרי טבק" – כהגדרתם בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983;
"אי נוחות" – לרבות כתוצאה מחשיפה לזיהום אוויר ממוצר טבק;
"נזק" – לרבות נזק שטרם התגבש או שעדיין אינו ניתן למדידה או לכימות."
תיקון התוספת הראשונה 2. בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי סעיף 16 יבוא: בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי סעיף 16 יבוא: בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי סעיף 16 יבוא: בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי סעיף 16 יבוא: בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, אחרי סעיף 16 יבוא:
"החלת סעיף עישון בבית משותף "החלת סעיף עישון בבית משותף "החלת סעיף עישון בבית משותף 17. לא יפר בעל דירה את האיסור הקבוע בסעיף 59ט."