הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2073835
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת רויטל סויד
______________________________________________
פ/5756/20
הצעת חוק העונשין (תיקון – נסיבות רפואיות), התשע"ט–2018
דברי הסבר
בית המשפט הגוזר את עונשו של הנאשם רשאי, בהתאם לתנאים הקבועים בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), להחליט כי הנאשם ירצה את עונשו בעבודות שירות. במקרים רבים, מגבלה רפואית מהווה עילה יחידה לקביעת אי התאמה לעבודות שירות בטענה כי לא ניתן לאתר עבודות המתאימות למגבלה הרפואית. כתוצאה מכך, נוצר מצב בו על נאשם מוטל עונש של מאסר בפועל, במקום עונש בדרך של עבודות שירות, רק בשל נסיבות רפואיות.
בבוא בית המשפט לבחון ריצוי מאסר בדרך של עבודות שירות, רואה בית המשפט לנגד עיניו מספר שיקולים מרכזיים ביניהם מניעת הנזק הנגרם לאזרח נורמטיבי משהייה במאסר והפחתת הצפיפות בבתי הסוהר. עת מדובר בנאשם שאינו כשיר לבצע עבודות שירות לא נעלמים שיקולים אלו והם עדיין רלוונטיים בעניינו. לפיכך ראוי כי תהיה אפשרות לתת להם ביטוי בדמות הקלה במשך תקופת המאסר.
תיקון 113 לחוק שנכנס לתוקף בשנת 2012 קבע כי בבוא בית המשפט לגזור עונשו של נאשם, ייקבע ראשית את מתחם הענישה ההולם שבתחומו ייגזר העונש. חריגה מהמתחם לקולא תיעשה רק בשל שיקולי שיקום וחריגה לחומרא רק בשל שיקולי הגנה על שלום הציבור.
הצעת החוק תואמת את הרוח שביקש המחוקק להביא לידי ביטוי בתיקון 113 האמור ולהתאים את העונש לנסיבות המקרה. לפיכך, אם הנאשם איננו יכול לשאת עונש במאסר בדרך של עבודות שירות אך בשל נסיבות רפואיות, ראוי כי נסיבות המקרה עדיין יקבלו ביטוי בדמות קיצור או ביטול עונש המאסר.
עוד יוער כי הצעת החוק תתרום להמשך המדיניות להפחתת העומס בבתי מאסר, מדיניות שהחלה עקב פסיקתו של כבוד השופט אליקים רובינשטיין בבג"ץ 1892/14 האגודה לזכויות האזרח בישראל ואח' נ' השר לביטחון פנים ואח', ובאה לידי ביטוי בתיקוני חקיקה שונים שאושרו בכנסת.
לפיכך מוצע ליתן סמכות לבית המשפט לקבוע את עונשו של הנאשם מחוץ למתחם הענישה במצב שבו נקבע כי הנאשם אינו מתאים לעבודות שירות רק בשל נסיבות רפואיות.
בדרך זו, תהא בידי בית המשפט האפשרות להטיל על נאשם הסובל ממגבלה רפואית, שבלעדיה היה מוטל עליו עונש מאסר בדרך של עבודות שירות, לשאת עונש מאסר אחר על פי שיקול דעת בית המשפט. בכך עדיין יוכל בית המשפט למלא את התכליות בגינן רצה להטיל על נאשם עונש מאסר בדרך של עבודות שירות והן צמצום הנזק מהאדם הנורמטיבי בשל שהייה במאסר ולהפחית את הצפיפות בבתי הסוהר. יש לאפשר לבית המשפט לחרוג ממתחם הענישה, שהרי כאשר הנסיבות רפואיות לא מאפשרות נשיאת עונש מאסר בדרך של עבודות שירות, לא ייתכן כי אדם יכנס למאסר רק בשל מצבו הרפואי.
כמו כן, מוצע לאפשר לבית המשפט להפעיל שיקול דעתו ולקבוע כי, ככלל, נסיבות רפואיות מיוחדות יהוו שיקול לחריגה ממתחם הענישה לקולא.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בחשוון התשע"ט – 22.10.18
הוספת סעיף 40ד1 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 40ד יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 40ד יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 40ד יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 40ד יבוא: בחוק העונשין, התשל"ז–1977, אחרי סעיף 40ד יבוא:
"נסיבות רפואיות "נסיבות רפואיות "נסיבות רפואיות 40ד1. (א) קבע בית המשפט את מתחם העונש ההולם והפנה את הנאשם לקבלת חוות דעת מהממונה כהגדרתו בסעיף 51א כדי לבחון את התאמתו לריצוי מאסר בדרך של עבודות שירות לפי סימן ב'1 לפרק ו', וקבע הממונה כי הנאשם איננו כשיר לבצע את עונשו בדרך של עבודות שירות בשל נסיבות רפואיות, רשאי בית המשפט להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את העונש המתאים, ואף לחרוג ממתחם העונש שנקבע.
(ב) קבע בית המשפט את מתחם העונש ההולם ומצא כי לנאשם נסיבות רפואיות מיוחדות, רשאי הוא לחרוג ממתחם העונש ההולם ולקבוע את עונשו של הנאשם בהתאם למצבו הבריאותי."