הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 באוקטובר24 810 ט"ו בחשוון התשע"ט עמוד ) (סמכות רשות מקומית31 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2018–לתת פטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור), התשע"ט הנידמה למסהודעת המערכת 14 הצעות חוק הצ018 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת ) (סמכות רשות מקומית31 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (מס *‏2018–לתת פטור מארנונה למוסד מתנדב לשירות הציבור), התשע"ט 5 תיקון סעיף 1 – )(י5 , בסעיף1‏1938 ,)בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין ), במקום "יתאשר ע"י שר הפנים" יבוא "קיבל את אישור מועצת הרשות1( בפסקה )1( ;"," יבוא "לא יותנה25 המקומית", המילים "לא יתנה שר הפנים" – יימחקו, ואחרי "עד גיל :) יבוא3( אחרי פסקה )2( ), אלא אם כן1( לא תאשר מועצת הרשות המקומית מתן פטור לפי פסקה )4(" התקיימו במוסד מתנדב לשירות הציבור התנאים שקבע שר הפנים לעניין זה, והונחה לפניה חוות דעתה של ועדת ההנחות של הרשות המקומית לעניין הבקשה למתן – "פטור מארנונה לאותו מוסד מתנדב לשירות הציבור; לעניין זה, "ועדת הנחות ;ד לפקודת העיריות149 בעירייה – כמשמעותה בסעיף )1( לחוק הסדרים12 במועצה מקומית – כמשמעותה בהוראות לפי סעיף )2( 1992–במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג שר הפנים יקבע בתקנות, באישור ועדת הכספים של הכנסת, תנאים וכללים )5( ".למתן אישור למוסד מתנדב לשירות הציבור לפי סעיף קטן זה (י) לפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה5 סעיף , מסמיך את שר הפנים לפטור מארנונה1938 ,)(פטורין כללית רכוש שמוסד מתנדב לשירות הציבור (להלן – מוסד מתנדב) משתמש בו. כדי שמוסד ייקבע כמוסד מתנדב עליו לעמוד באמות מידה שפורסמו בחוזר מנכ"ל משרד הפנים , ובכלל זה שמטרת המוסד היא העלאת רווחת1999 משנת הציבור, שהמוסד אינו גובה תמורה עבור פעולותיו או שהתמורה שהוא גובה נמוכה באופן משמעותי ממחירי השוק ומשקפת את הפן ההתנדבותי של המוסד, וכן שהמוסד אינו עוסק בפעילות פוליטית ואינו נתמך על .ידי גוף פוליטי מוסד שמבקש לקבל פטור מארנונה בשל היותו מוסד מתנדב נדרש להגיש בין החודשים ינואר ואפריל בקשה לרשות המקומית שבשטחה נמצא נכס בשימושו. הרשות המקומית מגישה את המלצתה בנוגע לבקשה האמורה לממונה על המחוז במשרד הפנים, והממונה מוסמך לאשר או לדחות את המלצתה. החלטת הממונה על המחוז מתקבלת לעיתים רק כעבור כמה חודשים ממועד הגשת הבקשה. מאחר שעד מתן ההחלטה על המוסד לשלם את הארנונה שהוטלה עליו במלואה, מוטל עליו נטל כלכלי .ניכר שעלול להקשות עליו לפעול לטובת הציבור כדי לקצר את פרק הזמן לאישור מתן הפטור מארנונה למוסד מתנדב מוצע להעביר את הסמכות לאשר מתן פטור כאמור משר הפנים למועצת הרשות המקומית שבשטחה נמצא הנכס בשימוש המוסד המתנדב. מועצת הרשות המקומית תחליט בעניינו של מוסד מתנדב רק אם התקיימו בו תנאים לעניין מתן הפטור שקבע שר הפנים באישור ועדת הכספים של הכנסת, והונחה לפניה חוות .דעתה של ועדת ההנחות של הרשות המקומית בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה – השלישית, תדון ועדת הכספים של הכנסת (להלן הוועדה) בשאלה אם התקנות כאמור יהיו טעונות את אישורה או אם שר הפנים יוסמך להתקינן גם ללא אישור הוועדה. כמו כן, הוועדה תבחן אם להתיר למוסד מתנדב לערער לשר הפנים על החלטת מועצת הרשות המקומית לדחות בקשה למתן פטור מארנונה, נוכח טענות שעלו בדיון בוועדה כי לעיתים הרשות המקומית מסרבת לתת פטור מארנונה ואילו הממונה על המחוז במשרד הפנים .מאשר את מתן הפטור ,יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי, דן סידה, מנחם אליעזר מוזס, ישראל אייכלר, יעקב אשר ,יעקב מרגי, יצחק וקנין, אורי מקלב, דב חנין, אכרם חסון, סעיד אלחרומי, יהודה גליק עבד אל חכים חאג' יחיא, עאידה תומא סלימאן הודעת המערכת ., ולא כפי שנדפס4 עד1 , מספרי העמודים בחוברת צריכים להיות808 – בהצעות חוק הכנסת ., ולא כפי שנדפס12 עד5 , מספרי העמודים בחוברת צריכים להיות809 – בהצעות חוק הכנסת .)2018 ביוני13( ); הועברה לוועדה ביום ל' בסיוון התשע"ח2066462 : (מספר פנימי5248/20/הצעת חוק מס' פ * 114 '; ס"ח התשע"ח, עמ31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס1938 ע"ר 1 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות