הצעת חוק לקריאה הראשונה

41 *‏2007–) (דיווח על תרומות מישות מדינית זרה), התשס"ח11 'הצעת חוק העמותות (תיקון מס א36 הוספת סעיף 1 : יבוא36 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1980–בחוק העמותות, התש"ם "תרומה מישות מדינית זרה א36 – בסעיף זה (א) :"ישות מדינית זרה" – כל אחד מאלה – מדינה זרה, לרבות )1( איחוד, ארגון או חבר של מדינות זרות (א) ;)(בסעיף זה – איחוד מדינות זרות אורגן, רשות או נציגות של מדינה זרה או (ב) ;של איחוד מדינות זרות רשות מקומית או מחוזית, רשות שלטונית (ג) של מדינה זרה או של מדינה שחברה בברית ;)מדינות במדינה זרה (בסעיף זה – גוף זר ;איחוד, ארגון או חבר של גופים זרים (ד) הרשות הפלסטינית, כמשמעותה בחוק להארכת )2( תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט ;2‏1977–בעבירות ועזרה משפטית), התשל"ח תאגיד שהוקם בחיקוק של אחד מהגופים )3( ), או שגוף כאמור מחזיק2() ו־1( המפורטים בפסקאות ביותר ממחצית מסוג מסוים של אמצעי השליטה בתאגיד ,או שהוא מינה את התאגיד לפעול בשמו; לעניין זה "אמצעי שליטה", "החזקה" – כמשמעותם בחוק ניירות ;3‏1968–ערך, התשכ"ח "תרומה" – למעט הקלת מס, מלאה או חלקית, שניתנה מחוץ לישראל )(ב עמותה שמחזורה, כהגדרתו בתוספת השניה, עולה )1( שקלים חדשים, תציין בדו"ח הכספי לפי סעיף300,000 על , אם קיבלה או לא קיבלה בשנה שאליה מתייחס הדו"ח36 הכספי תרומות מישויות מדיניות זרות ששוויין המצטבר שקלים חדשים20,000 עולה על סכום של גופים רבים מקבלים תרומות ממדינות זרות ומגופים מדיניים זרים פעמים רבות תרומות אלה משמשות לפעילויות פוליטיות בישראל הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להגביר את השקיפות בהתנהלותן של עמותות וחברות לתועלת הציבור ולאפשר ביקורת ציבורית על פעילותן על ידי חיובן בפרסום כל תרומה העולה על סכום מסוים המגיעה אליהן מגוף מדיני זר 1980–מוצע לתקן את חוק העמותות, התש"ם 1 סעיף (להלן – החוק העיקרי), כך שכל עמותה שמחזורה שקלים חדשים תחויב לציין בדו"ח300,000 השנתי עולה על )2006 בדצמבר13( ; הועברה לוועדה ביום כ"ב בכסלו התשס"ז421/17/הצעת חוק מס' פ * 349 '; התשס"ז, עמ210 'ס"ח התש"ם, עמ 1 364 '; התשס"ז, עמ48 'ס"ח התשל"ח, עמ 2 234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 3 *‏2007–) (דיווח על תרומות מישות מדינית זרה), התשס"ח11 'הצעת חוק העמותות (תיקון מס 1 : יבוא36 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1980–בחוק העמותות, התש"ם א36 הוספת סעיף "תרומה מישות מדינית זרה א36 – בסעיף זה (א) :"ישות מדינית זרה" – כל אחד מאלה – מדינה זרה, לרבות )1( איחוד, ארגון או חבר של מדינות זרות (א) ;)(בסעיף זה – איחוד מדינות זרות אורגן, רשות או נציגות של מדינה זרה או (ב) ;של איחוד מדינות זרות רשות מקומית או מחוזית, רשות שלטונית (ג) של מדינה זרה או של מדינה שחברה בברית ;)מדינות במדינה זרה (בסעיף זה – גוף זר ;איחוד, ארגון או חבר של גופים זרים (ד) הרשות הפלסטינית, כמשמעותה בחוק להארכת )2( תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט ;2‏1977–בעבירות ועזרה משפטית), התשל"ח תאגיד שהוקם בחיקוק של אחד מהגופים )3( ), או שגוף כאמור מחזיק2() ו־1( המפורטים בפסקאות ביותר ממחצית מסוג מסוים של אמצעי השליטה בתאגיד ,או שהוא מינה את התאגיד לפעול בשמו; לעניין זה "אמצעי שליטה", "החזקה" – כמשמעותם בחוק ניירות ;3‏1968–ערך, התשכ"ח "תרומה" – למעט הקלת מס, מלאה או חלקית, שניתנה מחוץ לישראל )(ב עמותה שמחזורה, כהגדרתו בתוספת השניה, עולה )1( שקלים חדשים, תציין בדו"ח הכספי לפי סעיף300,000 על , אם קיבלה או לא קיבלה בשנה שאליה מתייחס הדו"ח36 הכספי תרומות מישויות מדיניות זרות ששוויין המצטבר שקלים חדשים20,000 עולה על סכום של ד ב ר י ה ס ב ר 19 11 2007 ,, ט' בכסלו התשס"ח182 הצעות חוק – הכנסת 42 ), יצוינו1( קיבלה העמותה תרומות כאמור בפסקה )2( בדו"ח הכספי כל אלה, לגבי כל תרומה מישות מדינית :זרה ;זהות נותן התרומה (א) ;סכום התרומה (ב) ;מטרת התרומה או ייעודה (ג) התנאים לתרומה, אם יש כאלה (ד) על העמותה לעשות כל שביכולתה כדי לדעת )3( אם התרומה הגיעה מישות מדינית זרה, וחובת הדיווח כאמור בסעיף זה תחול אם ידעה או היה עליה לדעת שהתרומה היא מישות מדינית זרה כאמור העמותה תפרסם באתר האינטרנט שלה מידע כאמור (ג) ,בסעיף קטן (ב); הודיעה העמותה לרשם כי אין לה אתר אינטרנט יפרסם הרשם את המידע כאמור באתר האינטרנט של משרד " המשפטים 66 תיקון סעיף 2 :) יבוא1 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א66 בסעיף ) שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת מסמכים ודוחות לפי חוק1"(א א טעונות אישור ועדת החוקה, חוק ומשפט37 זה וצורתם; תקנות לעניין דיווח לפי סעיף " של הכנסת תיקון התוספת השניה 3 – בתוספת השניה לחוק העיקרי – )3(בפרט א )1( בפסקת משנה (ב), בסופה יבוא "למעט תרומות מישות מדינית זרה כמשמעותן (א) ;";)א (בתוספת זו – תרומה מישות מדינית זרה36 בסעיף :אחרי פסקת משנה (ב) יבוא (ב) ;";) תרומות מישות מדינית זרה1"(ב הכספי המוגש לרשם העמותות אם קיבלה תרומות מישויות שקלים חדשים20,000 מדיניות זרות בסכום כולל העולה על עמותה שקיבלה תרומות כאלה בסכום האמור תציין לגבי כל תרומה את זהות התורם, את סכום התרומה, את מטרתה ואת התנאים לה, אם יש כאלה נוסף על כך, מוצע לקבוע כי יהיה על העמותה לפרסם באתר האינטרנט שלה את המידע האמור אם לעמותה אין אתר אינטרנט, יפרסם רשם העמותות את המידע באתר האינטרנט של משרד המשפטים עוד מוצע כי חובת הדיווח כאמור תחול אם העמותה ידעה ,או היה עליה לדעת שהתרומה הגיעה מישות מדינית זרה והיא תידרש לעשות כל שביכולתה כדי לברר את מקור התרומה מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע הוראות 2 סעיף א המוצע36 לעניין אופן הגשת הדיווח לפי סעיף וצורתו, וכן הוראות כאמור לפי יתר סעיפי החוק העיקרי ) לחוק העיקרי1(א66 לשם כך מוצע לתקן את ניסוחו של סעיף ולאפשר לשר המשפטים לקבוע הוראות לעניין מסמכים ודוחות לפי החוק העיקרי מוצע לתקן את התוספת השניה, שבה מפורטים 3 סעיף הנתונים שיש לכלול בפנקסי החשבונות של עמותה, ולהפריד בין הפירוט הנדרש לגבי תרומות בכלל ובין הפירוט הנדרש לגבי תרומות מישות מדינית זרה גם הפרדה זו בפנקסי החשבונות של העמותה נועדה להגביר את שקיפות הפיקוח על תרומות המתקבלות מישויות מדיניות זרות ד ב ר י ה ס ב ר 19 11 2007 ,, ט' בכסלו התשס"ח182 הצעות חוק – הכנסת 43 – ))(א1(בפרט ב )2( ;";), בסופה יבוא "למעט תרומות מישות מדינית זרה2( בפסקת משנה (א) :) יבוא2( אחרי פסקת משנה (ב) ;";א) תרומות מישות מדינית זרה2(" ",בפרט ג, אחרי "שמו של תורם" יבוא "למעט לגבי תרומה מישות מדינית זרה )3( תיקון חוק החברות 4 ",א36" ," יבוא36" כד(ב), אחרי345 , בסעיף4‏1999–בחוק החברות, התשנ"ט ,1999–מוצע לתקן את חוק החברות, התשנ"ט 4 סעיף ולהחיל את העקרונות שהוצעו לגבי עמותות גם על חברות לתועלת הציבור, כהגדרתן בחוק האמור, שכן העקרונות שבבסיס הצעת החוק יפים גם לגביהן 332 '; התשס"ז, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 4 חבר הכנסת אורי אריאל – ))(א1(בפרט ב )2( ;";), בסופה יבוא "למעט תרומות מישות מדינית זרה2( בפסקת משנה (א) :) יבוא2( אחרי פסקת משנה (ב) ;";א) תרומות מישות מדינית זרה2(" ",בפרט ג, אחרי "שמו של תורם" יבוא "למעט לגבי תרומה מישות מדינית זרה )3( 4 ",א36" ," יבוא36" כד(ב), אחרי345 , בסעיף4‏1999–בחוק החברות, התשנ"ט תיקון חוק החברות ד ב ר י ה ס ב ר 19 11 2007 ,, ט' בכסלו התשס"ח182 הצעות חוק – הכנסת