חוק - פרסום ברשומות

רשומות ספר החוקים 2018 באוקטובר31 2753 כ"ב בחשוון התשע"ט עמוד 14 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט תיקונים עקיפים: 31 ' מס- )פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין 7 ' מס- 1965-חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה 22 ' מס- 1981-חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א 15 ' מס- 1992-חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב 6 ' מס- 2000-חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס 120 ' מס- 2000-חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס 5 ' מס- 2000-חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס 10 ' מס- 2001-חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ14 *2018-חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט פרק א': מטרה והגדרות מטרה .1 מטרתו של חוק זה לקבוע הסדר לעניין הפעלת מעונות יום לפעוטות, ובכלל זה רישוים ופיקוח עליהם, לשם הגנה על שלומם, על זכויותיהם ועל כבודם של פעוטות השוהים במעונות כאמור, כדי לקדם את התפתחותם, ולשם הבטחת מתן תנאים נאותים, מניעת היפגעותם של פעוטות, סביבה חינוכית וטיפולית הולמת לפעוטות אלה ומילוי צורכיהם הגופניים, הרגשיים, החברתיים והחינוכיים. הגדרות .2 - בחוק זה ; 21 תאגיד שניתן לו היתר לפי סעיף- ""גוף בודק ;21 היתר שניתן לפי סעיף- ""היתר לשמש גוף בודק החל בפתיחה בחקירה פלילית על פי דין;- ""הליך פלילי בין בתמורה ובין בהתנדבות;- ""העסקה ועדה מוועדות הכנסת שחוק זה הוא בתחום ענייניה, שקבעה ועדת הכנסת - ""הוועדה והודיעה על כך לכנסת; ;56 ועדה שהוקמה לפי סעיף- ""ועדת ערר ;1‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;2‏1949- חוק לימוד חובה, התש"ט- ""חוק לימוד חובה ;3‏1965- חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה- ""חוק הפיקוח על מעונות השגחה על פעוטות, לרבות הבטחת קיומם של תנאים תברואתיים - ""חינוך וטיפול ותזונתיים, וכן מילוי צרכים גופניים, רגשיים, חברתיים וחינוכיים הנדרשים לשמירה על התפתחות פיזית, שכלית וחברתית תקינה של הפעוטות; חודשים וחל עליו לימוד 36 בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו31 מי שב־- ""ילד חובה לפי חוק לימוד חובה; ;22 מי שהוסמך כמומחה לפי הוראות סעיף- ""מומחה מי שמחנך ומטפל בפעוט השוהה במעון יום לפעוטות; - "מטפל-"מחנך מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד; - ""הממונה המנהל הכללי של המשרד;- ""המנהל הכללי מקום שמתקיימים לגביו כל אלה: - ""מעון יום לפעוטות הוא משמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך וטיפול בפעוטות; )1( ;מספר הפעוטות השוהים בו הוא כמפורט בתוספת הראשונה, לפחות )2( ;28 מי שהשר הסמיך אותו למפקח לפי סעיף- ""מפקח משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים; - ""המשרד ); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2018 באוקטובר22( התקבל בכנסת ביום י"ג בחשוון התשע"ט * .1236 '), עמ2018 ביולי16( , מיום ד' באב התשע"ח1250 - הממשלה .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 .287 'ס"ח התש"ט, עמ 2 .48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 15 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ ;4‏1999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה כל אחד מאלה: - ""פעוט חודשים;36 בדצמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו31מי שב־ )1( 1 חודשים, ובלבד שב־36 בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו31מי שב־ )2( חודשים ולא חל עליו לימוד49 בספטמבר של אותה שנת לימודים טרם מלאו לו חובה לפי חוק לימוד חובה; חודשים והוא פעוט 36 בספטמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו1מי שב־ )3( ;בסיכון ;5‏2000- כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס- ""פעוט בסיכון ;6 רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;18 רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף- ""רישיון זמני ;6‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.- ""השר פרק ב': הממונה תפקידי הממונה .3 - הממונה יהיה אחראי (א) למתן רישיונות הפעלה, חידושם, ביטולם או התלייתם; )1( ;למתן רישיונות זמניים, ביטולם או התלייתם )2( ;לניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה ורישיונות זמניים )3( ;לפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות )4( לפיקוח על פעילותם של גופים בודקים או מומחים. )5( במילוי תפקידיו וחובותיו לפי חוק זה יהיה בעל רישיון הפעלה נתון לפיקוחו של (ב) הממונה; לשם פיקוח כאמור, רשאי הממונה לתת הוראות הנוגעות לדרכי פעולתו של בעל רישיון הפעלה, של נושא משרה בו ושל כל מי שמועסק על ידו, לעניין הפעלת מעון יום לפעוטות, והכול כדי להבטיח את ניהולו התקין של מעון היום לפעוטות ואת מטרותיו של חוק זה. פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות חובת רישוי והוראות לעניין הפעלת מעון יום לפעוטות .4 לא יפעיל אדם מעון יום לפעוטות, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן ניתן (א) למפעיל של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי הרישיון. מפעיל של מעון יום לפעוטות ומנהל מעון יום לפעוטות אחראים לדאוג לשלומם (ב) של הפעוטות השוהים במעון ולתנאים נאותים לשהייתם של פעוטות במעון היום לפעוטות. לא יושאר פעוט בלא השגחה מתמדת בכל שעות הפעילות של מעון יום לפעוטות. (ג) בקשה למתן רישיון או לחידושו .5 מפעיל של מעון יום לפעוטות המבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או (א) מבקש רישיון הפעלה), יגיש לממונה בקשה - המבקש לחדש רישיון כאמור (בחוק זה בקשה לרישיון הפעלה).- לכך (בחוק זה ;4‏1999- כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט- ""נושא משרה כל אחד מאלה: - ""פעוט חודשים;36 בדצמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו31מי שב־ )1( 1 חודשים, ובלבד שב־36 בדצמבר של שנת הלימודים מלאו לו31מי שב־ )2( חודשים ולא חל עליו לימוד49 בספטמבר של אותה שנת לימודים טרם מלאו לו חובה לפי חוק לימוד חובה; חודשים והוא פעוט 36 בספטמבר של שנת הלימודים טרם מלאו לו1מי שב־ )3( ;בסיכון ;5‏2000- כמשמעותו בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס- ""פעוט בסיכון ;6 רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף- ""רישיון הפעלה", "רישיון ;18 רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות שניתן לפי סעיף- ""רישיון זמני ;6‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.- ""השר פרק ב': הממונה .3 - הממונה יהיה אחראי (א) תפקידי הממונה למתן רישיונות הפעלה, חידושם, ביטולם או התלייתם; )1( ;למתן רישיונות זמניים, ביטולם או התלייתם )2( ;לניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה ורישיונות זמניים )3( ;לפיקוח על פעילותם של מעונות יום לפעוטות )4( לפיקוח על פעילותם של גופים בודקים או מומחים. )5( במילוי תפקידיו וחובותיו לפי חוק זה יהיה בעל רישיון הפעלה נתון לפיקוחו של (ב) הממונה; לשם פיקוח כאמור, רשאי הממונה לתת הוראות הנוגעות לדרכי פעולתו של בעל רישיון הפעלה, של נושא משרה בו ושל כל מי שמועסק על ידו, לעניין הפעלת מעון יום לפעוטות, והכול כדי להבטיח את ניהולו התקין של מעון היום לפעוטות ואת מטרותיו של חוק זה. פרק ג': רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות .4 לא יפעיל אדם מעון יום לפעוטות, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם כן ניתן (א) למפעיל של מעון היום לפעוטות רישיון הפעלה או רישיון זמני, לגבי אותו מעון, ובכפוף לתנאי הרישיון. חובת רישוי והוראות לעניין הפעלת מעון יום לפעוטות מפעיל של מעון יום לפעוטות ומנהל מעון יום לפעוטות אחראים לדאוג לשלומם (ב) של הפעוטות השוהים במעון ולתנאים נאותים לשהייתם של פעוטות במעון היום לפעוטות. לא יושאר פעוט בלא השגחה מתמדת בכל שעות הפעילות של מעון יום לפעוטות. (ג) .5 מפעיל של מעון יום לפעוטות המבקש לקבל רישיון הפעלה לגבי אותו מעון או (א) מבקש רישיון הפעלה), יגיש לממונה בקשה - המבקש לחדש רישיון כאמור (בחוק זה בקשה לרישיון הפעלה).- לכך (בחוק זה בקשה למתן רישיון או לחידושו .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 4 .248 'ס"ח התש"ס, עמ 5 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 6 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ16 ימים לפחות לפני מועד פקיעת45 בקשה לחידוש רישיון הפעלה תוגש לממונה (ב) תוקפו של הרישיון. ימים מיום 45 החלטת הממונה בבקשה לרישיון הפעלה או לחידושו תינתן בתוך (ג) קבלת הבקשה; לא השיב הממונה או מי מטעמו לבקשה לרישיון הפעלה ראשון בתוך .18 ימים, ייתן הממונה למבקש רישיון זמני בכפוף לקיומם של התנאים לפי סעיף45 השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות לעניין בקשה לרישיון (ד) הפעלה, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שיצורפו אליה. תנאים למתן רישיון או לחידושו ותנאים ברישיון .6 הממונה ייתן או יחדש רישיון הפעלה לגבי מעון יום לפעוטות אם מצא כי (א) מתקיימים כל אלה: מבקש רישיון ההפעלה, הבעלים של מעון היום לפעוטות, מנהל המעון, )1( מטפל במעון וכל שאר העובדים במעון, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד-מחנך גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו, לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום - בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות מטפל או עובד במעון יום -מפעיל, בעלים או מנהל של מעון יום לפעוטות, מחנך לפעוטות, או להיות בעל שליטה או מנהל בתאגיד כאמור, לפי העניין; היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה )2( מי שמתגורר בו לא הורשע ולא הוגש- בקשה לרישיון הפעלה גם מקום מגורים נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שמקום מגוריו ישמש מעון יום לפעוטות; אם ניתנה בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה לרישיון הפעלה החלטה סופית )3( כמפורט להלן, בנוגע למעון היום לפעוטות שלגביו הוגשה הבקשה, או בנוגע הממונה - מטפל בו-למפעיל של מעון כאמור, למנהלו או למי שמשמש מחנך סבר כי חדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן ניתנה ההחלטה כאמור, ואם באותה החלטה נדרש מי מהם לנקוט אמצעים מתאימים למניעת הישנותן של נסיבות הם נקטו אמצעים כאמור:- אלה ;8 אי־חידוש רישיון לפי סעיף זה או סירוב לבקשה לרישיון לפי סעיף (א) ;13 ביטול רישיון לפי סעיף (ב) ;32 הוצאת צו הפסקה מינהלי לפי סעיף (ג) מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא עומד )4( ;(א) ולפי חוק זה7 בתנאים הנדרשים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף מבקש רישיון ההפעלה הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מתכוון )5( להפעיל או מפעיל, לפי העניין, את מעון היום לפעוטות, בעצמו ולא באמצעות אחר; מבקש רישיון ההפעלה צירף לבקשה לרישיון הפעלה רשימה של העובדים )6( במעון היום לפעוטות; חל שינוי ברשימת העובדים כאמור לאחר הגשת הבקשה לרישיון, ידווח מבקש רישיון ההפעלה לממונה על השינוי עוד בטרם חלף המועד ;5 למתן החלטתו בבקשה כאמור בסעיף אין סיכון לשלומם של הפעוטות שישהו במעון היום לפעוטות; )7( מטפלים במעון היום לפעוטות השתתפו בהדרכה בנושא עזרה-המחנכים )8( ראשונה לפעוטות. 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 17 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם בתקופת תוקפו של (ב) הרישיון, כולה או חלקה. (א).7 תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו גם בעניינים שנקבעו בתקנות לפי סעיף (ג) תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות .7 השר, באישור הוועדה, יקבע בתקנות תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות (א) שניתן לגביו רישיון הפעלה, ובכלל זה תנאים בעניינים המנויים להלן, וכן רשאי הוא :1 לקבוע, באישור הוועדה, תקנות בעניינים המנויים בסעיף הגבלות על שהיית מי שאינו פעוט במעון יום לפעוטות; )1( ,) לחוק הפיקוח על מעונות6( ) עד2()(א12 תנאים בעניינים המפורטים בסעיף )2( ;בשינויים המחויבים מיקום מתאים לשהייתם של פעוטות. )3( בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע תנאים שונים לפי סוגים של מעונות (ב) יום לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור או גילם. ) ייקבעו לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובשים לב 2()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) לניהול הסיכונים בתחום מעונות יום לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור; תקנות כאמור בעניין תנאים בדבר התאמה בריאותית של בעלי תפקידים במעון יום לפעוטות ייקבעו גם לאחר התייעצות עם שר הבריאות. השר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע בתקנות תנאים לעניין ביטוח, בהתחשב (ד) בחשיבותו, זמינותו ועלותו. סירוב למתן רישיון הפעלה .8 הממונה רשאי לסרב לתת רישיון הפעלה, מנימוקים שימסור למבקש, אף אם מתקיימים , אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה: 6 התנאים המפורטים בסעיף מתנהל נגד מבקש רישיון ההפעלה, הבעלים של מעון היום לפעוטות, מנהל )1( נגד- מטפל או עובד במעון כאמור, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד-המעון, מחנך מי מהאמורים או נגד בעל השליטה בתאגיד או מנהלו, הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות מפעיל, בעלים או מנהל מטפל או עובד בו, או להיות בעל שליטה או מנהל -של מעון יום לפעוטות או מחנך בתאגיד כאמור, לפי העניין, וטרם הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה; היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה )2( מתנהל נגד מי שמתגורר בו הליך פלילי בעבירה שמפאת- לרישיון גם בית מגורים מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שמקום מגוריו ישמש מעון יום לפעוטות, וטרם הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה; (א) 33 מבקש רישיון ההפעלה הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף )3( חוק הכשרות- (בפרק זה7‏1962-לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב לפקודת פשיטת 62 המשפטית), או הוכרז פושט רגל וטרם ניתן לו הפטר כאמור בסעיף , או שניתן הפטר כאמור שלפי תנאיו אין הוא רשאי 8‏1980-הרגל [נוסח חדש], התש"ם הוא החליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט - להיות בעל רישיון, ואם הוא תאגיד נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו; יש בהתנהגותו של מי שמבקש רישיון ההפעלה מבקש להעסיקו כמנהל המעון, )4( מטפל או כעובד בו משום השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות-כמחנך השוהים במעון, או שהוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים־טיפוליים ואין הממונה רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם בתקופת תוקפו של (ב) הרישיון, כולה או חלקה. (א).7 תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו גם בעניינים שנקבעו בתקנות לפי סעיף (ג) .7 השר, באישור הוועדה, יקבע בתקנות תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות (א) שניתן לגביו רישיון הפעלה, ובכלל זה תנאים בעניינים המנויים להלן, וכן רשאי הוא :1 לקבוע, באישור הוועדה, תקנות בעניינים המנויים בסעיף תנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות הגבלות על שהיית מי שאינו פעוט במעון יום לפעוטות; )1( ,) לחוק הפיקוח על מעונות6( ) עד2()(א12 תנאים בעניינים המפורטים בסעיף )2( ;בשינויים המחויבים מיקום מתאים לשהייתם של פעוטות. )3( בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע תנאים שונים לפי סוגים של מעונות (ב) יום לפעוטות או לפי מספר הפעוטות השוהים במעונות כאמור או גילם. ) ייקבעו לאחר התייעצות עם שר האוצר, ובשים לב 2()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) לניהול הסיכונים בתחום מעונות יום לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור; תקנות כאמור בעניין תנאים בדבר התאמה בריאותית של בעלי תפקידים במעון יום לפעוטות ייקבעו גם לאחר התייעצות עם שר הבריאות. השר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע בתקנות תנאים לעניין ביטוח, בהתחשב (ד) בחשיבותו, זמינותו ועלותו. .8 הממונה רשאי לסרב לתת רישיון הפעלה, מנימוקים שימסור למבקש, אף אם מתקיימים , אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה: 6 התנאים המפורטים בסעיף סירוב למתן רישיון הפעלה מתנהל נגד מבקש רישיון ההפעלה, הבעלים של מעון היום לפעוטות, מנהל )1( נגד- מטפל או עובד במעון כאמור, ולעניין מבקש רישיון שהוא תאגיד-המעון, מחנך מי מהאמורים או נגד בעל השליטה בתאגיד או מנהלו, הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות מפעיל, בעלים או מנהל מטפל או עובד בו, או להיות בעל שליטה או מנהל -של מעון יום לפעוטות או מחנך בתאגיד כאמור, לפי העניין, וטרם הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה; היה המקום המשמש או שנועד לשמש מעון יום לפעוטות שלגביו הוגשה בקשה )2( מתנהל נגד מי שמתגורר בו הליך פלילי בעבירה שמפאת- לרישיון גם בית מגורים מהותה, חומרתה או נסיבותיה לא ראוי שמקום מגוריו ישמש מעון יום לפעוטות, וטרם הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה; (א) 33 מבקש רישיון ההפעלה הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף )3( חוק הכשרות- (בפרק זה7‏1962-לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב לפקודת פשיטת 62 המשפטית), או הוכרז פושט רגל וטרם ניתן לו הפטר כאמור בסעיף , או שניתן הפטר כאמור שלפי תנאיו אין הוא רשאי 8‏1980-הרגל [נוסח חדש], התש"ם הוא החליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט - להיות בעל רישיון, ואם הוא תאגיד נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו; יש בהתנהגותו של מי שמבקש רישיון ההפעלה מבקש להעסיקו כמנהל המעון, )4( מטפל או כעובד בו משום השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות-כמחנך טיפוליים ואין-השוהים במעון, או שהוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים .120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 7 .639 ', עמ34 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ18 ;הממונה סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות ניסיון חדש בהעסקתו במעון יום לפעוטות החלטת הממונה לסרב לבקשה לרישיון הפעלה לפי פסקה זו טעונה אישור מאת המנהל הכללי. עיכוב החלטת הממונה .9 ), רשאי הוא2( ) או1(8 נוכח הממונה כי מתקיים תנאי מהתנאים המפורטים בסעיף לעכב את החלטתו בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו, לפי העניין, עד לסיום ההליך הפלילי כאמור באותו סעיף. תקופת תוקפו של רישיון .10 תוקפו של רישיון הפעלה שניתן למבקש לראשונה יהיה לשנה, ורשאי הממונה לחדש את תוקפו לתקופה נוספת של שנתיים, לאחר מכן לתקופה נוספת של שלוש שנים ולאחר מכן לתקופות נוספות שלא יעלו על ארבע שנים כל אחת; רישיון הפעלה שניתן למבקש לאחר שחלפה שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון הפעלה קודם שניתן לו, יראו אותו לעניין סעיף זה כרישיון שניתן למבקש לראשונה. הצגת הרישיון במקום בולט .11 בעל רישיון הפעלה יציג את רישיון ההפעלה במקום בולט במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון. הודעה על שינוי פרטים .12 בעל רישיון הפעלה יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה ימים מיום השינוי.30 לרישיון הפעלה, בתוך ביטול, התליה או פקיעה של רישיון .13 הממונה רשאי לבטל רישיון הפעלה או להתלותו לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד (א) מאלה: הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי; )1( ;6 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף )2( הופר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי חוק זה או )3( ;15 הופרה הוראת הממונה לפי סעיף ; 8 התקיימה אחת או יותר מהנסיבות לסירוב למתן רישיון לפי סעיף ) 4( (א) לחוק33 בעל הרישיון הוכרז פסול דין או מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף )5( 62 הכשרות המשפטית, או הוכרז פושט רגל וטרם ניתן לו הפטר כאמור בסעיף ‏, או שניתן הפטר כאמור שלפי 1980-לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם הוא החליט על פירוקו - תנאיו אין הוא רשאי להיות בעל רישיון, ואם הוא תאגיד מרצון או שבית המשפט נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו; , לאחר 29 בעל הרישיון הפריע למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף )6( ;31 שנמסרה לו התראה מאת הממונה לפי סעיף בעל הרישיון הפר צו הפסקה מינהלי או צו הפסקה שיפוטי. )7( ,)הממונה לא יבטל רישיון הפעלה ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) אלא לאחר שדרש מבעל הרישיון לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך מועד שהורה, ובעל הרישיון לא עשה כן; ביטול רישיון הפעלה או התלייתו יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. היה בעל רישיון הפעלה יחיד, יפקע הרישיון עם פטירתו. (ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הפסקה מינהלי או צו (ד) הפסקה שיפוטי. 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 19 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ הגבלה על העברת רישיון ועל העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון .14 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם (א) כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע. העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב (ב) מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון חדש. אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר (ג) כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה. הוראות לעניין העסקת עובדים או התקשרות עם נותן שירותים .15 לא יועסק או ייתן שירותים אדם הבא במגע ישיר ומתמשך עם הפעוטות במעון (א) יום לפעוטות, אלא אם כן ניתן לגביו אישור מאת הממונה או מי מטעמו כי לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירותים במעון יום לפעוטות, ולא תלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה - כאמור; לעניין סעיף זה לרבות על ידי קבלן כוח אדם או קבלן שירות כהגדרתם בחוק העסקת - ""העסקה ;9‏1996-עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו לרבות הפעלת חוגים.- ""מתן שירותים הגיש בעל רישיון בקשה לממונה להעסיק אדם מסוים או להתקשר עמו לשם מתן (ב) שירותים במעון היום לפעוטות, ישיב לו הממונה בתוך עשרה ימי עבודה. על אף האמור בסעיף קטן (א), בנסיבות המחייבות העסקה או מתן שירותים (ג) מיידיים של אדם, רשאי בעל רישיון הפעלה שהגיש בקשה לממונה לגבי אדם מסוים, והממונה טרם השיב לו, להעסיק את אותו אדם או להתקשר עמו לשם מתן שירותים לתקופה שלא תעלה על עשרה ימי עבודה. על אף האמור בכל דין, הסכם קיבוצי או הסכם אחר, הממונה רשאי להורות (ד) לבעל רישיון הפעלה שלא להעסיק אדם במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון או שלא להתקשר עם אדם לשם מתן שירותים במעון כאמור או לסיים את ההעסקה או ההתקשרות כאמור, בהתקיים אחד מאלה: המועסק או נותן השירותים הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או )1( נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או שמתנהל נגדו הליך פלילי בעבירה כאמור; הממונה מצא שיש בהתנהגותו של המועסק או נותן השירותים משום )2( ;השפעה מזיקה על פעוטות מטפל -לעניין העסקה או התקשרות עם מנהל מעון יום לפעוטות או מחנך )3( הוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים־טיפוליים ואין הממונה- בו סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות את המשך העסקתו או התקשרות עמו במעון יום לפעוטות. ) טעונה אישור מאת המנהל הכללי.3( ) או2()הוראת הממונה לפי סעיף קטן (ד (ה) הזדמנות לטעון טענות ובקשה לעיון מחדש .16 תינתן רק לאחר שהממונה נתן15 (א) או13 ,9 ,8 החלטת הממונה לפי סעיפים (א) למבקש הרישיון או לבעל הרישיון, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו, ולעניין גם לאחר שנתן למועסק או לנותן השירותים - 15 החלטה על מתן הוראה לפי סעיף הנוגע בדבר הזדמנות כאמור. (א) רשאי להשיג 13 או9 ,8 הרואה את עצמו נפגע מהחלטת הממונה לפי סעיפים (ב) בכתב על החלטת הממונה לפני המנהל הכללי או מי מטעמו. .14 רישיון הפעלה, לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו, אינו ניתן להעברה, אלא אם (א) כן ניתן לכך אישור מראש ובכתב מאת הממונה ובתנאים שקבע. הגבלה על העברת רישיון ועל העברת השליטה בתאגיד העברת השליטה בתאגיד שהוא בעל רישיון הפעלה טעונה אישור מראש ובכתב שהוא בעל רישיון (ב) מאת הממונה, ורשאי הממונה לקבוע כי העברה כאמור טעונה רישיון חדש. אישור לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יינתן אם שוכנע הממונה שמתקיימים בנעבר (ג) כל התנאים הנדרשים למתן רישיון הפעלה. .15 לא יועסק או ייתן שירותים אדם הבא במגע ישיר ומתמשך עם הפעוטות במעון (א) יום לפעוטות, אלא אם כן ניתן לגביו אישור מאת הממונה או מי מטעמו כי לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירותים במעון יום לפעוטות, ולא תלויים ועומדים נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה - כאמור; לעניין סעיף זה הוראות לעניין העסקת עובדים או התקשרות עם נותן שירותים לרבות על ידי קבלן כוח אדם או קבלן שירות כהגדרתם בחוק העסקת - ""העסקה ;9‏1996-עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו לרבות הפעלת חוגים.- ""מתן שירותים הגיש בעל רישיון בקשה לממונה להעסיק אדם מסוים או להתקשר עמו לשם מתן (ב) שירותים במעון היום לפעוטות, ישיב לו הממונה בתוך עשרה ימי עבודה. על אף האמור בסעיף קטן (א), בנסיבות המחייבות העסקה או מתן שירותים (ג) מיידיים של אדם, רשאי בעל רישיון הפעלה שהגיש בקשה לממונה לגבי אדם מסוים, והממונה טרם השיב לו, להעסיק את אותו אדם או להתקשר עמו לשם מתן שירותים לתקופה שלא תעלה על עשרה ימי עבודה. על אף האמור בכל דין, הסכם קיבוצי או הסכם אחר, הממונה רשאי להורות (ד) לבעל רישיון הפעלה שלא להעסיק אדם במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הרישיון או שלא להתקשר עם אדם לשם מתן שירותים במעון כאמור או לסיים את ההעסקה או ההתקשרות כאמור, בהתקיים אחד מאלה: המועסק או נותן השירותים הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או )1( נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירותים במעון יום לפעוטות, או שמתנהל נגדו הליך פלילי בעבירה כאמור; הממונה מצא שיש בהתנהגותו של המועסק או נותן השירותים משום )2( ;השפעה מזיקה על פעוטות מטפל -לעניין העסקה או התקשרות עם מנהל מעון יום לפעוטות או מחנך )3( טיפוליים ואין הממונה- הוא פוטר ממעון יום לפעוטות מטעמים חינוכיים- בו סבור שהנסיבות השתנו ומצדיקות את המשך העסקתו או התקשרות עמו במעון יום לפעוטות. ) טעונה אישור מאת המנהל הכללי.3( ) או2()הוראת הממונה לפי סעיף קטן (ד (ה) .16 תינתן רק לאחר שהממונה נתן15 (א) או13 ,9 ,8 החלטת הממונה לפי סעיפים (א) למבקש הרישיון או לבעל הרישיון, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו, ולעניין גם לאחר שנתן למועסק או לנותן השירותים - 15 החלטה על מתן הוראה לפי סעיף הנוגע בדבר הזדמנות כאמור. הזדמנות לטעון טענות ובקשה לעיון מחדש (א) רשאי להשיג 13 או9 ,8 הרואה את עצמו נפגע מהחלטת הממונה לפי סעיפים (ב) בכתב על החלטת הממונה לפני המנהל הכללי או מי מטעמו. .201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 9 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ20 המשך הפעלת מעון יום לפעוטות לאחר ביטול רישיון, התלייתו, אי־חידושו או פקיעתו .17 הממונה רשאי להתיר את המשך הפעלתו של מעון יום לפעוטות שרישיון ההפעלה שניתן לגביו בוטל, לאחר מועד הביטול, לתקופה שיורה ובתנאים שיקבע, לרבות הפעלתו בידי אחר, אם נוכח שהדבר דרוש לשם שמירה על שלומם או טובתם של הפעוטות לרבות - "השוהים במעון היום לפעוטות ובהתחשב בנסיבות הביטול; לעניין זה, "ביטול התליה, אי־חידוש או פקיעה; החלטת הממונה לפי סעיף זה טעונה אישור מאת המנהל הכללי. רישיון זמני .18 , הממונה רשאי לתת למפעיל של מעון יום לפעוטות שהגיש6 על אף האמור בסעיף (א) רישיון - לראשונה בקשה לרישיון הפעלה, רישיון זמני להפעלת אותו מעון (בחוק זה זמני), אם מתקיימים כל אלה: ) שבו;4( (א), למעט פסקה6 מתקיימים התנאים המפורטים בסעיף )1( ;המיקום מתאים לשהייתם של פעוטות )2( המפעיל לא סירב לביצוע בדיקות כאמור בפרק ד'. )3( רישיון זמני יעמוד בתוקפו עד למועד שעליו יורה הממונה ושלא יאוחר מתום (ב) חודש אוגוסט של אותה שנת לימודים, ואולם במקרים חריגים רשאי הממונה לקבוע מועד מאוחר יותר, ובלבד שתוקף הרישיון הזמני לא יעלה על שנה; הרישיון הזמני יינתן פעם אחת בלבד ולא ניתן לחדשו. (א) 16 עד14 ,)) ו–(ב) עד (ד6( ) עד4(–) ו2( ,)1()(א13 ,12 ,11 ,)3(8 ,)(ב6 הוראות סעיפים (ג) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רישיון זמני. 17ו־ ניהול מרשם לעניין רישיונות הפעלה .19 הממונה ינהל מרשם שבו יירשמו מעונות יום לפעוטות שניתן לגביהם רישיון (א) הפעלה או רישיון זמני וכן מעונות יום לפעוטות שרישיון ההפעלה או הרישיון הזמני מרשם); במרשם - שניתן לגביהם בוטל, הותלה, לא חודש או פקע לפי חוק זה (בסעיף זה יירשמו, לגבי כל מעון יום לפעוטות, בין השאר, שם בעל רישיון ההפעלה, שם מנהל מעון היום לפעוטות, הכתובת ומספר הטלפון של מעון היום לפעוטות וכן מספר הפקסימיליה וכתובת הדואר האלקטרוני של המעון, אם קיימים, ומועד פקיעת תוקף הרישיון; כמו כן יצוינו במרשם צו הפסקה מינהלי או צו הפסקה שיפוטי, שניתנו לגבי אותו מעון, כל עוד הם עומדים בתוקפם. המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של (ב) המשרד ובכל דרך נוספת שהממונה יראה לנכון. פרק ד': הסתייעות בבדיקות עזר ובחוות דעת מומחה הסתייעות בבדיקות עזר ובחוות דעת מומחה .20 בעניין מתן רישיון הפעלה או חידושו או18 או6 לשם קבלת החלטה לפי סעיף (א) בעניין התליית רישיון כאמור או 13 מתן רישיון זמני, לפי העניין, או החלטה לפי סעיף ביטולו, ולשם פיקוח על התקיימות התנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות לפי סעיף , רשאי הממונה להסתייע באלה: 18 (א) או7 ממצאים של בדיקות שביצע בודק המועסק על ידי גוף בודק לפי הוראות )1( לפי רשימת תיוג בדבר התקיימות התנאים המנויים ברשימת התיוג23 סעיף בדיקות עזר); - (בפרק זה ממצאים של בדיקות שביצע מומחה וכן חוות דעת שנתן מומחה לפי )2( חוות דעת מומחה).- לגבי תוצאות הבדיקה (בפרק זה23 הוראות סעיף התקשרות עם גוף בודק או עם מומחה, לשם הסתייעות בו כאמור בסעיף קטן (א), (ב) .10‏1992-תיעשה לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 10 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 21 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ גוף בודק שבוצעה עמו התקשרות בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), ידווח לממונה (ג) על כל בדיקה שביצע בודק המועסק על ידו ועל ממצאיה; הדיווח ייחתם על ידי מנהל הגוף הבודק. מומחה שבוצעה עמו התקשרות בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), ידווח לממונה על (ד) כל בדיקה שביצע ויחווה את דעתו על תוצאות הבדיקה; הדיווח וחוות הדעת ייחתמו על ידו. בודקים ומומחים יפעלו לפי כללי עבודה שיורה הממונה. (ה) היתר לשמש גוף בודק .21 השר או מי שהוסמך מטעמו ייתן היתר לשמש גוף בודק לתאגיד שהגיש בקשה (א) בקשה להיתר) ומתקיימים לגביו כל אלה:- לפי הוראות סעיף קטן (ז) (בסעיף זה הוא התאגד ונרשם בישראל; )1( הוא, וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא הורשעו בעבירה שמפאת )2( ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי לקבל היתר לשמש גוף בודק ולא מתנהל נגדם הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה כאמור; הוא הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מעסיק בודקים בתחומים )3( ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע בדיקות עזר ולשם עמידה בלוחות הזמנים לפי חוק זה; תנאים נוספים ככל שקבע השר, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לעניין )4( מניעת ניגוד עניינים. על אף האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי לסרב לתת לתאגיד היתר לשמש (ב) גוף בודק, אף אם מתקיימים לגביו התנאים כאמור באותו סעיף קטן, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן פעילותו עלולה להשפיע השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות ובשל כך הוא אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר כאמור. הממונה רשאי לקבוע בהיתר לשמש גוף בודק תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו (ג) וסדרי עבודתו של הגוף הבודק, ורשאי הוא להורות על תנאים והוראות כאמור לפי סוגים של בדיקות עזר שבודק המועסק על ידי הגוף הבודק רשאי לבצע. הממונה רשאי לשנות תנאים והוראות שקבע בהיתר לשמש גוף בודק, לאחר שנתן (ד) לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו. תוקפו של היתר לשמש גוף בודק יהיה לתקופה של שנתיים שתחילתה ביום (ה) (ב), ורשאי הממונה לחדש את תוקף ההיתר כאמור 20 תחילת ההתקשרות כאמור בסעיף לתקופות נוספות של שנתיים בכל פעם. בעל היתר לשמש גוף בודק יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים (ו) ימים מיום השינוי.30 שמסר בבקשה להיתר, בתוך השר יקבע הוראות לעניין בקשה להיתר, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שעל (ז) מבקש ההיתר לצרף אליה. הסמכת בודקים ומומחים .22 השר יסמיך בודקים ומומחים שמתקיימים לגביהם תנאים שקבע, והוא רשאי (א) לקבוע תנאים לעניין השכלה, ניסיון מקצועי, התמחות והכשרה, לשם הסתייעות בהם ; תקנות לפי סעיף קטן זה ייקבעו לאחר התייעצות עם השר הנוגע 20 לפי הוראות סעיף בדבר בהתאם לתחומי עיסוקם של הבודקים או המומחים. גוף בודק שבוצעה עמו התקשרות בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), ידווח לממונה (ג) על כל בדיקה שביצע בודק המועסק על ידו ועל ממצאיה; הדיווח ייחתם על ידי מנהל הגוף הבודק. מומחה שבוצעה עמו התקשרות בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), ידווח לממונה על (ד) כל בדיקה שביצע ויחווה את דעתו על תוצאות הבדיקה; הדיווח וחוות הדעת ייחתמו על ידו. בודקים ומומחים יפעלו לפי כללי עבודה שיורה הממונה. (ה) .21 השר או מי שהוסמך מטעמו ייתן היתר לשמש גוף בודק לתאגיד שהגיש בקשה (א) בקשה להיתר) ומתקיימים לגביו כל אלה:- לפי הוראות סעיף קטן (ז) (בסעיף זה היתר לשמש גוף בודק הוא התאגד ונרשם בישראל; )1( הוא, וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא הורשעו בעבירה שמפאת )2( ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי לקבל היתר לשמש גוף בודק ולא מתנהל נגדם הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה כאמור; הוא הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא מעסיק בודקים בתחומים )3( ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע בדיקות עזר ולשם עמידה בלוחות הזמנים לפי חוק זה; תנאים נוספים ככל שקבע השר, ובכלל זה רשאי הוא לקבוע תנאים לעניין )4( מניעת ניגוד עניינים. על אף האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי לסרב לתת לתאגיד היתר לשמש (ב) גוף בודק, אף אם מתקיימים לגביו התנאים כאמור באותו סעיף קטן, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן פעילותו עלולה להשפיע השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות ובשל כך הוא אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר כאמור. הממונה רשאי לקבוע בהיתר לשמש גוף בודק תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו (ג) וסדרי עבודתו של הגוף הבודק, ורשאי הוא להורות על תנאים והוראות כאמור לפי סוגים של בדיקות עזר שבודק המועסק על ידי הגוף הבודק רשאי לבצע. הממונה רשאי לשנות תנאים והוראות שקבע בהיתר לשמש גוף בודק, לאחר שנתן (ד) לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו. תוקפו של היתר לשמש גוף בודק יהיה לתקופה של שנתיים שתחילתה ביום (ה) (ב), ורשאי הממונה לחדש את תוקף ההיתר כאמור 20 תחילת ההתקשרות כאמור בסעיף לתקופות נוספות של שנתיים בכל פעם. בעל היתר לשמש גוף בודק יודיע לממונה, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים (ו) ימים מיום השינוי.30 שמסר בבקשה להיתר, בתוך השר יקבע הוראות לעניין בקשה להיתר, לרבות הפרטים שתכלול ומסמכים שעל (ז) מבקש ההיתר לצרף אליה. .22 השר יסמיך בודקים ומומחים שמתקיימים לגביהם תנאים שקבע, והוא רשאי (א) לקבוע תנאים לעניין השכלה, ניסיון מקצועי, התמחות והכשרה, לשם הסתייעות בהם ; תקנות לפי סעיף קטן זה ייקבעו לאחר התייעצות עם השר הנוגע 20 לפי הוראות סעיף בדבר בהתאם לתחומי עיסוקם של הבודקים או המומחים. הסמכת בודקים ומומחים 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ22 :לא יסמיך השר בודק או מומחה שמתקיים לגביו אחד מאלה (ב) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי )1( להיות מוסמך כאמור או שמתנהל נגדו הליך פלילי בשל חשד לביצוע עבירה כאמור; הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין )2( תפקידו כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו; לעניין - זה לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של - "עניין אישי", של בודק או מומחה גוף שכל אחד מאלה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה; בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד, - "קרוב", של בודק או מומחה אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם; הוא עלול להשפיע השפעה מזיקה על התפתחותם התקינה של פעוטות )3( השוהים במעון יום לפעוטות ובשל כך הוא אינו ראוי, לדעת השר, להיות מוסמך כאמור. השר רשאי לסרב להסמיך בודק או מומחה, אף שמתקיימים לגביו התנאים לפי (ג) סעיף קטן (א), מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן הוא אינו ראוי להיות בודק או מומחה. השר רשאי להורות בכתב ההסמכה תנאים והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי (ד) עבודתו של בודק או של מומחה, ובכלל זה לפי סוגים של בדיקות שהוא מוסמך לבצע, ורשאי הוא לשנות תנאים והוראות שנתן לעניין דרכי פעולתו לאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו. הסמכה לבודק או למומחה תהיה לתקופה שיורה השר בכתב ההסמכה. (ה) פעולות בודקים ומומחים .23 ,(א) לשם ביצוע בדיקות עזר בעבור הממונה או מתן חוות דעת מומחה לממונה רשאים בודק המועסק על ידי גוף בודק ומומחה, לפי העניין, שבידם כתב הסמכה לפי - 22 סעיף להיכנס, בהתקיים הוראות סעיף קטן (ב), למעון יום לפעוטות ולבדוק את )1( הבדיקות שהורה לו הממונה לבצע, ובלבד שבמעון יום לפעוטות הפועל בבית מגורים לא ייכנסו אלא לשטח המשמש להפעלת המעון ובזמני פעילות המעון; כניסה לשטח בבית מגורים שפועל בו מעון יום לפעוטות שאינו משמש להפעלת המעון תהיה רק על פי הסכמת בעליו של בית המגורים; לדרוש ממפעיל של מעון יום לפעוטות ומכל אדם המועסק במעון יום )2( לפעוטות או הנחזה לאחד מאלה למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; להשתמש ברשימת תיוג שקבע הממונה לשם ביצוע בדיקת עזר; רשימת )3( ,התיוג, ובכלל זה רשימת המסמכים הרשמיים הנדרשים לשם קביעת הממצאים רשימת תיוג);- יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד (בסעיף זה לקבל ממפעיל של מעון יום לפעוטות מסמך רשמי המנוי ברשימת תיוג. )4( 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 23 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ (א) רשאי להשתמש בסמכותו 20 בודק או מומחה המסייע לממונה כאמור בסעיף (ב) ), רק בהתקיים כל אלה:1()לפי סעיף קטן (א הבודק או המומחה הציג את כתב הסמכתו למפעיל של מעון היום לפעוטות, )1( ;מטפל בו-למנהלו או למחנך ) לכניסת הבודק או 1( ניתנה הסכמה בכתב מאת מי מהאמורים בפסקה )2( ;המומחה למעון היום לפעוטות ), ניתן למפעיל של מעון היום 2( בטרם מתן ההסכמה כאמור בפסקה )3( מטפל בו הסבר על מטרתן של בדיקות העזר או של-לפעוטות, למנהלו או למחנך הבדיקות לשם מתן חוות דעת מומחה, לפי העניין, וכן על זכותו לסרב לביצוע בדיקות כאמור ולחזור בו מהסכמתו עד לתחילת ביצוען. ביטול היתר לשמש גוף בודק או התלייתו .24 הממונה רשאי לבטל היתר לשמש גוף בודק או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר (א) שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה: ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי; )1( ;)(א21 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההיתר או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( הממונה מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הגוף הבודק אינו ראוי )4( ;להיות בעל היתר בדיקות העזר אינן מבוצעות ברמה מקצועית נאותה. )5( ) אלא3( ) או2()הממונה לא יבטל היתר ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהגוף הבודק לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל ההיתר לא עשה כן; ביטול ההיתר או התלייתו יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. ביטול הסמכה של בודק או מומחה או התלייתה .25 ,השר רשאי לבטל הסמכה שנתן לבודק או למומחה או להתלותה לתקופה שיקבע (א) לאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה: ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי; )1( ;)(א22 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההסמכה לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההסמכה או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הבודק או המומחה אינו ראוי להיות )4( ;בודק או מומחה עבודת הבודק או המומחה אינה מבוצעת ברמה מקצועית נאותה. )5( ), אלא3( ) או2()השר לא יבטל הסמכה ולא יתלה אותה, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהבודק או מהמומחה לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה, והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. החלת דינים .26 :דינם של בודקים ומומחים כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ;11‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( (א) רשאי להשתמש בסמכותו20 בודק או מומחה המסייע לממונה כאמור בסעיף (ב) ), רק בהתקיים כל אלה:1()לפי סעיף קטן (א הבודק או המומחה הציג את כתב הסמכתו למפעיל של מעון היום לפעוטות, )1( ;מטפל בו-למנהלו או למחנך ) לכניסת הבודק או 1( ניתנה הסכמה בכתב מאת מי מהאמורים בפסקה )2( ;המומחה למעון היום לפעוטות ), ניתן למפעיל של מעון היום 2( בטרם מתן ההסכמה כאמור בפסקה )3( מטפל בו הסבר על מטרתן של בדיקות העזר או של-לפעוטות, למנהלו או למחנך הבדיקות לשם מתן חוות דעת מומחה, לפי העניין, וכן על זכותו לסרב לביצוע בדיקות כאמור ולחזור בו מהסכמתו עד לתחילת ביצוען. .24 הממונה רשאי לבטל היתר לשמש גוף בודק או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר (א) שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה: ביטול היתר לשמש גוף בודק או התלייתו ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי; )1( ;)(א21 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההיתר או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( הממונה מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הגוף הבודק אינו ראוי )4( ;להיות בעל היתר בדיקות העזר אינן מבוצעות ברמה מקצועית נאותה. )5( ) אלא3( ) או2()הממונה לא יבטל היתר ולא יתלה אותו, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהגוף הבודק לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל ההיתר לא עשה כן; ביטול ההיתר או התלייתו יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. .25 ,השר רשאי לבטל הסמכה שנתן לבודק או למומחה או להתלותה לתקופה שיקבע (א) לאחר שנתן לבודק או למומחה הזדמנות לטעון את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה: ביטול הסמכה של בודק או מומחה או התלייתה ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי; )1( ;)(א22 חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההסמכה לפי סעיף )2( ;הופר תנאי מתנאי ההסמכה או הופרה הוראה מההוראות לפי פרק זה )3( קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הבודק או המומחה אינו ראוי להיות )4( ;בודק או מומחה עבודת הבודק או המומחה אינה מבוצעת ברמה מקצועית נאותה. )5( ), אלא3( ) או2()השר לא יבטל הסמכה ולא יתלה אותה, לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) לאחר שדרש מהבודק או מהמומחה לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה, והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. .26 :דינם של בודקים ומומחים כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה החלת דינים ;11‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( .2 'ס"ח התש"ם, עמ 11 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ24 ; ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור- חוק העונשין )2( .12‏1969-חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( תקנות לעניין פרק ד' .27 השר יקבע הוראות לעניין דרכי הפעולה וסדרי העבודה של גופים בודקים וכן של בודקים ומומחים, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה: האופן שבו יבוצעו בדיקות עזר או בדיקות למתן חוות דעת מומחה, תוך שמירה )1( ;על כבודם והגנה על פרטיותם של הנבדקים מידע שרשאי גוף בודק, בודק או מומחה לקבל לשם ביצוע הבדיקות; )2( דיווח לממונה או למפקח על הפעולות של גוף בודק, של בודק או של מומחה )3( ;במסגרת ביצוע הבדיקות ועל ממצאי הבדיקות, ומועד הדיווח כאמור אי־תלות של גוף בודק, בודק ומומחה בנבדק, והעדר קשר עסקי או כלכלי ביניהם. )4( פרק ה': פיקוח הסמכת מפקחים .28 ,, כולן או חלקן29 השר יסמיך מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף (א) מפקחים). - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה (בחוק זה - מפקחים כאמור בסעיף קטן (א) יוסמכו (ב) מבין עובדי המשרד; )1( מבין עובדי המדינה שאינם עובדי המשרד; הסמכה כאמור תהיה בהסכמת )2( ;השר הממונה על אותם עובדים מבין עובדי רשות מקומית, ובלבד שאותה רשות מקומית אינה מפעילה )3( מעונות יום לפעוטות בעצמה או באמצעות תאגיד; הסמכה כאמור תהיה בהסכמת ראש הרשות המקומית ובהתייעצות עם שר הפנים, בהתאם להוראות כל אחד מאלה:- "שיקבע השר; בפסקה זו, "תאגיד ;13‏א לפקודת העיריות249 תאגיד עירוני כמשמעותו בסעיף (א) תאגיד שמטרותיו הן בתחום הסמכויות והתפקידים של מועצה (ב) , ובו יש למועצה 14‏מקומית כמשמעותה בפקודת המועצות המקומיות מקומית מחצית ההון או מחצית כוח ההצבעה לפחות; מרכז תרבות, נוער וספורט. (ג) למפקח יוסמך מי שמתקיימים לגביו כל אלה: (ג) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו )1( ;ראוי, לדעת השר, להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק )2( זה, כפי שהורה השר; הוראות לעניין הכשרה כאמור בתחום התברואה והתזונה יינתנו בהסכמת עובד בכיר במשרד הבריאות שיסמיך המנהל הכללי של משרד הבריאות; הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )3( הודעה על מינוי מפקח תפורסם ברשומות. (ד) .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 12 .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 13 .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 14 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 25 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ סמכויות פיקוח .29 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען, ובכלל זה ידיעה לרבות - "או מסמך הנוגעים לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות; לעניין זה, "מסמך ‏;15‏1995-תעודה או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון יום לפעוטות, ובלבד שלא )3( ,ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא בזמני פעילות המעון ובהסכמת המחזיק בו או על פי צו של בית משפט; לבצע מדידות או ליטול דגימות, וכן להורות על מסירת המדידות והדגימות )4( ;למעבדה, ועל שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת לדרוש בכתב ממפעיל של מעון יום לפעוטות או ממנהלו לתקן ליקויים שמצא או )5( שנמצאו בבדיקות עזר או בחוות דעת מומחה, באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא דרישה לתיקון ליקויים); - אישורים על כך כפי שידרוש (בפרק זה לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לשם ביצוע צו הפסקה מינהלי שניתן לפי )6( .32 סעיף זיהוי מפקח .30 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( יציג על פי דרישה. הפרעה למפקח .31 ,29 הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך תקופה שנקבעה בהתראה, יהיה רשאי הממונה לבטל את רישיון ההפעלה או להתלותו ).6()(א13 לפי סעיף פרק ו': צו הפסקה מינהלי וצו הפסקה שיפוטי צו הפסקה מינהלי .32 היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון (א) , לפי העניין, או כי הופרו תנאי מתנאי רישיון 18 או6 הפעלה או רישיון זמני לפי סעיף כאמור או הוראה מההוראות לפי חוק זה, וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלומם או בבטיחותם של פעוטות השוהים במעון היום לפעוטות או שיש יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הממונה לדרוש מבעל הרישיון לקיים את התנאי התראה), באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה. - כאמור (בפרק זה ניתנה התראה ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה או היה לממונה (ב) יסוד סביר לחשד כי מעון יום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה או בלא רישיון זמני, רשאי הממונה להורות, בצו, למפעיל של מעון היום לפעוטות או למנהלו על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות, לרבות בדרך של סגירתו או בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין, כדי להביא לידי הפסקה או צו הפסקה - הגבלה בשימוש כאמור, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש (בחוק זה מינהלי). .29 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח סמכויות פיקוח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה )1( ;רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל את ביצוען, ובכלל זה ידיעה לרבות - "או מסמך הנוגעים לפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות; לעניין זה, "מסמך ‏;15‏1995-תעודה או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שפועל בו מעון יום לפעוטות, ובלבד שלא )3( ,ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא בזמני פעילות המעון ובהסכמת המחזיק בו או על פי צו של בית משפט; לבצע מדידות או ליטול דגימות, וכן להורות על מסירת המדידות והדגימות )4( ;למעבדה, ועל שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת לדרוש בכתב ממפעיל של מעון יום לפעוטות או ממנהלו לתקן ליקויים שמצא או )5( שנמצאו בבדיקות עזר או בחוות דעת מומחה, באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא דרישה לתיקון ליקויים); - אישורים על כך כפי שידרוש (בפרק זה לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לשם ביצוע צו הפסקה מינהלי שניתן לפי )6( .32 סעיף .30 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: זיהוי מפקח הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו; )1( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( יציג על פי דרישה. .31 ,29 הפריע בעל רישיון הפעלה או מי מטעמו למפקח להפעיל את סמכויותיו לפי סעיף רשאי הממונה לשלוח לו התראה בכתב ולפיה אם לא יחדל מלהפריע כאמור בתוך תקופה שנקבעה בהתראה, יהיה רשאי הממונה לבטל את רישיון ההפעלה או להתלותו ).6()(א13 לפי סעיף הפרעה למפקח פרק ו': צו הפסקה מינהלי וצו הפסקה שיפוטי .32 היה לממונה יסוד סביר לחשד כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון (א) , לפי העניין, או כי הופרו תנאי מתנאי רישיון 18 או6 הפעלה או רישיון זמני לפי סעיף כאמור או הוראה מההוראות לפי חוק זה, וכי נגרמת בשל כך פגיעה בשלומם או בבטיחותם של פעוטות השוהים במעון היום לפעוטות או שיש יסוד סביר לחשד שתיגרם בשל כך פגיעה כאמור, רשאי הממונה לדרוש מבעל הרישיון לקיים את התנאי התראה), באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה. - כאמור (בפרק זה צו הפסקה מינהלי ניתנה התראה ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה או היה לממונה (ב) יסוד סביר לחשד כי מעון יום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה או בלא רישיון זמני, רשאי הממונה להורות, בצו, למפעיל של מעון היום לפעוטות או למנהלו על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות, לרבות בדרך של סגירתו או בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין, כדי להביא לידי הפסקה או צו הפסקה - הגבלה בשימוש כאמור, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש (בחוק זה מינהלי). .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 15 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ26 על אף האמור בסעיף קטן (ב), מצא הממונה כי כתוצאה מפעילות מעון היום (ג) לפעוטות יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומם של הפעוטות השוהים בו, יוציא צו הפסקה מינהלי באופן מיידי, והוא רשאי לעשות כן בלי שנתן התראה קודם לכן. לא יינתן צו הפסקה מינהלי אלא לאחר שניתנה למפעיל של מעון היום לפעוטות (ד) שלגביו ניתן הצו הזדמנות לטעון את טענותיו; לא ניתן לאתר את המפעיל בשקידה סבירה, תינתן ההזדמנות כאמור למנהל מעון היום לפעוטות, ככל שניתן לאתרו בשקידה סבירה. על אף האמור בסעיף קטן (ד), הממונה רשאי לתת צו הפסקה מינהלי בלא שנתן (ה) קודם למפעיל של מעון יום לפעוטות או למנהלו הזדמנות לטעון את טענותיו, ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן לאחד מהם בהקדם האפשרי לאחר מכן, בהתקיים אחד מאלה: הצו ניתן לפי הוראות סעיף קטן (ג); )1( ;מעון היום לפעוטות פועל בלא רישיון הפעלה או רישיון זמני )2( ניתנה הודעה בידי רופא מחוזי, סגנו או מי שהמנהל הכללי של משרד )3( הבריאות הסמיך לכך, לעניין קיומה של סכנה בריאותית לפעוטות השוהים במעון ;16‏1940 , כהגדרתו בפקודת בריאות העם- "היום לפעוטות; לעניין זה, "רופא מחוזי במתן ההזדמנות יהיה כדי לסכל את מטרת הצו. )4( ,צו הפסקה מינהלי יכלול, בין השאר, את פרטי מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן (ו) תיאור המעשה או המחדל והתנאי או ההפרה ששימשו עילה למתן הצו. הממונה יקבע בצו ההפסקה המינהלי הוראות לעניין ביצועו ודרכי הבטחת מילויו, (ז) ובכלל זה הוראות בדבר מסירת הודעה להורי הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות שלגביו ניתן הצו, לעובדי המעון ולכל מי שקבע בצו, על מתן הצו ועל הטעמים לנתינתו. הממונה ידאג להצגת עותק של צו ההפסקה המינהלי במעון היום לפעוטות (ח) שלגביו ניתן וימציאו למפעיל המעון ולמנהלו אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה, וכן , את דבר מתן צו ההפסקה המינהלי, את שמו של 19 יפרסם במרשם כמשמעותו בסעיף מי שכלפיו ניתן ואת מהות העניין שבשלו ניתן ונסיבותיו; לא ניתן לאתר בשקידה סבירה את המפעיל של מעון היום לפעוטות שלגביו ניתן צו ההפסקה המינהלי או את מנהלו, יומצא הצו בדרך של הדבקתו על קיר חיצון של המקום המשמש כמעון יום לפעוטות, על מקום אחר הנראה לעין במקרקעין; בגוף הצו המודבק יירשמו - ובהעדר קיר חיצון היום ושעת ההדבקה. צו הפסקה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו, ורשאי הממונה להאריך (ט) ימים מיום שניתן.90 את תוקפו לתקופות נוספות, ובלבד שסך כל התקופות לא יעלה על על החלטת הממונה לפי סעיף זה ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו יושב נשיא (י) ימים מיום שנמסרה 30 בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה, בתוך בתוך תקופת הצו. - ההחלטה, ולעניין צו הפסקה מינהלי (יא) הגשת עתירה לפי סעיף קטן (י) אינה מתלה את תוקפו של צו הפסקה מינהלי, כל עוד לא החליט בית משפט אחרת. צו הפסקה שיפוטי .33 בית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום רשאי, לבקשת הממונה, לצוות על מפעיל של מעון יום לפעוטות או על מנהלו, על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות, לרבות בדרך של סגירתו או בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין, כדי להביא לידי הפסקה או הגבלה בשימוש .239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1065 ע"ר 16 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 27 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ כאמור, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש, אם מצא כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים , לפי העניין, או כי הופרו תנאי 18 או6 למתן רישיון הפעלה או רישיון זמני לפי סעיף מתנאי רישיון כאמור או הוראה מההוראות לפי חוק זה. צו הפסקה שיפוטי לאחר הגשת כתב אישום .34 ), רשאי בית המשפט שאליו2( ) או1(57 הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף (א) הוגש כתב האישום לצוות על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות, עד לסיום ההליכים המשפטיים או לתקופה אחרת שיקבע; בית המשפט רשאי לקבוע בצו ההפסקה השיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הצו ודרכי הבטחת ביצועו. הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש (ב) שיטיל עליו, לתת צו הפסקה שיפוטי. ערעור על החלטה בעניין צו הפסקה שיפוטי .35 (א) ניתן לערער לבית משפט34 על החלטה למתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף (א) שלערעור. (ב) ניתן לערער במסגרת הערעור 34 על החלטה למתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף (ב) על גזר הדין. פרק ז': אמצעי אכיפה מינהליים סימן א': הטלת עיצום כספי פרק ז'- הגדרות .36 - בפרק זה מפקח בכיר שמינה השר לעניין פרק זה;- ""הממונה מעון יום לפעוטות ששוהים בו פעוטות במספר כמפורט בתוספת הראשונה, - ""מעון קטן פעוטות;20לפחות, ולא יותר מ־ פעוטות;50 פעוטות ל־21 מעון יום לפעוטות ששוהים בו בין- ""מעון בינוני פעוטות או יותר. 51 מעון יום לפעוטות ששוהים בו- ""מעון גדול עיצום כספי .37 הפעיל אדם מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני או (א) (א), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי 4 בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן: שקלים חדשים;12,500 - לעניין מעון קטן )1( ; שקלים חדשים25,000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.30,000 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שלא הציג את רישיון ההפעלה או הרישיון הזמני שניתן לו (ב) , רשאי הממונה להטיל 11 במקום בולט במעון היום לפעוטות, בניגוד להוראות סעיף עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן: שקלים חדשים;500 - לעניין מעון קטן )1( ; שקלים חדשים1,000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.1,250 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שהפר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות (ג) (א), או הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויה7 שנקבע בהוראה לפי סעיף בטור א' לתוספת השנייה, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום הקבוע לצד אותה הוראה בטור ב', בטור ג' או בטור ד', לפי העניין. כאמור, והכול במידה שלא תעלה על הנדרש, אם מצא כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים , לפי העניין, או כי הופרו תנאי 18 או6 למתן רישיון הפעלה או רישיון זמני לפי סעיף מתנאי רישיון כאמור או הוראה מההוראות לפי חוק זה. .34 ), רשאי בית המשפט שאליו2( ) או1(57 הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף (א) הוגש כתב האישום לצוות על הפסקה או הגבלה של השימוש במקום שבו מופעל מעון היום לפעוטות, עד לסיום ההליכים המשפטיים או לתקופה אחרת שיקבע; בית המשפט רשאי לקבוע בצו ההפסקה השיפוטי הוראות לעניין האחראים לביצוע הצו ודרכי הבטחת ביצועו. צו הפסקה שיפוטי לאחר הגשת כתב אישום הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט, נוסף על כל עונש (ב) שיטיל עליו, לתת צו הפסקה שיפוטי. .35 (א) ניתן לערער לבית משפט34 על החלטה למתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף (א) שלערעור. ערעור על החלטה בעניין צו הפסקה שיפוטי (ב) ניתן לערער במסגרת הערעור 34 על החלטה למתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף (ב) על גזר הדין. פרק ז': אמצעי אכיפה מינהליים סימן א': הטלת עיצום כספי .36 - בפרק זה פרק ז'- הגדרות מפקח בכיר שמינה השר לעניין פרק זה;- ""הממונה מעון יום לפעוטות ששוהים בו פעוטות במספר כמפורט בתוספת הראשונה, - ""מעון קטן פעוטות;20לפחות, ולא יותר מ־ פעוטות;50 פעוטות ל־21 מעון יום לפעוטות ששוהים בו בין- ""מעון בינוני פעוטות או יותר. 51 מעון יום לפעוטות ששוהים בו- ""מעון גדול .37 הפעיל אדם מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני או (א) (א), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי 4 בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן: עיצום כספי שקלים חדשים;12,500 - לעניין מעון קטן )1( ; שקלים חדשים25,000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.30,000 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שלא הציג את רישיון ההפעלה או הרישיון הזמני שניתן לו (ב) , רשאי הממונה להטיל 11 במקום בולט במעון היום לפעוטות, בניגוד להוראות סעיף עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום כמפורט להלן: שקלים חדשים;500 - לעניין מעון קטן )1( ; שקלים חדשים1,000 - לעניין מעון בינוני )2( שקלים חדשים.1,250 - לעניין מעון גדול )3( בעל רישיון הפעלה שהפר תנאי מהתנאים לפעילותו של מעון יום לפעוטות (ג) (א), או הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויה7 שנקבע בהוראה לפי סעיף בטור א' לתוספת השנייה, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום הקבוע לצד אותה הוראה בטור ב', בטור ג' או בטור ד', לפי העניין. 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ28 הפרה בנסיבות מחמירות .38 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה (א) או בתוספת השנייה, בנסיבות מחמירות, רשאי הממונה להטיל עליו 37 כאמור בסעיף עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בשיעור פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי כאמור או בתוספת השנייה, לפי העניין, שניתן להטיל עליו בשל אותה הפרה. 37 בסעיף הפרה הנוגעת ליותר ממעון יום לפעוטות אחד.- "בסעיף זה, "נסיבות מחמירות (ב) הודעה על כוונת חיוב .39 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) המפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי - או בתוספת השנייה (בפרק זה37 בסעיף לפי הוראות פרק זה, ימסור למפר הודעה בכתב על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי הודעה על כוונת חיוב).- (בפרק זה בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה: (ב) המעשה), המהווה את ההפרה ומועד - המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;ביצועו סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( ;40 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף )3( הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה )4( .42 חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון .40 , רשאי לטעון את טענותיו39 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בתקופה ימים. 30 נוספת שלא תעלה על החלטת הממונה ודרישת תשלום .41 , אם להטיל40 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף (א) על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות .43 סעיף - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) יפרט הממונה את נימוקי החלטתו. (ג) , בתוך התקופה האמורה באותו 40 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת .42 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה החלק החמישים (א) שלו לכל חודש שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה סכום השווה (ב) הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת או בתוספת השנייה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה 37 כאמור בסעיף שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים .43הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים (א) או בתוספת השנייה, לפי העניין, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).37 בסעיף 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 29 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם (ב) או בתוספת 37 ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף השנייה, לפי העניין, ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי .44 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה - 40 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום 52 על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לפי סעיף הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה. בינואר 1 ובתוספת השנייה יתעדכנו ב־37 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעורי שינוי המדד הידוע ביום - בכל שנה (בסעיף קטן זה בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל 1העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־ מדד המחירים - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 לסכום הקרוב שהוא מכפלה של לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף (ג) קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי .45 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .41 בסעיף הפרשי הצמדה וריבית .46 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה הפרשי - (בפרק זה17‏1961-וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הצמדה וריבית), עד לתשלומו. גבייה .47 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות .18‏1995-והוצאות, התשנ"ה סימן ב': התראה מינהלית התראה מינהלית . 48 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) או בתוספת השנייה, והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם 37 בסעיף הממונה, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא במקום להמציא למפר הודעה - על כוונת חיוב להמציא לו התראה מינהלית בכתב לפי הוראות סימן זה (בפרק זה לרבות משנה ליועץ - "התראה מינהלית); בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה. בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר (ב) כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום , וכן יציין את 42 כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף . 49 זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף בקשה לביטול התראה מינהלית .49 , ימים30 נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך (א) בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה: המפר לא ביצע את ההפרה; )1( המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה. )2( קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי (ב) הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים. השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם (ב) או בתוספת 37 ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסעיף השנייה, לפי העניין, ובשיעורים שיקבע. .44 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה - 40 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום 52 על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לפי סעיף הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה. סכום מעודכן של העיצום הכספי בינואר 1 ובתוספת השנייה יתעדכנו ב־37 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם לשיעורי שינוי המדד הידוע ביום - בכל שנה (בסעיף קטן זה בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל 1העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־ מדד המחירים - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 לסכום הקרוב שהוא מכפלה של לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף (ג) קטן (ב). .45 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .41 בסעיף המועד לתשלום העיצום הכספי .46 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה הפרשי - (בפרק זה17‏1961-וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הצמדה וריבית), עד לתשלומו. הפרשי הצמדה וריבית .47 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות .18‏1995-והוצאות, התשנ"ה גבייה סימן ב': התראה מינהלית . 48 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור (א) או בתוספת השנייה, והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם 37 בסעיף הממונה, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא במקום להמציא למפר הודעה - על כוונת חיוב להמציא לו התראה מינהלית בכתב לפי הוראות סימן זה (בפרק זה לרבות משנה ליועץ - "התראה מינהלית); בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה. התראה מינהלית בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר (ב) כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום , וכן יציין את 42 כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף . 49 זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף .49 , ימים30 נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך (א) בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה: בקשה לביטול התראה מינהלית המפר לא ביצע את ההפרה; )1( המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה. )2( קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי (ב) הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים. .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 17 .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 18 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ30 הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה .50 נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את (א) ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין (א) והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם 42 סעיף , בשינויים המחויבים.39 להוראות סעיף נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה (ב) שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה (ב), והממונה ימסור למפר הודעה על 42 הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף , בשינויים המחויבים. 39 כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת, בהתאם להוראות סעיף סימן ג': הוראות שונות עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר .51 או37 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף בתוספת השנייה ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. עתירה .52 על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו (א) ימים מיום שנמסרה למפר.30 יושב נשיא בית משפט השלום; עתירה כאמור תוגש בתוך אין בהגשת עתירה כאמור בסעיף קטן (א), כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, (ב) אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל עתירה שהוגשה לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם (ג) העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום .53 19 הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם במרשם כמשמעותו בסעיף (א) וכן בדרך נוספת אם החליט על כך, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: דבר הטלת העיצום הכספי; )1( ;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה )2( ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת סכום העיצום הכספי )4( ;ושיעורי ההפחתה פרטים על המפר, הנוגעים לעניין; )5( אם הוא תאגיד.- שמו של המפר )6( , יפרסם הממונה את דבר הגשת52 הוגשה עתירה על דרישת תשלום לפי סעיף (ב) העתירה ואת תוצאותיה, בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי. ), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע, שרשות (ד) , וכן רשאי 19‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת (ב) לחוק האמור. 9 למסור לפי סעיף .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 19 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 31 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ שמירת אחריות פלילית .54 תשלום עיצום כספי או המצאת התראה מינהלית, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו (א) או 37 הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף בתוספת השנייה, המהווה עבירה. מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא לו התראה מינהלית, בשל (ב) הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), (ג) לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרק ח': ועדת ערר ערר .55 על החלטות הממונה לפי פרק ג' והחלטות המנהל הכללי או אדם שמונה מטעמו לפי (ב) ניתן לערור לפני ועדת ערר. 16 סעיף הקמת ועדת ערר והרכבה .56 , ואלה55 השר יקים ועדת ערר שתפקידה לדון בעררים על החלטות כאמור בסעיף (א) חבריה: שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט השלום, שימנה )1( ;שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש חבר הסגל האקדמי הבכיר ממוסד מוכר להשכלה גבוהה בעל ידע וניסיון )2( בתחום הגיל הרך שהמליצה עליו המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה - (בסעיף זה20‏1958-המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח גבוהה); עובד המדינה בעל תואר אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה )3( בתחום טיפול בגיל הרך או בתחום החינוך ובעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום כאמור, שימנה השר. חוק בתי דין - (בסעיף זה21‏1992-הוראות חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ב) לחוק האמור, יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי חוק 45 ו־37 מינהליים), למעט סעיפים זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: (ד) ו–(ה) לחוק האמור, 28 הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף )1( ;יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים החלטה סופית של ועדת ערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים )2( מינהליים. פרק ט': עונשין עונשין .57 ,) לחוק העונשין2()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו כפל הקנס האמור: - ואם נעברה עבירה על ידי תאגיד מפעיל מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני, או בניגוד )1( ;)(א4 לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף .32 מפר צו הפסקה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )2( .54 תשלום עיצום כספי או המצאת התראה מינהלית, לפי פרק זה, לא יגרעו מאחריותו (א) או 37 הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף בתוספת השנייה, המהווה עבירה. שמירת אחריות פלילית מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא לו התראה מינהלית, בשל (ב) הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), (ג) לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרק ח': ועדת ערר .55 על החלטות הממונה לפי פרק ג' והחלטות המנהל הכללי או אדם שמונה מטעמו לפי (ב) ניתן לערור לפני ועדת ערר. 16 סעיף ערר .56 , ואלה55 השר יקים ועדת ערר שתפקידה לדון בעררים על החלטות כאמור בסעיף (א) חבריה: הקמת ועדת ערר והרכבה שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט השלום, שימנה )1( ;שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש חבר הסגל האקדמי הבכיר ממוסד מוכר להשכלה גבוהה בעל ידע וניסיון )2( בתחום הגיל הרך שהמליצה עליו המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה - (בסעיף זה20‏1958-המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח גבוהה); עובד המדינה בעל תואר אקדמי מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה )3( בתחום טיפול בגיל הרך או בתחום החינוך ובעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום כאמור, שימנה השר. חוק בתי דין - (בסעיף זה21‏1992-הוראות חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ב) לחוק האמור, יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי חוק 45 ו־37 מינהליים), למעט סעיפים זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: (ד) ו–(ה) לחוק האמור, 28 הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף )1( ;יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים החלטה סופית של ועדת ערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים )2( מינהליים. פרק ט': עונשין .57 ,) לחוק העונשין2()(א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו כפל הקנס האמור: - ואם נעברה עבירה על ידי תאגיד עונשין מפעיל מעון יום לפעוטות שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני, או בניגוד )1( ;)(א4 לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף .32 מפר צו הפסקה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף )2( .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 20 .90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 21 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ32 פרק י': הוראות שונות סודיות .58 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט. אחראי לטיפול בפניות הציבור .59 הממונה ימנה אדם מטעמו שיהיה אחראי לטיפול בפניות הציבור לעניין חוק זה ובכלל זה הפרת ההוראות לפי חוק זה; פרטי האדם שמונה כאמור הכוללים את שמו ופרטי ההתקשרות עמו, לרבות מספר הטלפון וכתובת הדואר האלקטרוני, יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ויצוינו על גבי כל רישיון הפעלה. שמירת דינים .60 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ואין בהן כדי לגרוע מזכויות הנתונות לפעוטות לפי כל דין. סייג לתחולה .61 :הוראות חוק זה לא יחולו על מעון יום לפעוטות שמתקיים לגביו אחד מאלה (א) הוא פועל במוסד רפואי, ומשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי רק )1( לפעוטות המאושפזים באותו מוסד רפואי לתקופה ממושכת; לעניין זה, "מוסד ‏, או מרפאה 1940 , לפקודת בריאות העם24 בית חולים כמשמעותו בסעיף- "רפואי לפקודה האמורה;34 כמשמעותה בסעיף הוא פועל במקום המשמש, דרך קבע, בית מגוריהם של כל הפעוטות )2( בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה- "השוהים בו או של קרוביהם; לעניין זה, "קרוב של בן זוג, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, נכד או נכדה או אדם אחר שהפעוט סמוך על שולחנו, וכן בן זוג של כל אחד מהוריו. - הוראות חוק זה לא יחולו על (ב) ;22‏2016-משפחת אומנה כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, התשע"ו )1( מוסד לטיפול במשתמשים בסמים לפי חוק הפיקוח על מוסדות לטיפול )2( ;23‏1993-במשתמשים בסמים, התשנ"ג ;24‏2000-מעון יום שיקומי כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס )3( מעון לפי חוק הפיקוח על מעונות, למעט מעון יום לפעוטות לפי חוק זה. )4( שמירת הוראות . 62 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתקנות, הוראות, הנחיות או נהלים החלים על מעונות יום שבהסכם הפעלה עם המשרד. הפעלת סמכויות .63 על אף האמור בחוק זה, ניתן להפעיל את הסמכויות לפי פרקים ה' ו־ו', בשינויים המחויבים, גם לעניין מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לפעוטות שהוראות לפי חוק זה לא חלות לגביו, בשל כך שמספר הפעוטות השוהים בו קטן 75 מהמספר הקבוע בתוספת הראשונה או שמועד ההחלה שנקבע לגביו כאמור בסעיף טרם הגיע, אם נשקפת סכנה של ממש לפעוטות השוהים בו. ביצוע ותקנות .64 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות לעניין אגרות בעד כל אחד מהמפורטים להלן, שיעוריהן והדרכים והמועדים לתשלומן: ;5 הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או לחידושו, לפי סעיף )1( בחינות מקצועיות לשם עמידה בתנאי כשירות לשמש בעלי תפקידים במעון יום )2( ;)(א7 לפעוטות, לפי סעיף .586 'ס"ח התשע"ו, עמ 22 .126 'ס"ח התשנ"ג, עמ 23 .169 'ס"ח התש"ס, עמ 24 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 33 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ הגשת בקשה לקבלת היתר לשמש גוף בודק או לחידושו, לפי פרק ד'. )3( שינוי התוספת הראשונה והתוספת השנייה .65 השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לקבוע מספר פעוטות קטן יותר מהמספר הקבוע (א) בתוספת הראשונה. השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה, בכפוף (ב) לאלה: )1( סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ב' לתוספת השנייה לגבי הוראה (א) מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה 50% המנויה בטור א' לצדו יהיה הוראה; סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לגבי הוראה (ב) מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה 120% המנויה בטור א' לצדו יהיה הוראה; 50,000 סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לא יעלה על )2( שקלים חדשים. פרק י"א: תיקונים עקיפים תיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) 31 ' מס- .66 ), בסופו יבוא "וכן מעון4()ג(ה5 , בסעיף25‏)בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין , ובלבד 2018-יום לפעוטות כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט ." 26‏1996-שחל עליו מחיר מרבי לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו תיקון חוק הפיקוח - על מעונות 7 'מס .67 : יבוא7 , אחרי סעיף27‏1965-בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה "פיקוח במעון יום לפעוטות א.7 (א) רשאי להיכנס למעון יום7 מפקח שמונה לפי סעיף (א) לפעוטות ששוהים בו גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון (א) לחוק הפיקוח על מעונות 7 ההפעלה בתנאים לפי סעיף יום לפעוטות הנוגעים לחינוך וטיפול בפעוטות בסיכון או בפעוטות עם מוגבלות השוהים בו. מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי (ב) מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה. - בסעיף זה (ג) חוק הפיקוח על - ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2018-מעונות יום לפעוטות, התשע"ט "חינוך וטיפול", "הממונה", "מעון יום לפעוטות", "פעוט כהגדרתם בחוק הפיקוח - "בסיכון" ו"רישיון הפעלה על מעונות יום לפעוטות." תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת 22 ' מס- השבים .68 ,), בתוספת הראשונה, בפרט (מג28‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א " יבוא "וכן הממונה לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, 1965-אחרי "התשכ"ה ."2018-התשע"ט תיקון חוק בתי דין 15 ' מס- מינהליים .69 :, בתוספת, בסופה יבוא29‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב הגשת בקשה לקבלת היתר לשמש גוף בודק או לחידושו, לפי פרק ד'. )3( .65 השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לקבוע מספר פעוטות קטן יותר מהמספר הקבוע (א) בתוספת הראשונה. שינוי התוספת הראשונה והתוספת השנייה השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה, בכפוף (ב) לאלה: )1( סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ב' לתוספת השנייה לגבי הוראה (א) מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה 50% המנויה בטור א' לצדו יהיה הוראה; סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לגבי הוראה (ב) מהסכום שנקבע בטור ג' לגבי אותה 120% המנויה בטור א' לצדו יהיה הוראה; 50,000 סכום העיצום הכספי שייקבע בטור ד' לתוספת השנייה לא יעלה על )2( שקלים חדשים. פרק י"א: תיקונים עקיפים . 66 ), בסופו יבוא "וכן מעון4()ג(ה5 , בסעיף25‏)בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין , ובלבד 2018-יום לפעוטות כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט ." 26‏1996-שחל עליו מחיר מרבי לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו תיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) 31 ' מס- .67 : יבוא7 , אחרי סעיף27‏1965-בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה תיקון חוק הפיקוח - על מעונות 7 'מס "פיקוח במעון יום לפעוטות א.7 (א) רשאי להיכנס למעון יום7 מפקח שמונה לפי סעיף (א) לפעוטות ששוהים בו גם פעוטות בסיכון או פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון (א) לחוק הפיקוח על מעונות 7 ההפעלה בתנאים לפי סעיף יום לפעוטות הנוגעים לחינוך וטיפול בפעוטות בסיכון או בפעוטות עם מוגבלות השוהים בו. מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי (ב) מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה. - בסעיף זה (ג) חוק הפיקוח על - ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2018-מעונות יום לפעוטות, התשע"ט "חינוך וטיפול", "הממונה", "מעון יום לפעוטות", "פעוט כהגדרתם בחוק הפיקוח - "בסיכון" ו"רישיון הפעלה על מעונות יום לפעוטות." .68 ,), בתוספת הראשונה, בפרט (מג28‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א " יבוא "וכן הממונה לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, 1965-אחרי "התשכ"ה ."2018-התשע"ט תיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת 22 ' מס- השבים .69 :, בתוספת, בסופה יבוא29‏1992-בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב תיקון חוק בתי דין 15 ' מס- מינהליים .114 '; ס"ח התשע"ח, עמ31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס1938 ע"ר 25 .192 'ס"ח התשנ"ו, עמ 26 .853 '; התשע"ח, עמ48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 27 .893 '; התשע"ח, עמ322 'ס"ח התשמ"א, עמ 28 .27 '; התשע"ח, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 29 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ34 ".2018- לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט56 . ועדת ערר לפי סעיף28" תיקון חוק מעונות - יום שיקומיים 6 'מס .70 : יבוא9 , אחרי סעיף30‏2000-בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס "פיקוח במעון יום לפעוטות א.9 רשאי להיכנס למעון יום8 מפקח שמונה לפי סעיף (א) לפעוטות ששוהים בו גם פעוטות עם מוגבלות, לשם ביצוע בדיקה לבחינת עמידתו של בעל רישיון ההפעלה בתנאים לפי (א) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות הנוגעים 7 סעיף לחינוך וטיפול בפעוטות עם מוגבלות השוהים בו. מצא מפקח כי בעל רישיון הפעלה לא מקיים תנאי (ב) מהתנאים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לממונה. - בסעיף זה (ג) חוק הפיקוח על - ""חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ;2018-מעונות יום לפעוטות, התשע"ט "חינוך וטיפול", "הממונה", "מעון יום לפעוטות" ו"רישיון כהגדרתם בחוק הפיקוח על מעונות יום - "הפעלה לפעוטות." תיקון חוק בתי משפט לעניינים - מינהליים 120 'מס .71 - 31‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ) יבוא:1( א, אחרי פרט משנה7 בתוספת הראשונה, בפרט )1( ;".2018-) החלטה של רשות לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט2(" :בתוספת השנייה, בסופה יבוא )2( ,) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות2()(ב56 . ערעור לפי סעיף26" ".2018-התשע"ט תיקון חוק פעוטות בסיכון (הזכות 5 ' מס- )למעון יום .72 חוק פעוטות- (בחוק זה32‏2000-בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס , בהגדרה "מעון יום", בסופה יבוא "וכן מעון יום לפעוטות כהגדרתו 1 בסיכון), בסעיף ". 2018-בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים 10 ' מס- .73 ,1 ‏, בסעיף33‏2001-בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א ), אחרי "מעונות יום ומשפחתונים לקטינים" יבוא "ובכלל זה 1( בהגדרה "מוסד", בפסקה ". 2018-מעון יום לפעוטות כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט פרק י"ב: תחילה, תחולה והוראות מעבר תחילה .74 ,) יום התחילה- ) (להלן2019 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התש"ף .7 שנה מיום כניסתן לתוקף של תקנות ראשונות לפי סעיף- 'ואולם תחילתו של פרק ז תקנות ראשונות ותחולה בהדרגה .75 יובאו לאישור הוועדה בתוך שנה מיום פרסומו77 ו־7 תקנות ראשונות לפי סעיפים (א) של חוק זה; אחת לשישה חודשים החל מיום פרסומו של חוק זה ועד למועד הבאת התקנות הראשונות כאמור לאישור הוועדה, ידווחו השר ושר האוצר לוועדה, בכתב, על ההתקדמות ביישום הוראות הסעיפים האמורים. .853 '; התשע"ח, עמ169 'ס"ח התש"ס, עמ 30 .957 '; התשע"ח, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 31 .894 '; התשע"ח, עמ248 'ס"ח התש"ס, עמ 32 .331 '; התשע"ז, עמ509 'ס"ח התשס"א, עמ 33 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר 35 ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ , רשאי השר לקבוע כי הוראות התקנות יחולו בהדרגה, בהתאם 7 בתקנות לפי סעיף (ב) למספר הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות, החל במועד שייקבע בהן (בחוק זה מועד ההחלה), ובלבד שבתוך חמש שנים ממועד פרסומן של תקנות ראשונות לפי- הן יחולו על כל מעונות היום לפעוטות.7 סעיף אישור ראשוני . 76 או כל עוד לא הגיע מועד7 כל עוד לא נכנסו לתוקף תקנות ראשונות לפי סעיף (א) ההחלה שנקבע בתקנות כאמור לגבי מעון יום לפעוטות, רשאי הממונה לתת למפעיל של מעון יום לפעוטות שמתקיימים בו התנאים כמפורט להלן אישור ראשוני, במקום אישור ראשוני):- רישיון, לגבי אותו מעון (בחוק זה ) שבו;4( (א), למעט פסקה6 מתקיימות בו הוראות סעיף )1( המיקום מתאים לשהייתם של פעוטות. )2( אישור ראשוני יעמוד בתוקפו לתקופה של שנה, והממונה רשאי לחדשו מעת לעת. (ב) הוראות חוק זה לעניין רישיון יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין אישור ראשוני. (ג) הממונה רשאי לתת אישור ראשוני עוד לפני יום התחילה, ובלבד שתחילתו תהא (ד) ביום התחילה, וכן לעשות את כל הדרוש לכך. (א), הגיש מפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב יום 4 על אף האמור בסעיף (ה) התחילה בקשה לקבלת אישור ראשוני עד אותו מועד, יהיה המפעיל רשאי להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות גם לאחר יום התחילה עד למתן החלטת הממונה בבקשה כאמור. הוראות מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ובעלי תפקידים בו .77 (א), הגיש מפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד4 על אף האמור בסעיף (א) ההחלה בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שקבע השר, יהיה המפעיל רשאי להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות גם לאחר מועד ההחלה עד למתן החלטת הממונה בבקשה כאמור. השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין מתן פטור זמני או קבוע מההוראות (ב) , למפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה 7 שנקבעו בתקנות לפי סעיף שאי־עמידה בו 7 שנקבע לגביו; השר לא יקבע פטור לפי סעיף קטן זה מתנאי לפי סעיף עלולה לסכן את שלומם של הפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות. בדבר 7 השר יקבע בתקנות הוראות לעניין מתן פטור מהתנאים שנקבעו לפי סעיף (ג) ניסיון והכשרה מקצועית של בעלי תפקידים במעון היום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה שנקבע לגביו, לגבי מי שערב מועד ההחלה מילא את התפקיד שלגביו נקבעו דרישות כאמור, ובין השאר, רשאי השר לקבוע פטור מתנאים לעניין השכלה אקדמית, הכשרה מקצועית, השתלמויות ובחינות, ובלבד שלא ייקבע פטור מתנאים כאמור שנועדו להבטחת שלומם של הפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות. תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בשים לב לניהול הסיכונים בתחום מעונות יום (ד) לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור. הוראות מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ופעלה בו כיתת גן .78 מפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה שנקבע לגביו המבקש (א) להמשיך ולהפעיל בשטח המעון כיתת גן שפעלה בו ערב מועד ההחלה יציין זאת (א), ובכלל זה יציין את מספר הילדים 77 בבקשה לרישיון הפעלה שהגיש לפי סעיף השוהים בכיתת הגן האמורה. , רשאי השר לקבוע כי הוראות התקנות יחולו בהדרגה, בהתאם7 בתקנות לפי סעיף (ב) למספר הפעוטות השוהים במעון היום לפעוטות, החל במועד שייקבע בהן (בחוק זה מועד ההחלה), ובלבד שבתוך חמש שנים ממועד פרסומן של תקנות ראשונות לפי- הן יחולו על כל מעונות היום לפעוטות.7 סעיף . 76 או כל עוד לא הגיע מועד7 כל עוד לא נכנסו לתוקף תקנות ראשונות לפי סעיף (א) ההחלה שנקבע בתקנות כאמור לגבי מעון יום לפעוטות, רשאי הממונה לתת למפעיל של מעון יום לפעוטות שמתקיימים בו התנאים כמפורט להלן אישור ראשוני, במקום אישור ראשוני):- רישיון, לגבי אותו מעון (בחוק זה אישור ראשוני ) שבו;4( (א), למעט פסקה6 מתקיימות בו הוראות סעיף )1( המיקום מתאים לשהייתם של פעוטות. )2( אישור ראשוני יעמוד בתוקפו לתקופה של שנה, והממונה רשאי לחדשו מעת לעת. (ב) הוראות חוק זה לעניין רישיון יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין אישור ראשוני. (ג) הממונה רשאי לתת אישור ראשוני עוד לפני יום התחילה, ובלבד שתחילתו תהא (ד) ביום התחילה, וכן לעשות את כל הדרוש לכך. (א), הגיש מפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב יום 4 על אף האמור בסעיף (ה) התחילה בקשה לקבלת אישור ראשוני עד אותו מועד, יהיה המפעיל רשאי להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות גם לאחר יום התחילה עד למתן החלטת הממונה בבקשה כאמור. .77 (א), הגיש מפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד4 על אף האמור בסעיף (א) ההחלה בקשה לקבלת רישיון הפעלה בתוך תקופה שקבע השר, יהיה המפעיל רשאי להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות גם לאחר מועד ההחלה עד למתן החלטת הממונה בבקשה כאמור. הוראות מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ובעלי תפקידים בו השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין מתן פטור זמני או קבוע מההוראות (ב) , למפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה 7 שנקבעו בתקנות לפי סעיף שאי־עמידה בו 7 שנקבע לגביו; השר לא יקבע פטור לפי סעיף קטן זה מתנאי לפי סעיף עלולה לסכן את שלומם של הפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות. בדבר 7 השר יקבע בתקנות הוראות לעניין מתן פטור מהתנאים שנקבעו לפי סעיף (ג) ניסיון והכשרה מקצועית של בעלי תפקידים במעון היום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה שנקבע לגביו, לגבי מי שערב מועד ההחלה מילא את התפקיד שלגביו נקבעו דרישות כאמור, ובין השאר, רשאי השר לקבוע פטור מתנאים לעניין השכלה אקדמית, הכשרה מקצועית, השתלמויות ובחינות, ובלבד שלא ייקבע פטור מתנאים כאמור שנועדו להבטחת שלומם של הפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות. תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בשים לב לניהול הסיכונים בתחום מעונות יום (ד) לפעוטות, לפי סוגים של מעונות כאמור. .78 מפעיל של מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה שנקבע לגביו המבקש (א) להמשיך ולהפעיל בשטח המעון כיתת גן שפעלה בו ערב מועד ההחלה יציין זאת (א), ובכלל זה יציין את מספר הילדים 77 בבקשה לרישיון הפעלה שהגיש לפי סעיף השוהים בכיתת הגן האמורה. הוראות מעבר לעניין מעון יום לפעוטות שפעל ערב מועד ההחלה ופעלה בו כיתת גן 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר ספר החוקיםספ ב"כ ,3572 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ36 ביקש מפעיל של מעון יום לפעוטות בקשה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הממונה (ב) לתת לו רישיון הפעלה המתיר לו להמשיך ולהפעיל את כיתת הגן אף שלא מתקיימות (א), ובלבד שיש לגבי אותה כיתת גן רישיון לפי חוק 7) ו־4()(א6 ההוראות לפי סעיפים ; תנאי ברישיון הפעלה המתיר הפעלת כיתת גן 34‏1969-פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט כאמור יעמוד בתוקפו כל עוד הרישיון לפי החוק האמור עומד בתוקפו; פקע תוקפו של , ימסור המנהל הכללי של משרד 1969-הרישיון לפי חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט החינוך הודעה על כך לממונה. כיתה בשטח מעון יום לפעוטות ששוהים בה פעוטות - "בסעיף זה, "כיתת גן (ג) וילדים יחד, ובלבד שמספר הילדים השוהים בה עולה על עשרה. הוראת מעבר לעניין מי שהחל להיות מועסק במעון לפני יום התחילה . 79 יחולו גם לגבי מי שהחל להיות מועסק במעון יום לפעוטות לפני יום15 הוראות סעיף התחילה. תוספת ראשונה (א))65 וסעיף2 (ההגדרה "מעון יום לפעוטות" בסעיף שבעה פעוטות תוספת שנייה (ב))65(ג) ו־37 (סעיפים ההוראה טור א' סכום העיצום הכספי טור ב' מעון קטן טור ג' מעון בינוני טור ד' מעון גדול בנימין נתניהו ראש הממשלה חיים כץ שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ראובן ריבלין נשיא המדינה יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת .180 'ס"ח התשכ"ט, עמ 34      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים9.72 המחיר 31.10.2018 ,, כ"ב בחשוון התשע"ט2753 ספר החוקים 31/10/2018 - , התקבל ב801-02-2018-001140 :משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר