הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2075545
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם
______________________________________________
פ/5810/20
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הטלת התפקיד להרכבת הממשלה על ראש המפלגה בעל התמיכה הרחבה ביותר בקרב חברי הכנסת שנבחרו)
דברי הסבר
הטלת התפקיד להרכבת הממשלה הוא הליך מהותי במימוש ההכרעה הדמוקרטית שהתקבלה בבחירות. הטלת התפקיד כאמור חייבת ליישם ולשקף את רצונם של אזרחי המדינה כפי שבא לידי ביטוי בהצבעתם בבחירות לכנסת.
בנוסח החוק הקיים כיום ישנה לקונה אשר עלולה להביא למצב אבסורדי בו מלאכת הרכבת הממשלה תוטל על חבר כנסת שאינו ראש מפלגה ואשר לא היה כלל מועמד לעמוד בראשות הממשלה במהלך הבחירות עצמן. זאת ועוד, לשון החוק הקיים איננה מגדירה באופן ברור על מי צריך להיות מוטל התפקיד ומחייבת למעשה לבצע, בעת הטלת התפקיד, הערכת סיכויים של המועמדים השונים, כשלא ברור כיצד היא נעשית ועל פי אילו קריטריונים. כתוצאה מכך, עלול נשיא המדינה, אשר מתוקף תפקידו הוא גורם ממלכתי ומאחד, למצוא את עצמו בחוסר ברירה בליבה של מחלוקת ציבורית קשה באופן שיש בו כדי לפגוע באמון הציבור הן בתהליך הבחירות, הן במוסד הנשיאות והן בתקינות ההליך הדמוקרטי.
הצעת חוק זו נועדה ליצור ודאות בהליך הטלת התפקיד להרכיב את הממשלה באופן שיבטיח כי רצון הציבור יבוא לידי ביטוי בצורה המיטבית על ידי כך שהתפקיד יוטל על ראש מפלגה אשר נהנה במועד הטלת התפקיד מהתמיכה הרחבה ביותר בקרב חברי הכנסת שנבחרו.
תיקון זה ייעל את הליך הרכבת הממשלה, יגביר את אמון הציבור בהליך הבחירות ויסייע במימוש רצון הבוחרים באופן המיטבי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בחשוון התשע"ט – 5.11.18
תיקון סעיף 7 בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 7 – בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 7 – בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 7 –
במקום סעיף קטן (א) יבוא: במקום סעיף קטן (א) יבוא: במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) משיש לכונן ממשלה חדשה, יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת שהוא ראש מפלגה בהתאם להוראות אלה: "(א) משיש לכונן ממשלה חדשה, יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת שהוא ראש מפלגה בהתאם להוראות אלה:
(1) הנשיא יזמן את נציגי הסיעות בכנסת ויקבל מכל סיעה הודעה באשר לזהות ראש המפלגה המומלץ מטעמה כמי שיוטל עליו התפקיד להרכיב ממשלה;
הנשיא יטיל את התפקיד להרכיב ממשלה על ראש מפלגה שהסכים לכך ושסך כל ההמלצות שנתנו לטובתו נציגי הסיעות מבטא את המספר הגדול ביותר של חברי הכנסת;
הנשיא יטיל את התפקיד להרכיב ממשלה בתוך שבעה ימים מיום פרסום תוצאות הבחירות או מיום היווצרות העילה לכינון ממשלה חדשה, ובמקרה של פטירת ראש הממשלה – בתוך 14 ימים מיום הפטירה.
לעניין זה, "ראש מפלגה" – חבר הכנסת שהוא הראשון ברשימת מועמדים שנבחרה לכנסת; ואם חדל להיות חבר הכנסת, נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, או נפטר – חבר הכנסת אשר המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים בחרה בו לעמוד בראשה בתוך 10 ימים מיום היווצרות העילה להחלפת ראש המפלגה, בהתאם לדרך הקבועה בתקנון המפלגה." לעניין זה, "ראש מפלגה" – חבר הכנסת שהוא הראשון ברשימת מועמדים שנבחרה לכנסת; ואם חדל להיות חבר הכנסת, נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, או נפטר – חבר הכנסת אשר המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים בחרה בו לעמוד בראשה בתוך 10 ימים מיום היווצרות העילה להחלפת ראש המפלגה, בהתאם לדרך הקבועה בתקנון המפלגה."
(2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) זימן הנשיא את נציגי הסיעות לפני שנתכנסה הכנסת החדשה, יקבל הודעה כאמור בסעיף קטן (א) מנציגי רשימת המועמדים שתיוצגנה בכנסת החדשה." "(ב) זימן הנשיא את נציגי הסיעות לפני שנתכנסה הכנסת החדשה, יקבל הודעה כאמור בסעיף קטן (א) מנציגי רשימת המועמדים שתיוצגנה בכנסת החדשה."