חומר רקע
נייר עמדה 'הרכב אסיפה בוחרת סע8
1
בס"ד
מרחשון
"תשפ,ה
67
למדינת ישראל
תזכיר חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת
הייצוג הנשי בה), התשפ"ד–
0202
נייר עמדה–
'סע8 לחוק הרבנות הראשית לישראל תש"מ-
1882
1
מבוא
מסמך זה עוסק בתוספת לסעיף8 לחוק הרבנות הראשית לישראל תשמ-
1882
ו
טוען
, כי
לאור
תקנות
עבר
וה
רקע י הה
סטורי ל,הקמת הרבנות הראשית יש לה
חזיר
לחוק את הדרישה כי על נציגי הציבור בגוף הבוחר
להיות בעלי עמדה חיובית למסורת ישראל ולהצהיר על כך בכתב ,
כפי
ה
נוהג בעבר.
העקרונות העומדים בבסיס הרכב האסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים ומועצת הרבנות
העקרונו
ת ה
יסודיים
שעמדו בבסיס
קביעת הרכב האסיפה הבוחרת הינם
שניים: א. עקרון הרוב הרבני באסיפה
הבוחרת2. ב. השתתפות נציגי הציבור, הרואים ברבנות הראשית סמכות וחפצים בהצלחתה,
.באסיפה הבוחרת
בנייר זה נתייחס לעקרון השתתפות נציגי הציבור, הרואים ברבנות הראשית סמכות וחפצים בהצלחתה,
.באסיפה הבוחרת
'
עמדה חיובית
למסורת ישראל'
והצהרה על כך
בכתב, ב תקנת
חוק מועצת הרבנות הראשית (בחירות) ,תשכ"ג
מ
ייסוד הרבנות הראשית וקביעת הרכב האסיפה הבוחרת נקבע, כי נציגי הציבור חייבים להיות בעלי
עמדה
חיובית למסורת ישראל ו
אף ית
נו הצהרה בכתב לו
ו
עדת הבחירות,
שבה
י
אשר ו את
עמדת
ם
.החיובית האמורה
הדבר בא לידי ביטוי בין השאר
ב
רשו
ות מ, קובץ התקנות
1271
, י״ז בתמוז תשכ״ג,
9
ביולי1879
:
חוק מועצת הרבנות הראשית (בחירות) (הוראת שעה), תשכ״ג—
3691
.4
,(א) מועצת הרבנות הראשית תיבחר על ידי
אסיפה בוחרת בת321
חברים וה:ם
(3
)
51
רבנים שייבחרו או יתמנו לכך כמפורט בתקנה1.
(2
)
15
נציגי המוסדות
המקומיים שייבחרו או יתמנו לכך כמפורט בתקנה6
...
6.
)(א15
נציגי המוסדות המקומיים כאמור בתקנה4
()(א2
) יהיו—
(3) ראש העי
ר
יה של כל אחת מ־35
העיריות
ה
גדולות במספר תושביהן...
1 נכתב ע"י הרב יעקב יקיר והרב יאיר קרטמן, מנהלי תחום במרכז יכין
2
:להרחבה
נייר
עמדה ,
תזכיר
חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון שינוי הרכב האסיפה הבוחרת והגדלת הייצוג הנשי בה), התשפ"ד–
0202
סעיף 6(8) ועדת חוקה חשוון תשפ"ה .
.יקיר.קרטמן
נייר עמדה 'הרכב אסיפה בוחרת סע8
0
(2) ראש המועצה הדתית שבכל אחת מ־35
העיריות הגדולות במספר תושביהן...
(1
)
33
נציגים שייבחרו בכנס ראשי העיריות...
וראשי המועצות המקומיות, ו־4 נציגים שייבחרו בכנס ראשי
המועצות האזוריות.
(4
)
33
נציגים שייבחרו בכנס ראשי המועצות הדתיות שבעי
יות ר...
,ושבמועצות המקומיות
ו4 נציגים
שייבחרו
.בכנס ראשי המועצות הדתיות שבמועצות האזוריות..
(ג) כל
נציגי המוסדות המקומיים האמורים בתקנת־משנה (א) חייבים להיות בעלי
עמדה חיובית למסורת
ישראל וכל אחד יתן הצהרה בכתב לועדת הבחירות שבה אישר
.עמדתו החיובית האמורה
הנה כי ,כן בסעיף8 פיסקה ג ,לתקנת
)חוק מועצת הרבנות הראשית (בחירות
, נ
קבע מפורשות , כי נציגי הציבור
החברים באסיפה הבוחרת חייבים להיות בעלי ע מדה חיובית למסורת ישראל. הוראה זאת נובעת מהעיקרון
הקובע כי דווקא מי שמכיר באוטוריטה של הרבנות וחפץ בהצלחתה הוא הראוי להשתתף במינוי הרבנים
.הראשיים ומועצת הרבנות
דיון על ה
שמטת ה דרישה
ל'עמדה חיובית למסורת ישראל' ב
מליאת
הכנסת
ב
ישיבה המאתיים ושמונים של הכנסת השביעית3 ,בדיון בחוק הבחירות למועצת הרבנות הראשית , התייחס
חה"כ אברהם ורדיגר להשמטת הדרישה ל מינוי נציגי ציבור בעלי
עמדה חיובית למסורת ישראל ל אסיפה
:הבוחרת, מלשון הצעת החוק
"אך העיקר הוא בסיפ
א
. בחלק זה יש לדעתי מלכו דת, כי
מציעים לנו מספר לא
מבוטל של נציגי ציבור
שתפקידם יהיה עיסוק בבעיית הקמת רבנות, והם פטו רים מכל יחס חיובי לערכי המסורת ותורתנו. זה
איננו כמו
.בעבר בעבר היה כתוב ברורות
,בחוק כי כל
נציגי הציבור חייבים להיות בעלי עמדה חיובית
למסורת ישראל, וכל אחד ימסור הצהרה ככתב לוועדת הבחירות שבה אישר עמדתו החיובית האמורה . מדוע
איפוא, אדוני שר
,הדתות היה צורך שלא לכלול פיסקה זו בחוק ?
...
אני מציע לכנסת לתקן דבר זה ולהחזיר
לחוק פיסקה זו שהיא הגיונית ומחוייבת המציאות ; כי לא ייתכן שמי שעמדתו איננה חיובית למסורת ישראל
יטול חלק כחבר האסיפה הבוחרת את רבני ישראל"
מינוי רבנות ממלכתית בקליפת אגוז
מעמדה
של הרבנות הממלכתית במדינת ישראל הוא פועל יוצא של תפיסת עולם ביחס למודלים שונים של
יחסי דת ומדינה, בדגש על ייחודה של מדינת ישראל כמדינה יהודית. לתפישתו של הרב קוק מייסדה של
הרבנות הראשית לישראל, הרבנות הממלכתית תפקידה עיצוב פניה של מדינת ישראל כמדינה יהודי ,ת
:וחשיפת נקודת היהדות בתוך ייעודי החול של המדינה. את חשיבותה של הרבנות ניסח הרב קוק באמירתו
.""הרי שאלת הרבנות היא ממש שאלת החיים לאומתנו
3
( ביום חמישי, כ"ג אדר תשל"ב8
מארס1860) בדיון בחוק הבחירות למועצת הרבנות הראשית, תשל"ב -
1860
(קריאה שנייה וקריאה
)שלישית.
נייר עמדה 'הרכב אסיפה בוחרת סע8
9
הנגזרת המעשית של תפיסת הרב קוק היא,
,שהגדרת הרבנות חורגת מהגדרתה כמערכת לסיפוק שרותי דת
והיא עולה לכדי הגדרתה כרשות.אוטונומית תרבותית, מנהיגה ומתוות דרך עקרון זה מול
י ד את הצורך בהרכב
גוף ממנה בעל גישה
חיובי
ת
.לייעודה של הרבנות
עקרונות אלו מש תקפים גם
ב
דברים שכתב
הוגה רבני
מרכזי נוסף, הרב סולוביצ'יק4, ביחס ל
הרכב ה גוף הממנה
רבנים" :
אם
משרת הרבנות קשורה באופן בלעדי בהוראה, דין והרבצת תורה,
אז לא תחול ההלכה של'
אין
ממנים פר
נס
על הציבור אא"כ
נ
מלכים בציבור' לבחירת רב, נ ומ
וי לרבנות נכנס ב
ג
דר מינוי סנהדרין או די
י נים
סתם שמבוצע מלמעלה למטה ...
אולם אם רבנות באה לידי ביטוי בפונקציות חברתיות פוליטיות(
דאגה לצרכי
הכלל, חס,ד קה דצ, צו י
ג וכיוצא בזה)
אז
הרב אי
נ ו רק מורה הוראה
יי דו
ן צ
קד, אלא גם פרנס ומי
נו יו זקוק
להסכם הקהל. למותר לה
ד גיש כי
ד ול ת
ות הרב
נות אישרה את ההג
ד
רה הש
ייה נ. הרב היה לא רק מורה צ
דק
אלא גם רועה
נ
אמן של קהילתו ...עכ"פ כל החקירה הזו אין לה שי
י
כות לאיסור בנוגע להתערבות ה'רשות'
בבחירת רב ולהיבחרות לרבנות בכחה של מלכות. כאשר הרמב"ם מצ
יי
ן את המלך כממ
ה ד נ
יי נים הוא מתיחס
להולך ב
ד'רכי ה, תלמיד חכם ומוקיר רבנן,
ולא'שררה' שאיננה מכיר באו
ט
וריטטה של התורה ובעצמו אי
נ נו
שומר מצ
וו
ת איש רשות כזה אסור לערב אותו במי
נויים ד
ם תיי."...
המלצות
לאור העיסוק המחודש בהרכב קבוצת נציגי הציבור באסיפה הבוחרת,
.אנו מציעים להחזיר עטרה ליושנה
הצלחת הרבנות והרמת קרנה תלויות בכך, שהמינויים לרבנים הראשיים ולמועצת הרבנות ייעשו לשם שמים,
בצורה עניינית ולתועלת. נראה לומר, כי דווקא נציגי ציבור המכבדים את התורה וחפצי ם בהצלחת הרבנות
.יוכלו לפעול בדרך זו
אנו מציעים אפוא
כי, בסעיף8
לחוק העיקרי, לפני כל סעיפי המשנה1-8
)יצוין (א) וכמו כן יתווסף סעיף (ב
:בו יאמר
"כל נציגי ה
ציבור האמורים ב
סעיף (א) חייבים להיות בעלי
עמדה חיובית למסורת ישראל וכל אחד יתן הצהרה
בכתב לועדת הבחירות שבה אישר עמדתו החיובית האמורה".
4
'חמש דרשות עמ100
.