הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בנובמבר12 813 ד' בכסלו התשע"ט עמוד 20 . . . . . . . . . .2018–) (הצבעת אנשי צוות אוויר), התשע"ט72 'הנידמה למסהצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 20 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2018–) (הצבעת אנשי צוות אוויר), התשע"ט72 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 7 תיקון סעיף 1 ,7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט .",1'אחרי "פרקים ט'," יבוא "ט 1'הוספת פרק ט 2 :ב לחוק העיקרי יבוא95 אחרי סעיף : הצבעת אנשי צוות אוויר1'"פרק ט 1'פרק ט – הגדרות.ג95 – בפרק זה ") להגדרה "איש צוות1( "איש צוות אוויר" – כהגדרתו בפסקה בחוק הטיס, וכן מי שמתלווה לטיסה בכלי טיס לשם ,ביצוע פעולות בדק בכלי הטיס בהיותו במדינת חוץ ;והכול כשמדובר בהפעלה מסחרית כהגדרתה בחוק הטיס ;2‏2011–"חוק הטיס" – חוק הטיס, התשע"א "מנהל רשות התעופה האזרחית" – כמשמעותו בחוק רשות ;3‏2005–התעופה האזרחית, התשס"ה ") להגדרה "מפעיל אווירי1( "מפעיל אווירי" – כהגדרתו בפסקה ;בחוק הטיס "קלפי לצוות אוויר" – קלפי מיוחדת לאנשי צוות אוויר שתוצב ;בשדה תעופה "שדה תעופה" – כהגדרתו בחוק הטיס, שקבע יושב ראש הוועדה .)ו(א95 המרכזית לעניין פרק זה לפי סעיף ,] לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב7 סעיף (להלן – חוק הבחירות), קובע את עקרון1969–התשכ"ט הריתוק לקלפי, שלפיו כל בוחר רשאי להצביע רק בקלפי שהוא רשום בה, שהיא הקלפי הסמוכה למקום מגוריו לפי .מרשם האוכלוסין :חוק הבחירות קובע כמה יוצאים מהכלל לעניין זה אנשים המוגבלים בניידות מפאת מצבם הגופני; נשים ;השוהות במקלט כהגדרתו בחוק הבחירות; חיילים שוטרים; הבחירות בכלי שיט; הבחירות בבתי סוהר ובבתי מעצר; הבחירות בנציגויות הדיפלומטיות והקונסולריות של ישראל; הבחירות בבתי חולים ובמוסדות לאנשים המוגבלים בניידות; הצבעת חברי ועובדי ועדות הבחירות וועדות הקלפי. לאנשים שנמנים עם קבוצות אלה יש קושי מובנה במימוש זכות הבחירה לפי הכללים הרגילים שבחוק ,הבחירות, וכדי לאפשר להם לממש את זכות הבחירה .נקבע עבורם הסדר הצבעה ייחודי אנשי צוות אוויר שעובדים ביום הבחירות ושוהים באותו יום או בחלקו עקב תפקידם מחוץ לישראל נתקלים ,בקושי דומה לממש את זכות הבחירה שלהם. לפיכך מוצע לקבוע גם לאנשי צוות אוויר בטיסות מסחריות הסדר הצבעה מיוחד שלפיו הם יוכלו להצביע גם ביומיים שלפני יום הבחירות בקלפי מיוחדת שתוצב לשם כך בשדה .התעופה מוצע להגדיר איש צוות אוויר כמי שממלא תפקיד בכלי טיס בזמן הטיסה (למשל טייסים, דיילים ואנשי צוות נוספים), וכן איש צוות טכני שנדרש להתלוות לטיסה כדי לבצע פעולות אחזקה במטוס, אף אם הן אינן מבוצעות בזמן הטיסה. בקלפי המיוחדת יהיו זכאים להצביע רק אנשי צוות אוויר שהם בוחרים הנמצאים ביום הבחירות או בחלקו מחוץ לישראל עקב תפקידם, ועל כן נבצר מהם להצביע בקלפי הרגילה ששמם נכלל ברשימת הבוחרים .הצמודה לה .)2017 ביולי12( ); הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התשע"ז573777 : (מספר פנימי3080/20/הצעת חוק מס' פ * 714 '; התשע"ח, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 830 'ס"ח התשע"א, עמ 2 130 'ס"ח התשס"ה, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 21 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – זכאות להצבעה בקלפי לצוות אוויר .ד95 ,בוחר שהוא איש צוות אוויר רשאי להצביע בקלפי לצוות אוויר ובלבד שביום הבחירות או בחלקו הוא נמצא במדינת חוץ עקב תפקידו כאיש צוות אוויר ועל כן נבצר ממנו להצביע בקלפי שרשימת הבוחרים הצמודה לה כוללת את שמו, והוא רשום .ה95 ברשימה לפי סעיף רשימת הבוחרים בקלפי לצוות אוויר .ה95 לפני יום הבחירות ימסור מפעיל48 לא יאוחר מהיום ה־ (א) אווירי למנהל רשות התעופה האזרחית רשימה של עובדיו שהם בוחרים והם אנשי צוות אוויר הזכאים להצביע כאמור בסעיף ד, ורשאי הוא לכלול ברשימה אנשי צוות אוויר שיסמנם95 כעתודה לאנשי צוות אוויר המנויים ברשימה בשיעור שלא יעלה על שיעור שיקבע מנהל רשות התעופה האזרחית באישור .יושב ראש הוועדה המרכזית שלפני יום הבחירות ימסור מנהל45לא יאוחר מהיום ה־ (ב) רשות התעופה האזרחית ליושב ראש הוועדה המרכזית את הרשימות שקיבל כאמור בסעיף קטן (א), לאחר שמצא כי כל .הבוחרים המנויים בהן הם אנשי צוות אוויר לרשימות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב) תצורף הסכמה (ג) של המנויים ברשימות להיכלל בהן, בנוסח שיקבע יושב ראש .הוועדה המרכזית יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות בדבר אופן (ד) העברת הרשימות לפי סעיף זה והפרטים שייכללו בהן; הוראות בדבר העברת הרשימות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו בהסכמת .מנהל רשות התעופה האזרחית יושב ראש הוועדה המרכזית או עובד המדינה שהוא (ה) הסמיך לכך ימחק בוחר שהוא איש צוות אוויר ששמו מופיע ברשימה כאמור בסעיף קטן (ב) מרשימת הבוחרים שבה הוא .רשום ויכלול אותו ברשימת בוחרים מיוחדת לקלפי לצוות אוויר מקום הקלפי לצוות אוויר, סדרי ההצבעה וספירת הקולות .ו95 שלפני יום הבחירות יקבע יושב42לא יאוחר מהיום ה־ (א) ,ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם הוועדה המרכזית את שדות התעופה שבהם יוצבו קלפיות לצוות אוויר, ובלבד שלא ייקבע שדה תעופה כאמור אם סבר שבמועד ההצבעה לפי . אנשי צוות אוויר14סעיף קטן (ג) יצביעו בו פחות מ־ זכאות להצבעה בקלפי לצוות אוויר .ד95 ,בוחר שהוא איש צוות אוויר רשאי להצביע בקלפי לצוות אוויר ובלבד שביום הבחירות או בחלקו הוא נמצא במדינת חוץ עקב תפקידו כאיש צוות אוויר ועל כן נבצר ממנו להצביע בקלפי שרשימת הבוחרים הצמודה לה כוללת את שמו, והוא רשום .ה95 ברשימה לפי סעיף רשימת הבוחרים בקלפי לצוות אוויר .ה95 לפני יום הבחירות ימסור מפעיל48 לא יאוחר מהיום ה־ (א) אווירי למנהל רשות התעופה האזרחית רשימה של עובדיו שהם בוחרים והם אנשי צוות אוויר הזכאים להצביע כאמור בסעיף ד, ורשאי הוא לכלול ברשימה אנשי צוות אוויר שיסמנם95 כעתודה לאנשי צוות אוויר המנויים ברשימה בשיעור שלא יעלה על שיעור שיקבע מנהל רשות התעופה האזרחית באישור .יושב ראש הוועדה המרכזית שלפני יום הבחירות ימסור מנהל45לא יאוחר מהיום ה־ (ב) רשות התעופה האזרחית ליושב ראש הוועדה המרכזית את הרשימות שקיבל כאמור בסעיף קטן (א), לאחר שמצא כי כל .הבוחרים המנויים בהן הם אנשי צוות אוויר לרשימות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב) תצורף הסכמה (ג) של המנויים ברשימות להיכלל בהן, בנוסח שיקבע יושב ראש .הוועדה המרכזית יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות בדבר אופן (ד) העברת הרשימות לפי סעיף זה והפרטים שייכללו בהן; הוראות בדבר העברת הרשימות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו בהסכמת .מנהל רשות התעופה האזרחית יושב ראש הוועדה המרכזית או עובד המדינה שהוא (ה) הסמיך לכך ימחק בוחר שהוא איש צוות אוויר ששמו מופיע ברשימה כאמור בסעיף קטן (ב) מרשימת הבוחרים שבה הוא .רשום ויכלול אותו ברשימת בוחרים מיוחדת לקלפי לצוות אוויר מקום הקלפי לצוות אוויר, סדרי ההצבעה וספירת הקולות .ו95 שלפני יום הבחירות יקבע יושב42לא יאוחר מהיום ה־ (א) ,ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם הוועדה המרכזית את שדות התעופה שבהם יוצבו קלפיות לצוות אוויר, ובלבד שלא ייקבע שדה תעופה כאמור אם סבר שבמועד ההצבעה לפי . אנשי צוות אוויר14סעיף קטן (ג) יצביעו בו פחות מ־ הזכאות להצביע בקלפי המיוחדת תינתן לאנשי הצוות האמורים בטיסות מסחריות בלבד, הנקבעות זמן רב מראש ולגביהן יש אף אינטרס כללי מיוחד שהן יתקיימו כסדרן, ולא בטיסות פרטיות, שלגביהן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת סברה שאין הצדקה לקבוע הסדר .הצבעה מיוחד כדי לשמור על טוהר הבחירות ועל יעילותן וכדי למנוע הצבעות כפולות, מוצע שכל חברת תעופה תמסור למנהל רשות התעופה האזרחית רשימה של אנשי צוות האוויר שאמורים להיות בתפקיד במועד הבחירות ואנשי צוות אוויר שאמורים לשמש עתודה באותו מועד, לא שלפני יום הבחירות. מנהל רשות48יאוחר מהיום ה־ התעופה האזרחית יעביר את הרשימות ליושב ראש ועדת שלפני45הבחירות המרכזית לכנסת לא יאוחר מהיום ה־ יום הבחירות, לאחר שבדק ומצא שמדובר באנשי צוות אוויר, והוא רשאי לכלול באותה רשימה אנשי צוות אוויר שמשמשים כעתודה באחוז מסוים שיקבע, באישור יושב .ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 22 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – קלפי לצוות אוויר תוצב בשדה תעופה במקום ולתקופה (ב) שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית בהסכמת מנהל רשות שדות 4‏1977–התעופה כמשמעותו בחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז 63 ההצבעה בקלפי לצוות אוויר יכול שתתקיים במהלך (ג) שעות המסתיימות במועד המאוחר ביותר של סיום ההצבעה 72 ביום הבחירות כאמור בסעיף יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם שר (ד) התחבורה והבטיחות בדרכים או מי שהוא הסמיך לכך, יקבע :הוראות בעניינים אלה ,סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות לצוות אוויר )1( ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי ;מסוימת, ובלבד שיינתן זמן סביר להצבעה דרך הפרסום בשדה התעופה של שעות ההצבעה )2( .ושל מקום הקלפי בשדה יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות בדבר שמירת (ה) .הקלפי במהלך ימי ההצבעה ופתיחתה בתום הבחירות על קלפי לצוות אוויר ועל ועדת הקלפי שתפעל בה (ו) , בשינויים המחויבים, וסדרי24א ו־21 ,21 יחולו הוראות סעיפים ההצבעה וספירת הקולות בה יהיו כסדרי ההצבעה וספירת ,א74 ,74 ,73 ,)(ב72 ,71 ,א70 הקולות בקלפי רגילה לפי סעיפים ".א, בשינויים המחויבים79 ו־79 ,78 ,77 ,76 ,75 145 תיקון סעיף 3 :) יבוא5( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה145 בסעיף .";א) סדר הבחירות לעניין הצבעת אנשי צוות אוויר5(" תחילה 4 .תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו מוצע לקבוע כי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או עובד המדינה שהוא הסמיך לשם כך ימחק את אנשי צוות האוויר הרשומים ברשימה שהועברה לו מרשימת הבוחרים הרגילה שבה הם רשומים ויכלול .אותם ברשימת הבוחרים המיוחדת בקלפי לצוות אוויר יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית גם יקבע באילו שדות תעופה תוצב קלפי לאנשי צוות אוויר. סדרי ההצבעה וספירת הקולות בקלפי יתקיימו כפי שהם מתקיימים בקלפיות הרגילות, בשינויים המחויבים מכך שמדובר .בקלפי שההצבעה בה מתקיימת במשך שלושה ימים כדי לאפשר את היערכות הגורמים המינהליים לביצוע התיקון המוצע, מוצע לקבוע כי תחילתו תהיה .ארבעה חודשים מיום פרסומו יוזם: חבר הכנסת ניסן סלומינסקי 182 'ס"ח התשל"ז, עמ 4 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות