הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2075415 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי רוברט אילטוב חמד עמאר עודד פורר ______________________________________________ פ/5829/20 הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (דרישת הסיוע להרשעה על פי הודיה), התשע"ט–2018 דברי הסבר הרשעה על סמך הודאת שווא היא תופעה חמורה, לא רק בשל העוול שנעשה לאותם חפים מפשע אלא גם משום שהיא טומנת בחובה נזק לחברה כולה בעצם הזיכוי העקיף של האשמים האמיתיים. יתר על כן, במערכת משפטית שבה ניתן להרשיע על סמך הודאה בלבד קיים חשש שעיקר הדגש יופנה אל גביית ההודאה במקום אל איסוף הראיות. הסייג במשפט הישראלי לתמיכה בהודאה הוא דרישה ל"דבר מה נוסף", אלא שההגדרה של "דבר מה נוסף" היא נזילה ומתעתעת, ואינה מספקת ליצירת מחסום כנגד הודאות כוזבות. יצוין שאין צורך באמצעים קיצוניים כדי לחלץ מחשוד הודאת שווא. לעיתים מוסרים החשודים הודאות כוזבות תחת לחץ נפשי או עקב שכנוע של מדובבים להודות כדי להקל על העונש. יתרה מזאת, ידיעת פרטים מוכמנים מצד החשודים מתבררת בדיעבד כתוצר של סוגסטיה (השראה) מן החוקר לנחקר. בשנים האחרונות ראינו לא מעט מקרים שבהם אנשים הודו בעת חקירתם במשטרה, ולאחר מכן התברר שמדובר בהודאה כוזבת. ברבים מהמקרים כתב האישום התבסס על ידיעת פרטים מוכמנים ועל שיחזור. למשל, לאחר רצח החייל אולג שייחט נעצרו חשודים שהודו בביצוע המעשה, ואף שיחזרו, ולאחר מכן חזרו בהם מהודאתם. כעבור כחצי שנה התגלו באקראי ראיות חדשות שהובילו את המשטרה לחשודים אחרים. אלמלא זאת, יש להניח כי המודים היו מורשעים ונכנסים לכלא לכל ימי חייהם, בעוד הרוצחים מסתובבים חופשי. הצעת החוק נועדה לתקן את המצב הקיים על ידי דרישה לתמוך בהודאה באמצעות ראייה בדרגת סיוע שעשויה לצמצם בצורה דרסטית הגשת כתבי אישום על בסיס הודאות כוזבות. כמו כן, קבלת דרישה זאת כתנאי הכרחי להרשעה תהווה תמריץ לחוקרים לרכז את מירב המאמצים באיתור ראיות פיזיות בשטח, כמצופה מצוות חקירה מקצועי. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אתי לבני וקבוצת חברי הכנסת (פ/1780/16), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1931/17) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2197/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/872/18), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1360/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בטבת התשע"ו (6 בינואר 2016); פ/3654/20). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1930/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/624/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/872/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/558/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/701/20) ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/702/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בכסלו התשע"ט – 12.11.18 תיקון סעיף 12 1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) לא יורשע אדם על סמך הודיה שנתקבלה לפי סעיף זה אלא אם כן יש בחומר הראיות ראייה עצמאית, שהיא ראייה בדרגת סיוע."