הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2222367
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת צביקה פוגל
לימור סון הר מלך
יצחק קרויזר
____________________________________________
פ/5082/25
הצעת חוק סמכויות להתמודדות עם כלי טיס בלתי מאויש, התשפ"ה–2024
דברי הסבר
המלחמה הנוכחית מציבה את העורף מול איום הכטב"מים (כלי טיס בלתי מאוישים) והרחפנים המתאבדים שמטילים חומרי נפץ. הם מגיעים מחיזבאללה בצפון, מעזה בדרום, מהשומרון ואפילו מאיראן, וגורמים נזקים משמעותיים למבנים ולבני אדם. מהירותם איטית ומסלול מעופם נמוך ולכן מערכות ההגנה האוויריות של ישראל לא מצליחות ליירט את כולם. הכטב"מים, בהם נעשה שימוש תכוף מתחילת מלחמת חרבות ברזל מהווים איום על אזרחים ועל כוחות צה"ל ומתקניו כאחד. השימוש בהם על ידי חיזבאללה כבר הסב נזקים בנפש וברכוש, ועלול לגרום בעתיד לעיכובים משמעותיים בתמרון התקפי.
עלויות הייצור של הכטב"מים נמוכה מאוד (בסכום של מאות דולרים ליחידה), ולכן הם נפוצים מאוד בעולם. הכטב"מים הזעירים נפוצים בהיקף של מיליוני כטב"מים, ומיוצרים בהיקף של מאות אלפי יחידות לחודש, ולמעשה כל אחד יכול לרכוש אותם בכל מקום. כטב"מים זעירים מונעים באמצעות מצבר חשמלי וניתן להפעיל אותם מיידית מהאפליקציה מהטלפון הנייד או הטאבלט. מעבר להיותו זול, הכטב"ם הוא גם נשק מדויק וקטלני המשמש, בין היתר, לתקיפה שמסוגלת ומיועדת לגרימת הרג ונזק, מסכנת את החיילים והאמל"ח ובכלל מסכנת את כל מי שמצויים בקרבת אזורי הלחימה.
כטב"מים זעירים נמצאים כיום משמשים את ארגוני הפשע ואת ארגוני הטרור – כיום אין כל צורך להתקרב ליעד שרוצים לחסל או ליעד התקיפה ולהסתכן בזיהוי ולעיתים גם בפגיעה של התוקף. במקום זאת, ניתן לשלוח מכל מקום כטב"ם זעיר ליעד, ולאחר שזיהה את המטרה (נייחת או ניידת), הכטב"ם מתנפץ עליהם עם הרימון שהוא נושא. השימוש בכטב"ם על ידי ארגוני טרור מכוון במטרה לפגוע בכמה שיותר אנשים, חיסול קצינים בכירים או מנהיגים. ארגוני הטרור יהיו בדרך כלל מאומנים יותר בהפעלת כטב"רם, הם ישתמשו בכטב"מים יקרים ומשוכללים יותר מבחינת הטווחים ויכולת תקיפה של המטרה באמצעות ראש קרב כבד יותר.
לפיכך, מוצע כי לשם הגנה על שלום הציבור וביטחונו ולשם הגנה על ביטחון המדינה, משטרת ישראל תוכל לפעול לקליטה ממערכת כטב"ם, לרבות באמצעות קליטת התקשרות שבין הכטב"ם לבין אמצעי ההפעלה. כמו כן, מוצע לאפשר לשוטר או למאבטח בשירות הביטחון הכללי שהוסמכו לכך לתת כל הוראה הדרושה למניעת הסכנה, וכן להגביל, לחסום או לשבש אותות תדרים או לבצע פעולות התערבות במערכת הכטב"ם לרבות, חדירה למערכת הכטב"ם לצורך הסטתו אף ללא ידיעת המפעיל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בחשוון התשפ"ה (25.11.2024)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"אדם מוסמך" – אדם המוסמך להפעלת סמכויות בהתאם לסעיף 2(ד); "אדם מוסמך" – אדם המוסמך להפעלת סמכויות בהתאם לסעיף 2(ד);
"אזור אסור לטיסה" – אזור במרחב הפיקוח התעופתי של ישראל שהמנהל הורה לגביו, בתוקף סמכותו לפי סעיף 82(א)(8) או 92(א)(3) לחוק הטיס כי הוא מוגבל או אסור לטיסה או שיחידת נת"א שהורשתה לכך לפי סעיף 82(ה) או 92(ב) לחוק הטיס הורתה לגביו כי הוא מוגבל או אסור לטיסה; "אזור אסור לטיסה" – אזור במרחב הפיקוח התעופתי של ישראל שהמנהל הורה לגביו, בתוקף סמכותו לפי סעיף 82(א)(8) או 92(א)(3) לחוק הטיס כי הוא מוגבל או אסור לטיסה או שיחידת נת"א שהורשתה לכך לפי סעיף 82(ה) או 92(ב) לחוק הטיס הורתה לגביו כי הוא מוגבל או אסור לטיסה;
"אמצעי הפעלה" – רכיבים וקישורי תקשורת המשמשים לתכנון טיסת הכטב"ם או לשליטה בו במהלך ביצועה; "אמצעי הפעלה" – רכיבים וקישורי תקשורת המשמשים לתכנון טיסת הכטב"ם או לשליטה בו במהלך ביצועה;
"גוף ביטחוני" – כל אחד מאלה: "גוף ביטחוני" – כל אחד מאלה:
(1) משטרת ישראל;
(2) שירות בתי הסוהר;
(3) הרשות להגנה על עדים;
"גורם מוסמך בגוף ביטחוני" – "גורם מוסמך בגוף ביטחוני" –
(1) לעניין משטרת ישראל – ראש אגף המבצעים;
(2) לעניין שירות בתי הסוהר – ראש אגף המבצעים;
(3) לעניין הרשות לגנה על עדים – ראש אגף אבטחה;
"גילוי" – היכולת לקבוע את מיקום הכטב"ם או את מיקום אמצעי ההפעלה שלו; "גילוי" – היכולת לקבוע את מיקום הכטב"ם או את מיקום אמצעי ההפעלה שלו;
"זיהוי" – היכולת לקבוע לגבי כטב"ם שהתגלה, כי מדובר בכטב"ם מסוים באמצעות נתוני הזיהוי; "זיהוי" – היכולת לקבוע לגבי כטב"ם שהתגלה, כי מדובר בכטב"ם מסוים באמצעות נתוני הזיהוי;
"חוק האזנת סתר" – חוק האזנת סתר, התשל"ט–1979; "חוק האזנת סתר" – חוק האזנת סתר, התשל"ט–1979;
"חוק הגנת הפרטיות" – חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981; "חוק הגנת הפרטיות" – חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981;
"חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים" – חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–1998; "חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים" – חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–1998;
"חוק הטיס" – חוק הטיס, התשע"א–2011; "חוק הטיס" – חוק הטיס, התשע"א–2011;
"חוק המחשבים" – חוק המחשבים, התשנ"ה–1995; "חוק המחשבים" – חוק המחשבים, התשנ"ה–1995;
"חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור" – חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005; "חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור" – חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005;
"יחידת נת"א" – כהגדרתה בחוק הטיס; "יחידת נת"א" – כהגדרתה בחוק הטיס;
"כטב"ם" – כלי טיס, המופעל באמצעות אמצעי הפעלה ללא אפשרות של התערבות אנושית ישירה בהפעלתו מתוך כלי הטיס או על גביו ושאין לו יכולת נשיאה של אדם, וכל רכיב אחר המחובר אל הכטב"ם, או מותקן על גביו; "כטב"ם" – כלי טיס, המופעל באמצעות אמצעי הפעלה ללא אפשרות של התערבות אנושית ישירה בהפעלתו מתוך כלי הטיס או על גביו ושאין לו יכולת נשיאה של אדם, וכל רכיב אחר המחובר אל הכטב"ם, או מותקן על גביו;
"כלי טיס" – כלי או מיתקן, שביכולתו להיתמך באטמוספרה מתגובות האוויר שאינן תגובות האוויר במגעו עם פני כדור הארץ; "כלי טיס" – כלי או מיתקן, שביכולתו להיתמך באטמוספרה מתגובות האוויר שאינן תגובות האוויר במגעו עם פני כדור הארץ;
"המנהל" – כהגדרתו בחוק הטיס; "המנהל" – כהגדרתו בחוק הטיס;
"מערכת כטב"ם" – כטב"ם והרכיבים השונים המשויכים אליו לתכנון טיסתו או לביצועה ובכלל זה, אמצעי ההפעלה שלו; "מערכת כטב"ם" – כטב"ם והרכיבים השונים המשויכים אליו לתכנון טיסתו או לביצועה ובכלל זה, אמצעי ההפעלה שלו;
"מערכת ניידת" – מערכת המוצבת מחוץ למתקנים קבועים; "מערכת ניידת" – מערכת המוצבת מחוץ למתקנים קבועים;
"מפעיל" – מי שמטיס כטב"ם באמצעות ההגאים או בעזרת אמצעי ההפעלה; "מפעיל" – מי שמטיס כטב"ם באמצעות ההגאים או בעזרת אמצעי ההפעלה;
"נתוני זיהוי" – נתונים המאפשרים זיהוי של כטב"ם ובכלל זאת היצרן, הדגם, סוגו, בעליו, מספר הרישיון של בעליו, מספר הרישום של הכטב"ם, מספרו הסידורי או מאפיינים אחרים המאפשרים את זיהויו; "נתוני זיהוי" – נתונים המאפשרים זיהוי של כטב"ם ובכלל זאת היצרן, הדגם, סוגו, בעליו, מספר הרישיון של בעליו, מספר הרישום של הכטב"ם, מספרו הסידורי או מאפיינים אחרים המאפשרים את זיהויו;
"נתוני טלמטריה" – נתוני מיקום וגובה טיסה, נתוני זיהוי ונתונים נוספים אודות מצבו הטכני של הכטב"ם, ובכלל זה מהירות הכטב"ם, כיוון הטיסה, כיוון מצלמת הכטב"ם המותקנת על גבי הכטב"ם או המחוברת אליו, נקודות ציון מיקום שהוגדרו לכטב"ם, מצב סוללה, מצב מנועים; לרבות נתונים המעידים על נתוני מיקום; "נתוני טלמטריה" – נתוני מיקום וגובה טיסה, נתוני זיהוי ונתונים נוספים אודות מצבו הטכני של הכטב"ם, ובכלל זה מהירות הכטב"ם, כיוון הטיסה, כיוון מצלמת הכטב"ם המותקנת על גבי הכטב"ם או המחוברת אליו, נקודות ציון מיקום שהוגדרו לכטב"ם, מצב סוללה, מצב מנועים; לרבות נתונים המעידים על נתוני מיקום;
"נתוני מיקום" – נתונים על אודות מיקומו של כטב"ם או של אמצעי הפעלה; "נתוני מיקום" – נתונים על אודות מיקומו של כטב"ם או של אמצעי הפעלה;
"פקודת סדר הדין הפלילי" – פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969. "פקודת סדר הדין הפלילי" – פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969.
שימוש בסמכויות – עקרונות 2. (א) השימוש בסמכויות לפי חוק זה יהא לשם מניעת הסכנה הנשקפת לשלום הציבור או לביטחונו או לביטחון המדינה, וייעשה באופן שאין בו כדי לפגוע בפרטיותו של אדם או בזכויות אחרות במידה העולה על הנדרש לצורך מניעת הסכנה. (א) השימוש בסמכויות לפי חוק זה יהא לשם מניעת הסכנה הנשקפת לשלום הציבור או לביטחונו או לביטחון המדינה, וייעשה באופן שאין בו כדי לפגוע בפרטיותו של אדם או בזכויות אחרות במידה העולה על הנדרש לצורך מניעת הסכנה.
(ב) לא ייעשה שימוש בסמכות לפי חוק זה אם ניתן למנוע את הסכנה תוך שימוש בסמכות אחרת לפי חוק זה או באמצעי אחר שפגיעתם פחותה. (ב) לא ייעשה שימוש בסמכות לפי חוק זה אם ניתן למנוע את הסכנה תוך שימוש בסמכות אחרת לפי חוק זה או באמצעי אחר שפגיעתם פחותה.
(ג) גורם מוסמך בגוף ביטחוני יקבע נהלים פנימיים לעניין הפעלת סמכויות לפי חוק זה. (ג) גורם מוסמך בגוף ביטחוני יקבע נהלים פנימיים לעניין הפעלת סמכויות לפי חוק זה.
(ד) גוף ביטחוני יקבע בנהליו הפנימיים את זהות האדם המוסמך להפעלת הסמכויות לפי חוק זה. (ד) גוף ביטחוני יקבע בנהליו הפנימיים את זהות האדם המוסמך להפעלת הסמכויות לפי חוק זה.
(ה) הגורמים המוסמכים בגופים ביטחוניים יקבעו בנוהל כללים לתיאום בין גופי הביטחון, להפעלת הסמכויות לפי חוק זה. (ה) הגורמים המוסמכים בגופים ביטחוניים יקבעו בנוהל כללים לתיאום בין גופי הביטחון, להפעלת הסמכויות לפי חוק זה.
גילוי או זיהוי מערכת כטב"ם 3. (א) לשם שמירה על שלום הציבור או על ביטחונו, רשאית משטרת ישראל לפעול לקליטה ממערכת כטב"ם של נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, לרבות באמצעות קליטת התקשורת שבין הכטב"ם לבין אמצעי ההפעלה, באמצעות מכשיר, בזמן אמת ובאמצעות התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או על ידי הפעלתה, לצורך קבלת נתונים כאמור וזאת לשם גילוי או זיהוי מערכת כטב"ם. (א) לשם שמירה על שלום הציבור או על ביטחונו, רשאית משטרת ישראל לפעול לקליטה ממערכת כטב"ם של נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, לרבות באמצעות קליטת התקשורת שבין הכטב"ם לבין אמצעי ההפעלה, באמצעות מכשיר, בזמן אמת ובאמצעות התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או על ידי הפעלתה, לצורך קבלת נתונים כאמור וזאת לשם גילוי או זיהוי מערכת כטב"ם.
(ב) נקלט מידע לפי סעיף קטן (א), והתברר כי המידע שנקלט מקורו לא במערכת כטב"ם, או שהמידע אינו נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, תופסק קליטת המידע, לא ייעשה שימוש במידע שהתקבל והוא יימחק לאלתר ולא יופעלו סמכויות לפי סעיף 4. (ב) נקלט מידע לפי סעיף קטן (א), והתברר כי המידע שנקלט מקורו לא במערכת כטב"ם, או שהמידע אינו נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, תופסק קליטת המידע, לא ייעשה שימוש במידע שהתקבל והוא יימחק לאלתר ולא יופעלו סמכויות לפי סעיף 4.
(ג) אין באמור בסעיף זה, כדי לגרוע מחוקיות הפעלתן של מערכות לגילוי או זיהוי בהתאם להוראות לפי חוק הטיס, או של מערכות שאינן כוללות קליטת נתוני טלמטריה. (ג) אין באמור בסעיף זה, כדי לגרוע מחוקיות הפעלתן של מערכות לגילוי או זיהוי בהתאם להוראות לפי חוק הטיס, או של מערכות שאינן כוללות קליטת נתוני טלמטריה.
הגנה על שלום הציבור ועל ביטחונו 4. (א) סבר שוטר מוסמך כי כטב"ם עומד להיות מוטס באופן שעלול לסכן את שלום הציבור או את ביטחונו, רשאי הוא לשם מניעת הסכנה, לתת הוראה למפעיל הכטב"ם הדרושה למניעת הסכנה. (א) סבר שוטר מוסמך כי כטב"ם עומד להיות מוטס באופן שעלול לסכן את שלום הציבור או את ביטחונו, רשאי הוא לשם מניעת הסכנה, לתת הוראה למפעיל הכטב"ם הדרושה למניעת הסכנה.
(ב) סבר שוטר מוסמך או עובד הרשות להגנה על עדים מוסמך כי כטב"ם מוטס באופן שעלול לסכן ממשית את שלום הציבור או את ביטחונו, רשאי הוא, מבלי לגרוע מהסמכות המפורטת בסעיף קטן (א), לפעול באחד מאלה לשם מניעת הסכנה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך: (ב) סבר שוטר מוסמך או עובד הרשות להגנה על עדים מוסמך כי כטב"ם מוטס באופן שעלול לסכן ממשית את שלום הציבור או את ביטחונו, רשאי הוא, מבלי לגרוע מהסמכות המפורטת בסעיף קטן (א), לפעול באחד מאלה לשם מניעת הסכנה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך:
(1) להגביל, לחסום או לשבש אותות בתדרים, בפעולה שאין בה משום הפעולות המנויות בפסקה (2);
(2) לבצע פעולות התערבות במערכת הכטב"ם, החיוניות לצורך סיכול פעילותה, או לצורך הסטת כטב"ם ממסלולו, אף ללא ידיעת המפעיל; לעניין פסקה זו, "פעולות התערבות במערכת הכטב"ם" – לרבות חדירה למערכת כטב"ם באמצעות התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או באמצעות הפעלתה, או בדרך של קליטת התקשורת שבין כטב"ם לבין אמצעי ההפעלה באמצעות מכשיר, בזמן אמת, לשם ביצוע פעולות מחיקה, שינוי או שיבוש של חומר מחשב או הפרעה לשימוש בו;
(3) לתפוס את הכטב"ם ואת אמצעי ההפעלה;
(4) הופעלו הסמכויות המפורטות בפסקאות (1), (2) ו-(3), ונמשכה הסכנה כאמור, או שלא התאפשר בנסיבות העניין לפעול למניעתה בדרכים המנויות בפסקאות אלה, רשאי השוטר המוסמך או עובד הרשות להגנה על עדים מוסמך, לפי העניין, לפגוע במערכת הכטב"ם או להשמידה.
(ג) פעולות כמפורט בסעיף קטן (ב) יבוצעו באישור אדם שקבע הגורם המוסמך בנהלים הפנימיים של גוף הביטחון. (ג) פעולות כמפורט בסעיף קטן (ב) יבוצעו באישור אדם שקבע הגורם המוסמך בנהלים הפנימיים של גוף הביטחון.
הוראות לעניין שחרור כטב"ם שנתפס 5. (א) על כטב"ם ועל אמצעי הפעלה שנתפסו מכוח סעיף 4(ב)(3), יחולו הוראות אלה: (א) על כטב"ם ועל אמצעי הפעלה שנתפסו מכוח סעיף 4(ב)(3), יחולו הוראות אלה:
(1) הכטב"ם ואמצעי ההפעלה שנתפסו, יוחזרו למי שנתפסו ממנו, בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ-24 שעות מעת שנתפסו, או עד להחלטת הקצין המוסמך לפי פסקה (2);
(2) הקצין המוסמך רשאי להאריך את תוקפה של התפיסה, בשלושים יום לכל היותר, ובלבד שנדרש להאריך את תוקפה של התפיסה לשם מניעת הסכנה כאמור בסעיף 4(ב), ולאחר שניתנה למי שעלול להיפגע הזדמנות לטעון טענותיו לפי פסקה (4);
(3) הקצין המוסמך ישיב את הכטב"ם ואת אמצעי ההפעלה שנתפסו לבעלים או למי שנתפסו ממנו, בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום תקופת ההארכה כאמור בפסקה (2); בתקופה האמורה רשאי הקצין המוסמך לפנות לבית משפט השלום בבקשה שיורה מה לעשות במכשיר שנתפס כדי למנוע את הסכנה כאמור בסעיף 4(ב);
(4) הארכת התפיסה לפי פסקה (2), תיעשה לאחר שנתן הקצין המוסמך, למי שעלול להיפגע מהארכת התפיסה, הזדמנות לטעון טענותיו לפניו, והודיע לו כי באפשרותו לטעון את טענותיו לפני הקצין המוסמך.
(ב) התקיימו התנאים להפעלת הסמכות לפי סעיף 9, ונתפסו הכטב"ם ואמצעי הפעלה, לפי סעיף 4(ב)(3) ונמצא כי קיים חשד סביר לביצוע עבירה, יחולו בעניינו של התפוס הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי בשינויים המחויבים. (ב) התקיימו התנאים להפעלת הסמכות לפי סעיף 9, ונתפסו הכטב"ם ואמצעי הפעלה, לפי סעיף 4(ב)(3) ונמצא כי קיים חשד סביר לביצוע עבירה, יחולו בעניינו של התפוס הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי בשינויים המחויבים.
מניעת טיסת כטב"ם באזור אסור לטיסה 6. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"אזור אסור לטיסה לצרכי גוף ביטחוני" – אזור אסור לטיסה כהגדרתו בחוק הטיס, בעניינו נקבע כי הטיסה באזור זה עשויה להוות סכנה למימוש ייעודו של הגוף הביטחוני ותפקידיו על פי דין. אזור ייקבע כאזור כאמור על ידי הגורם הקובע בגוף הביטחוני. "אזור אסור לטיסה לצרכי גוף ביטחוני" – אזור אסור לטיסה כהגדרתו בחוק הטיס, בעניינו נקבע כי הטיסה באזור זה עשויה להוות סכנה למימוש ייעודו של הגוף הביטחוני ותפקידיו על פי דין. אזור ייקבע כאזור כאמור על ידי הגורם הקובע בגוף הביטחוני.
(ב) סבר שוטר מוסמך כי כטב"ם נכנס או עומד להיכנס לאזור אסור לטיסה, רשאי הוא להפעיל בעניינו את הסמכויות המפורטות בסעיף 4(א) ו-4(ב)(1). (ב) סבר שוטר מוסמך כי כטב"ם נכנס או עומד להיכנס לאזור אסור לטיסה, רשאי הוא להפעיל בעניינו את הסמכויות המפורטות בסעיף 4(א) ו-4(ב)(1).
(ג) גוף ביטחוני רשאי, לצורך הגנה על אזור אסור לטיסה לצרכי אותו גוף ביטחוני כמוגדר בסעיף קטן (א), לפעול לקליטת נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, למעט תוכן, לרבות באמצעות קליטת התקשורת שבין הכטב"ם לבין אמצעי ההפעלה, באמצעות מכשיר, ובאמצעות התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או על ידי הפעלתה, לצורך קבלת נתונים כאמור וזאת לשם גילוי או זיהוי מערכת כטב"ם. (ג) גוף ביטחוני רשאי, לצורך הגנה על אזור אסור לטיסה לצרכי אותו גוף ביטחוני כמוגדר בסעיף קטן (א), לפעול לקליטת נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, למעט תוכן, לרבות באמצעות קליטת התקשורת שבין הכטב"ם לבין אמצעי ההפעלה, באמצעות מכשיר, ובאמצעות התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או על ידי הפעלתה, לצורך קבלת נתונים כאמור וזאת לשם גילוי או זיהוי מערכת כטב"ם.
(ד) סבר שוטר מוסמך או סוהר מוסמך, כי כטב"ם נכנס או עומד להיכנס לאחד מהאזורים האסורים לטיסה לצרכי הגוף הביטחוני אליו הוא משתייך או שאותו הוא מאבטח, כמוגדר בסעיף קטן (א), רשאי הוא להפעיל בעניינו את הפעולות המפורטות בסעיף 4; שוטר רשאי להפעיל סמכויות כאמור לעיל גם באזור האסור לטיסה לצרכי גוף ביטחוני אחר. (ד) סבר שוטר מוסמך או סוהר מוסמך, כי כטב"ם נכנס או עומד להיכנס לאחד מהאזורים האסורים לטיסה לצרכי הגוף הביטחוני אליו הוא משתייך או שאותו הוא מאבטח, כמוגדר בסעיף קטן (א), רשאי הוא להפעיל בעניינו את הפעולות המפורטות בסעיף 4; שוטר רשאי להפעיל סמכויות כאמור לעיל גם באזור האסור לטיסה לצרכי גוף ביטחוני אחר.
אזור שנאסר לטיסת כטב"ם על ידי משטרת ישראל 7. (א) מפקד מחוז במשטרה, או קצין בכיר שהוסמך על ידו (להלן – הקצין המוסמ), רשאי, ככל הניתן בהתייעצות עם המנהל, להורות על אזור מוגדר במרחב הפיקוח התעופתי של ישראל בתור אזור אסור לטיסת כטב"ם (להלן – האזור האסור) למשך תקופה שלא תעלה על 72 שעות, אם שוכנע כי הדבר נדרש בשל קיומו של אחד מאלה: (א) מפקד מחוז במשטרה, או קצין בכיר שהוסמך על ידו (להלן – הקצין המוסמ), רשאי, ככל הניתן בהתייעצות עם המנהל, להורות על אזור מוגדר במרחב הפיקוח התעופתי של ישראל בתור אזור אסור לטיסת כטב"ם (להלן – האזור האסור) למשך תקופה שלא תעלה על 72 שעות, אם שוכנע כי הדבר נדרש בשל קיומו של אחד מאלה:
(1) חשש ממשי שבאותו אזור מתבצעת, או עלולה להתבצע, בטווח הזמן המיידי, פעילות המסכנת את ביטחון הציבור באמצעות כטב"ם, ובכלל זה פעילות חבלנית עוינת, פעילות פלילית חמורה, או פעילות אחרת המסכנת את ביטחון הציבור;
(2) פעילות מבצעית של המשטרה שמתבצעת או שצפויה להתבצע בטווח הזמן המיידי ושהטסת כטב"ם בעת התרחשותה עלולה לסכל או לסכן את הפעילות, את המשתתפים בה או את הציבור.
(ב) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לאחר שנשקלה הפגיעה הנגזרת באינטרסים ציבוריים חיוניים אחרים. (ב) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לאחר שנשקלה הפגיעה הנגזרת באינטרסים ציבוריים חיוניים אחרים.
(ג) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תימסר בידי משטרת ישראל לרשות שדות התעופה באופן מיידי לצורך פרסומה בפרסומי המידע התעופתי של ישראל. (ג) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תימסר בידי משטרת ישראל לרשות שדות התעופה באופן מיידי לצורך פרסומה בפרסומי המידע התעופתי של ישראל.
(ד) הורתה משטרת ישראל לרשות שדות התעופה לפרסם את האזור האסור, יפרסם הגורם המוסמך ברשות התעופה האזרחית את ההוראה בפרסומי המידע התעופתי של ישראל. (ד) הורתה משטרת ישראל לרשות שדות התעופה לפרסם את האזור האסור, יפרסם הגורם המוסמך ברשות התעופה האזרחית את ההוראה בפרסומי המידע התעופתי של ישראל.
(ה) נמשך הצורך בסגירת האזור האסור מהטעמים האמורים בסעיף קטן (א) מעבר ל-72 שעות, רשאי הקצין המוסמך להאריך את תקופת סגירת האזור האסור עד לתקופה של שבוע, באישור המפקח הכללי של משטרת ישראל (להלן – התקופה המרבית). (ה) נמשך הצורך בסגירת האזור האסור מהטעמים האמורים בסעיף קטן (א) מעבר ל-72 שעות, רשאי הקצין המוסמך להאריך את תקופת סגירת האזור האסור עד לתקופה של שבוע, באישור המפקח הכללי של משטרת ישראל (להלן – התקופה המרבית).
(ו) הסתיימה התקופה המרבית, רשאי המנהל להורות על הארכת תקופת סגירת האזור האסור, מכוח הסמכויות המוקנות לו בהתאם לסעיף 82 לחוק הטיס. (ו) הסתיימה התקופה המרבית, רשאי המנהל להורות על הארכת תקופת סגירת האזור האסור, מכוח הסמכויות המוקנות לו בהתאם לסעיף 82 לחוק הטיס.
(ז) ממשקי העבודה בין משטרת ישראל והמנהל, וסוג התנאים וההגבלות שיחולו על האזור האסור, ייקבעו בנהלים שיוסכמו בין משטרת ישראל לבין המנהל. (ז) ממשקי העבודה בין משטרת ישראל והמנהל, וסוג התנאים וההגבלות שיחולו על האזור האסור, ייקבעו בנהלים שיוסכמו בין משטרת ישראל לבין המנהל.
(ח) הוכרז אזור כאזור אסור לפי סעיף קטן (א), רשאי שוטר לבצע בו את הפעולות המפורטות בסעיף 4. (ח) הוכרז אזור כאזור אסור לפי סעיף קטן (א), רשאי שוטר לבצע בו את הפעולות המפורטות בסעיף 4.
אבטחת מתקנים ופעילות של גוף ביטחוני 8. (א) גוף ביטחוני רשאי, לצורך הגנה על מתקניו, בסיסיו או אתרים אחרים שהוא אחראי על אבטחתם מכוח חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (להלן – מתקניו של גוף ביטחוני) לפעול לקליטת נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, לצורך גילוי או זיהוי מערכת הכטב"ם, כאמור בסעיף 3. (א) גוף ביטחוני רשאי, לצורך הגנה על מתקניו, בסיסיו או אתרים אחרים שהוא אחראי על אבטחתם מכוח חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (להלן – מתקניו של גוף ביטחוני) לפעול לקליטת נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, לצורך גילוי או זיהוי מערכת הכטב"ם, כאמור בסעיף 3.
(ב) סבר שוטר מוסמך או סוהר מוסמך, כי כטב"ם מוטס או עומד להיות מוטס ברום מתקן של הגוף הביטחוני ובקרבתו רשאי הוא לפעול באחת מהדרכים המנויות בסעיף 4; לעניין סעיף קטן זה – (ב) סבר שוטר מוסמך או סוהר מוסמך, כי כטב"ם מוטס או עומד להיות מוטס ברום מתקן של הגוף הביטחוני ובקרבתו רשאי הוא לפעול באחת מהדרכים המנויות בסעיף 4; לעניין סעיף קטן זה –
"בקרבה" – במרחק של 500 מטרים מן הגדר ההיקפית של מתקן הגוף הביטחוני;
ברום" – עד לגובה של 200 מטרים מעל פני השטח או מעל גג המתקן, לפי הגבוה מביניהם.
(ג) לצורך אבטחת פעילותו או לצורך משימה המוטלת עליו על פי כל דין, מחוץ למתקניו, גוף ביטחוני רשאי לפעול באחת מהדרכים המנויות בסעיף 4, ובלבד שהשתכנע הגורם שהוסמך לכך באותו הגוף כי כטב"ם המוטס בקרבת אתר הפעילות או הכוח המבצע את המשימה עשוי לפגוע בביצוע הפעילות או המשימה, או לסכן את חברי הכוח האמור – בין אם באותה עת ובין אם במועד מאוחר יותר. (ג) לצורך אבטחת פעילותו או לצורך משימה המוטלת עליו על פי כל דין, מחוץ למתקניו, גוף ביטחוני רשאי לפעול באחת מהדרכים המנויות בסעיף 4, ובלבד שהשתכנע הגורם שהוסמך לכך באותו הגוף כי כטב"ם המוטס בקרבת אתר הפעילות או הכוח המבצע את המשימה עשוי לפגוע בביצוע הפעילות או המשימה, או לסכן את חברי הכוח האמור – בין אם באותה עת ובין אם במועד מאוחר יותר.
מניעת עבירה פלילית 9. (א) בסעיף זה, "עבירה" – למעט עבירת חטא, ועבירה של הטסה באזור האסור לטיסה. (א) בסעיף זה, "עבירה" – למעט עבירת חטא, ועבירה של הטסה באזור האסור לטיסה.
(ב) היה לשוטר מוסמך חשד סביר כי מתבצעת עבירה, וכי כטב"ם משמש לביצוע העבירה או כאמצעי לביצועה רשאי הוא לפעול בדרכים המנויות בסעיף 4(א) ו-4(ב)(1) עד (3) לשם הפסקת ביצוע העבירה; הייתה העבירה עבירת פשע, רשאי הוא לפעול גם בדרכים המנויות בסעיף 4(ב)(4), לשם הפסקת ביצוע העבירה, ובלבד שהאמצעי שיינקט הוא אמצעי חיוני הדרוש לשם הפסקת ביצוע העבירה. (ב) היה לשוטר מוסמך חשד סביר כי מתבצעת עבירה, וכי כטב"ם משמש לביצוע העבירה או כאמצעי לביצועה רשאי הוא לפעול בדרכים המנויות בסעיף 4(א) ו-4(ב)(1) עד (3) לשם הפסקת ביצוע העבירה; הייתה העבירה עבירת פשע, רשאי הוא לפעול גם בדרכים המנויות בסעיף 4(ב)(4), לשם הפסקת ביצוע העבירה, ובלבד שהאמצעי שיינקט הוא אמצעי חיוני הדרוש לשם הפסקת ביצוע העבירה.
(ג) השימוש בסמכויות לפי סעיף זה יהא לשם מניעת סכנה, פגיעה או הפרעה לשלום הציבור או לביטחונו. (ג) השימוש בסמכויות לפי סעיף זה יהא לשם מניעת סכנה, פגיעה או הפרעה לשלום הציבור או לביטחונו.
אישור אמצעים 10. (א) האמצעים לביצוע הפעולות המפורטות בסעיף 4, יאושרו על ידי גורם מוסמך בגוף ביטחוני. (א) האמצעים לביצוע הפעולות המפורטות בסעיף 4, יאושרו על ידי גורם מוסמך בגוף ביטחוני.
(ב) הצבת מערכת ניידת במיקום מסוים תיעשה בכפוף לאישורו של הגורם המוסמך. (ב) הצבת מערכת ניידת במיקום מסוים תיעשה בכפוף לאישורו של הגורם המוסמך.
(ג) הפעלת האמצעים לביצוע הפעולות המפורטות בסעיף 4, תיעשה בכפוף להוראות פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–1972. (ג) הפעלת האמצעים לביצוע הפעולות המפורטות בסעיף 4, תיעשה בכפוף להוראות פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–1972.
תיעוד 11. שוטר מוסמך סוהר מוסמך ועובד הרשות להגנה על עדים מוסמך יתעדו בכתב פעולות שביצעו לפי סעיף 4(ב). שוטר מוסמך סוהר מוסמך ועובד הרשות להגנה על עדים מוסמך יתעדו בכתב פעולות שביצעו לפי סעיף 4(ב).
הוראות לעניין מידע המתקבל ממערכת כטב"ם 12. (א) המידע שנאגר במערכות גוף ביטחוני כתוצאה מהפעלת הסמכויות על פי חוק זה, יישמר במערכות הגוף הביטחוני בהתאם להוראות אלה: (א) המידע שנאגר במערכות גוף ביטחוני כתוצאה מהפעלת הסמכויות על פי חוק זה, יישמר במערכות הגוף הביטחוני בהתאם להוראות אלה:
(1) בדרך שתבטיח הגנה ברמה גבוהה מפני דליפת מידע מהמאגר, גישה לא מורשית או חדירה אליו, וכן מפני העברה, חשיפה, מחיקה, שימוש, שינוי או העתקה בלא רשות כדין;
(2) בדרך שתמנע שימוש בו בניגוד להוראות לפי סעיף זה;
(3) בדרך שתבטיח הגנה על פרטיותו של מי שהמידע כאמור מתייחס אליו.
(ב) פעולות המבוצעות במידע יתועדו באופן שיאפשר פיקוח ובקרה על אופן השימוש במידע ועל זהות המשתמשים בו. (ב) פעולות המבוצעות במידע יתועדו באופן שיאפשר פיקוח ובקרה על אופן השימוש במידע ועל זהות המשתמשים בו.
(ג) מידע שנאגר במערכות המשטרה יישמר לפרק זמן שלא יעלה על שנתיים, ואולם בחלוף שישה חודשים לכל היותר, יופרד מידע כאמור ממידע אחר שנאגר במערכת ויחולו לגבי השימוש בו הוראות סעיף קטן (ה). (ג) מידע שנאגר במערכות המשטרה יישמר לפרק זמן שלא יעלה על שנתיים, ואולם בחלוף שישה חודשים לכל היותר, יופרד מידע כאמור ממידע אחר שנאגר במערכת ויחולו לגבי השימוש בו הוראות סעיף קטן (ה).
(ד) משטרת ישראל רשאית לעשות שימוש במידע שנאגר במערכת לאחת מהמטרות הבאות: (ד) משטרת ישראל רשאית לעשות שימוש במידע שנאגר במערכת לאחת מהמטרות הבאות:
(1) הצלת חיי אדם או הגנה עליהם;
(2) גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, וכן לשם הליך פלילי בעניין עבירה כאמור;
(3) גילוי עבריינים והעמדתם לדין;
(4) חילוט רכוש על פי דין;
(5) חקירת דפוסים של ביצוע עבירות כאמור בסעיף קטן זה;
(6) מחקר בקשר למטרות האמורות בפסקאות (1) עד (5), ובלבד שאינו כולל פרטים מזהים.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), שימוש במידע שהופרד לפי הוראת סעיף קטן (ג) ייעשה רק אם קצין משטרה בכיר נתן אישור לכך, ולשם השגת מטרה מהמטרות המנויות בסעיף קטן (ד) בהתייחס לעבירות פשע בלבד. (ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), שימוש במידע שהופרד לפי הוראת סעיף קטן (ג) ייעשה רק אם קצין משטרה בכיר נתן אישור לכך, ולשם השגת מטרה מהמטרות המנויות בסעיף קטן (ד) בהתייחס לעבירות פשע בלבד.
(ו) מידע שנדרש לצורכי חקירה יישמר בהתאם להסדרים החלים על שמירת חומרי חקירה ואין בהוראות החוק כדי לגרוע מההוראות לפי כל דין לעניין החזקה, שמירה, עיון בחומר חקירה, בחומר מודיעין שנאסף או נרשם בידי רשות מודיעין כהגדרתה בסעיף האמור, או בראיות המוגשות, במסגרת ההליך הפלילי לבית המשפט. (ו) מידע שנדרש לצורכי חקירה יישמר בהתאם להסדרים החלים על שמירת חומרי חקירה ואין בהוראות החוק כדי לגרוע מההוראות לפי כל דין לעניין החזקה, שמירה, עיון בחומר חקירה, בחומר מודיעין שנאסף או נרשם בידי רשות מודיעין כהגדרתה בסעיף האמור, או בראיות המוגשות, במסגרת ההליך הפלילי לבית המשפט.
(ז) הוראות נוספות לעניין שמירת המידע ייקבעו בנהלי הגוף הביטחוני. (ז) הוראות נוספות לעניין שמירת המידע ייקבעו בנהלי הגוף הביטחוני.
הוראות כלליות 13. קליטת התקשורת שבין כטב"ם לבין אמצעי הפעלה לתכלית של גילוי או זיהוי כטב"ם לפי חוק זה לא תחשב להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או הפעלתה לשם קבלת נתונים לפי חוק זה לא תחשב לחדירה לחומר מחשב לפי חוק המחשבים, להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, לחיפוש לפי סעיף 23א לפקודת סדר הדין הפלילי, או לחיפוש סמוי, ופעולות התערבות במערכת כטב"ם לפי חוק זה לא ייחשבו פעולות אסורות בתוכנה לפי סעיפים 6(א)(1) ו-(2) לחוק המחשבים. קליטת התקשורת שבין כטב"ם לבין אמצעי הפעלה לתכלית של גילוי או זיהוי כטב"ם לפי חוק זה לא תחשב להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התקשרות או התחברות עם מערכת כטב"ם או הפעלתה לשם קבלת נתונים לפי חוק זה לא תחשב לחדירה לחומר מחשב לפי חוק המחשבים, להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, לחיפוש לפי סעיף 23א לפקודת סדר הדין הפלילי, או לחיפוש סמוי, ופעולות התערבות במערכת כטב"ם לפי חוק זה לא ייחשבו פעולות אסורות בתוכנה לפי סעיפים 6(א)(1) ו-(2) לחוק המחשבים.
דיווח 14. (א) מפכ"ל המשטרה, נציב בתי הסוהר וראש הרשות להגנה על עדים, ידווחו, אחת לשנה, לשר לביטחון לאומי, ליועץ המשפטי לממשלה ולוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על כלל הפעולות שבוצעו לפי סעיף 4(ב)(1) עד (4), על ידי גורם בגוף עליו הוא אמון. (א) מפכ"ל המשטרה, נציב בתי הסוהר וראש הרשות להגנה על עדים, ידווחו, אחת לשנה, לשר לביטחון לאומי, ליועץ המשפטי לממשלה ולוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על כלל הפעולות שבוצעו לפי סעיף 4(ב)(1) עד (4), על ידי גורם בגוף עליו הוא אמון.
(ב) בשנה הראשונה מיום תחילתו של חוק זה, יועברו דיווחים כאמור בסעיף קטן (א) אחת לשישה חודשים. (ב) בשנה הראשונה מיום תחילתו של חוק זה, יועברו דיווחים כאמור בסעיף קטן (א) אחת לשישה חודשים.
שמירת דינים 15. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לגוף ביטחוני לפי כל דין. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לגוף ביטחוני לפי כל דין.
ביצוע ותקנות 16. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהסכמת השר לביטחון לאומי ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהסכמת השר לביטחון לאומי ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.