הצעת חוק לדיון מוקדם
2222367 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צביקה פוגל
יוזמים: חברי הכנסת
לימור סון הר מלך
יצחק קרויזר
____________________________________________
5082/25/פ
2024–הצעת חוק סמכויות להתמודדות עם כלי טיס בלתי מאויש, התשפ"ה
– בחוק זה.1הגדרות
;()ד2 "אדם מוסמך" – אדם המוסמך להפעלת סמכויות בהתאם לסעיף
"אזור אסור לטיסה" – אזור במרחב הפיקוח התעופתי של ישראל שהמנהל
( לחוק הטיס3)()א92 ( או8)()א82 הורה לגביו, בתוקף סמכותו לפי סעיף
כי הוא מוגבל או אסור לטיסה או שיחידת נת"א שהורשתה לכך לפי
)ב( לחוק הטיס הורתה לגביו כי הוא מוגבל או אסור92 )ה( או82 סעיף
לטיסה;
"אמצעי הפעלה" – רכיבים וקישורי תקשורת המשמשים לתכנון טיסת
הכטב"ם או לשליטה בו במהלך ביצועה;
:"גוף ביטחוני" – כל אחד מאלה
;משטרת ישראל
(1)
;שירות בתי הסוהר
(2)
;הרשות להגנה על עדים
(3)
– ""גורם מוסמך בגוף ביטחוני
;לעניין משטרת ישראל – ראש אגף המבצעים
(1)
;לעניין שירות בתי הסוהר – ראש אגף המבצעים
(2)
;לעניין הרשות לגנה על עדים – ראש אגף אבטחה
(3)
"גילוי" – היכולת לקבוע את מיקום הכטב"ם או את מיקום אמצעי ההפעלה
שלו;
2
"זיהוי" – היכולת לקבוע לגבי כטב"ם שהתגלה, כי מדובר בכטב"ם מסוים
באמצעות נתוני הזיהוי;
;11979–"חוק האזנת סתר" – חוק האזנת סתר, התשל"ט
;21981–"חוק הגנת הפרטיות" – חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
"חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים" – חוק להסדרת הביטחון בגופים
;31998–ציבוריים, התשנ"ח
;42011–"חוק הטיס" – חוק הטיס, התשע"א
;51995–"חוק המחשבים" – חוק המחשבים, התשנ"ה
"חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור" – חוק סמכויות לשם שמירה
;62005–על ביטחון הציבור, התשס"ה
;"יחידת נת"א" – כהגדרתה בחוק הטיס
"כטב"ם" – כלי טיס, המופעל באמצעות אמצעי הפעלה ללא אפשרות של
התערבות אנושית ישירה בהפעלתו מתוך כלי הטיס או על גביו ושאין לו
יכולת נשיאה של אדם, וכל רכיב אחר המחובר אל הכטב"ם, או מותקן
על גביו;
"כלי טיס" – כלי או מיתקן, שביכולתו להיתמך באטמוספרה מתגובות האוויר
שאינן תגובות האוויר במגעו עם פני כדור הארץ;
;"המנהל" – כהגדרתו בחוק הטיס
"מערכת כטב"ם" – כטב"ם והרכיבים השונים המשויכים אליו לתכנון טיסתו
או לביצועה ובכלל זה, אמצעי ההפעלה שלו;
;"מערכת ניידת" – מערכת המוצבת מחוץ למתקנים קבועים
;"מפעיל" – מי שמטיס כטב"ם באמצעות ההגאים או בעזרת אמצעי ההפעלה
,"נתוני זיהוי" – נתונים המאפשרים זיהוי של כטב"ם ובכלל זאת היצרן, הדגם
סוגו, בעליו, מספר הרישיון של בעליו, מספר הרישום של הכטב"ם,
מספרו הסידורי או מאפיינים אחרים המאפשרים את זיהויו;
.118 ' ס"ח התשל"ט, עמ1
.128 ' ס"ח התשמ"א, עמ2
.348 ' ס"ח התשנ"ח, עמ3
.830 ' ס"ח התשע"א, עמ4
.366 ' ס"ח התשנ"ה, עמ5
.758 ' ס"ח התשס"ה, עמ6
3
"נתוני טלמטריה" – נתוני מיקום וגובה טיסה, נתוני זיהוי ונתונים נוספים
אודות מצבו הטכני של הכטב"ם, ובכלל זה מהירות הכטב"ם, כיוון
הטיסה, כיוון מצלמת הכטב"ם המותקנת על גבי הכטב"ם או
המחוברת אליו, נקודות ציון מיקום שהוגדרו לכטב"ם, מצב סוללה,
מצב מנועים; לרבות נתונים המעידים על נתוני מיקום;
;"נתוני מיקום" – נתונים על אודות מיקומו של כטב"ם או של אמצעי הפעלה
"פקודת סדר הדין הפלילי" – פקודת סדר הדין הפלילי )מעצר וחיפוש( ]נוסח
.71969–חדש[, התשכ"ט
השימוש בסמכויות לפי חוק זה יהא לשם מניעת הסכנה הנשקפת
)א(
לשלום הציבור או לביטחונו או לביטחון המדינה, וייעשה באופן שאין בו כדי
לפגוע בפרטיותו של אדם או בזכויות אחרות במידה העולה על הנדרש לצורך
מניעת הסכנה.
.2 – שימוש בסמכויות
עקרונות
לא ייעשה שימוש בסמכות לפי חוק זה אם ניתן למנוע את הסכנה תוך
)ב(
שימוש בסמכות אחרת לפי חוק זה או באמצעי אחר שפגיעתם פחותה.
גורם מוסמך בגוף ביטחוני יקבע נהלים פנימיים לעניין הפעלת סמכויות
)ג(
לפי חוק זה.
גוף ביטחוני יקבע בנהליו הפנימיים את זהות האדם המוסמך להפעלת
)ד(
הסמכויות לפי חוק זה.
הגורמים המוסמכים בגופים ביטחוניים יקבעו בנוהל כללים לתיאום
)ה(
בין גופי הביטחון, להפעלת הסמכויות לפי חוק זה.
לשם שמירה על שלום הציבור או על ביטחונו, רשאית משטרת ישראל
)א(
לפעול לקליטה ממערכת כטב"ם של נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם,
לרבות באמצעות קליטת התקשורת שבין הכטב"ם לבין אמצעי ההפעלה,
באמצעות מכשיר, בזמן אמת ובאמצעות התקשרות או התחברות עם מערכת
כטב"ם או על ידי הפעלתה, לצורך קבלת נתונים כאמור וזאת לשם גילוי או
זיהוי מערכת כטב"ם.
.3
גילוי או זיהוי
מערכת כטב"ם
נקלט מידע לפי סעיף קטן )א(, והתברר כי המידע שנקלט מקורו לא
)ב(
במערכת כטב"ם, או שהמידע אינו נתוני טלמטריה של מערכת כטב"ם, תופסק
קליטת המידע, לא ייעשה שימוש במידע שהתקבל והוא יימחק לאלתר ולא
.4 יופעלו סמכויות לפי סעיף
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7
4
אין באמור בסעיף זה, כדי לגרוע מחוקיות הפעלתן של מערכות לגילוי
)ג(
או זיהוי בהתאם להוראות לפי חוק הטיס, או של מערכות שאינן כוללות
קליטת נתוני טלמטריה.
סבר שוטר מוסמך כי כטב"ם עומד להיות מוטס באופן שעלול לסכן את
)א(
שלום הציבור או את ביטחונו, רשאי הוא לשם מניעת הסכנה, לתת הוראה
למפעיל הכטב"ם הדרושה למניעת הסכנה.
.4
הגנה על שלום
הציבור ועל ביטחונו
סבר שוטר מוסמך או עובד הרשות להגנה על עדים מוסמך כי כטב"ם
)ב(
מוטס באופן שעלול לסכן ממשית את שלום הציבור או את ביטחונו, רשאי
הוא, מבלי לגרוע מהסמכות המפורטת בסעיף קטן )א(, לפעול באחד מאלה
לשם מניעת הסכנה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך:
להגביל, לחסום או לשבש אותות בתדרים, בפעולה שאין בה
(1)
;(2) משום הפעולות המנויות בפסקה
לבצע פעולות התערבות במערכת הכטב"ם, החיוניות לצורך
(2)
סיכול פעילותה, או לצורך הסטת כטב"ם ממסלולו, אף ללא ידיעת
המפעיל; לעניין פסקה זו, "פעולות התערבות במערכת הכטב"ם" –
לרבות חדירה למערכת כטב"ם באמצעות התקשרות או התחברות עם
מערכת כטב"ם או באמצעות הפעלתה, או בדרך של קליטת התקשורת
שבין כטב"ם לבין אמצעי ההפעלה באמצעות מכשיר, בזמן אמת, לשם
ביצוע פעולות מחיקה, שינוי או שיבוש של חומר מחשב או הפרעה
לשימוש בו;
;לתפוס את הכטב"ם ואת אמצעי ההפעלה
(3)
(, ונמשכה3)-( ו2) ,(1) הופעלו הסמכויות המפורטות בפסקאות
(4)
הסכנה כאמור, או שלא התאפשר בנסיבות העניין לפעול למניעתה
בדרכים המנויות בפסקאות אלה, רשאי השוטר המוסמך או עובד
הרשות להגנה על עדים מוסמך, לפי העניין, לפגוע במערכת הכטב"ם או
להשמידה.
פעולות כמפורט בסעיף קטן )ב( יבוצעו באישור אדם שקבע הגורם
)ג(
המוסמך בנהלים הפנימיים של גוף הביטחון.
(, יחולו3)()ב4 על כטב"ם ועל אמצעי הפעלה שנתפסו מכוח סעיף
)א(
הוראות אלה:
.5
הוראות לעניין
שחרור כטב"ם
שנתפס
5
,הכטב"ם ואמצעי ההפעלה שנתפסו, יוחזרו למי שנתפסו ממנו
(1)
שעות מעת שנתפסו, או עד להחלטת24-בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ
(;2) הקצין המוסמך לפי פסקה
,הקצין המוסמך רשאי להאריך את תוקפה של התפיסה
(2)
בשלושים יום לכל היותר, ובלבד שנדרש להאריך את תוקפה של
)ב(, ולאחר שניתנה למי4 התפיסה לשם מניעת הסכנה כאמור בסעיף
(;4) שעלול להיפגע הזדמנות לטעון טענותיו לפי פסקה
הקצין המוסמך ישיב את הכטב"ם ואת אמצעי ההפעלה שנתפסו
(3)
לבעלים או למי שנתפסו ממנו, בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום
(; בתקופה האמורה רשאי הקצין2) תקופת ההארכה כאמור בפסקה
המוסמך לפנות לבית משפט השלום בבקשה שיורה מה לעשות במכשיר
)ב(; 4 שנתפס כדי למנוע את הסכנה כאמור בסעיף
(, תיעשה לאחר שנתן הקצין2) הארכת התפיסה לפי פסקה
(4)
המוסמך, למי שעלול להיפגע מהארכת התפיסה, הזדמנות לטעון
טענותיו לפניו, והודיע לו כי באפשרותו לטעון את טענותיו לפני הקצין
המוסמך.
, ונתפסו הכטב"ם9 התקיימו התנאים להפעלת הסמכות לפי סעיף
)ב(
( ונמצא כי קיים חשד סביר לביצוע עבירה,3)()ב4 ואמצעי הפעלה, לפי סעיף
יחולו בעניינו של התפוס הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי
בשינויים המחויבים.
– בסעיף זה
)א(.6
מניעת טיסת
כטב"ם באזור אסור
לטיסה
"אזור אסור לטיסה לצרכי גוף ביטחוני" – אזור אסור לטיסה כהגדרתו בחוק
הטיס, בעניינו נקבע כי הטיסה באזור זה עשויה להוות סכנה למימוש
ייעודו של הגוף הביטחוני ותפקידיו על פי דין. אזור ייקבע כאזור כאמור
על ידי הגורם הקובע בגוף הביטחוני.
סבר שוטר מוסמך כי כטב"ם נכנס או עומד להיכנס לאזור אסור
)ב(
)א(4 לטיסה, רשאי הוא להפעיל בעניינו את הסמכויות המפורטות בסעיף
(.1)()ב4-ו
6
גוף ביטחוני רשאי, לצורך הגנה על אזור אסור לטיסה לצרכי אותו גוף
)ג(
ביטחוני כמוגדר בסעיף קטן )א(, לפעול לקליטת נתוני טלמטריה של מערכת
כטב"ם, למעט תוכן, לרבות באמצעות קליטת התקשורת שבין הכטב"ם לבין
אמצעי ההפעלה, באמצעות מכשיר, ובאמצעות התקשרות או התחברות עם
מערכת כטב"ם או על ידי הפעלתה, לצורך קבלת נתונים כאמור וזאת לשם
גילוי או זיהוי מערכת כטב"ם.
סבר שוטר מוסמך או סוהר מוסמך, כי כטב"ם נכנס או עומד להיכנס
)ד(
לאחד מהאזורים האסורים לטיסה לצרכי הגוף הביטחוני אליו הוא משתייך
או שאותו הוא מאבטח, כמוגדר בסעיף קטן )א(, רשאי הוא להפעיל בעניינו את
; שוטר רשאי להפעיל סמכויות כאמור לעיל גם4 הפעולות המפורטות בסעיף
באזור האסור לטיסה לצרכי גוף ביטחוני אחר.
מפקד מחוז במשטרה, או קצין בכיר שהוסמך על ידו )להלן – הקצין
)א(
המוסמ(, רשאי, ככל הניתן בהתייעצות עם המנהל, להורות על אזור מוגדר
במרחב הפיקוח התעופתי של ישראל בתור אזור אסור לטיסת כטב"ם )להלן –
שעות, אם שוכנע כי הדבר72 האזור האסור( למשך תקופה שלא תעלה על
נדרש בשל קיומו של אחד מאלה:
.7אזור שנאסר לטיסת
כטב"ם על ידי
משטרת ישראל
חשש ממשי שבאותו אזור מתבצעת, או עלולה להתבצע, בטווח
(1)
,הזמן המיידי, פעילות המסכנת את ביטחון הציבור באמצעות כטב"ם
ובכלל זה פעילות חבלנית עוינת, פעילות פלילית חמורה, או פעילות
אחרת המסכנת את ביטחון הציבור;
פעילות מבצעית של המשטרה שמתבצעת או שצפויה להתבצע
(2)
בטווח הזמן המיידי ושהטסת כטב"ם בעת התרחשותה עלולה לסכל או
לסכן את הפעילות, את המשתתפים בה או את הציבור.
הוראה כאמור בסעיף קטן )א( תינתן לאחר שנשקלה הפגיעה הנגזרת
)ב(
באינטרסים ציבוריים חיוניים אחרים.
הוראה כאמור בסעיף קטן )א( תימסר בידי משטרת ישראל לרשות
)ג(
שדות התעופה באופן מיידי לצורך פרסומה בפרסומי המידע התעופתי של
ישראל.
הורתה משטרת ישראל לרשות שדות התעופה לפרסם את האזור
)ד(
האסור, יפרסם הגורם המוסמך ברשות התעופה האזרחית את ההוראה
בפרסומי המידע התעופתי של ישראל.
7
נמשך הצורך בסגירת האזור האסור מהטעמים האמורים בסעיף קטן
)ה(
שעות, רשאי הקצין המוסמך להאריך את תקופת סגירת האזור72-)א( מעבר ל
האסור עד לתקופה של שבוע, באישור המפקח הכללי של משטרת ישראל
)להלן – התקופה המרבית(.
הסתיימה התקופה המרבית, רשאי המנהל להורות על הארכת תקופת
)ו(
לחוק82 סגירת האזור האסור, מכוח הסמכויות המוקנות לו בהתאם לסעיף
הטיס.
ממשקי העבודה בין משטרת ישראל והמנהל, וסוג התנאים וההגבלות
)ז(
שיחולו על האזור האסור, ייקבעו בנהלים שיוסכמו בין משטרת ישראל לבין
המנהל.
הוכרז אזור כאזור אסור לפי סעיף קטן )א(, רשאי שוטר לבצע בו את
)ח(
.4 הפעולות המפורטות בסעיף
גוף ביטחוני רשאי, לצורך הגנה על מתקניו, בסיסיו או אתרים אחרים
)א(
שהוא אחראי על אבטחתם מכוח חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים
)להלן – מתקניו של גוף ביטחוני( לפעול לקליטת נתוני טלמטריה של מערכת
.3 כטב"ם, לצורך גילוי או זיהוי מערכת הכטב"ם, כאמור בסעיף
.8
אבטחת מתקנים
ופעילות של גוף
ביטחוני
סבר שוטר מוסמך או סוהר מוסמך, כי כטב"ם מוטס או עומד להיות
)ב(
מוטס ברום מתקן של הגוף הביטחוני ובקרבתו רשאי הוא לפעול באחת
; לעניין סעיף קטן זה – 4 מהדרכים המנויות בסעיף
מטרים מן הגדר ההיקפית של מתקן הגוף500 "בקרבה" – במרחק של
הביטחוני;
, מטרים מעל פני השטח או מעל גג המתקן200 ברום" – עד לגובה של
לפי הגבוה מביניהם.
,לצורך אבטחת פעילותו או לצורך משימה המוטלת עליו על פי כל דין
)ג(
,4 מחוץ למתקניו, גוף ביטחוני רשאי לפעול באחת מהדרכים המנויות בסעיף
ובלבד שהשתכנע הגורם שהוסמך לכך באותו הגוף כי כטב"ם המוטס בקרבת
אתר הפעילות או הכוח המבצע את המשימה עשוי לפגוע בביצוע הפעילות או
המשימה, או לסכן את חברי הכוח האמור – בין אם באותה עת ובין אם במועד
מאוחר יותר.
בסעיף זה, "עבירה" – למעט עבירת חטא, ועבירה של הטסה באזור
)א(
האסור לטיסה.
.9
מניעת עבירה
פלילית
8
היה לשוטר מוסמך חשד סביר כי מתבצעת עבירה, וכי כטב"ם משמש
)ב(
לביצוע העבירה או כאמצעי לביצועה רשאי הוא לפעול בדרכים המנויות
( לשם הפסקת ביצוע העבירה; הייתה העבירה3) ( עד1)()ב4-)א( ו4 בסעיף
(, לשם4)()ב4 עבירת פשע, רשאי הוא לפעול גם בדרכים המנויות בסעיף
הפסקת ביצוע העבירה, ובלבד שהאמצעי שיינקט הוא אמצעי חיוני הדרוש
לשם הפסקת ביצוע העבירה.
השימוש בסמכויות לפי סעיף זה יהא לשם מניעת סכנה, פגיעה או
)ג(
הפרעה לשלום הציבור או לביטחונו.
, יאושרו על ידי גורם4 האמצעים לביצוע הפעולות המפורטות בסעיף
)א(
מוסמך בגוף ביטחוני.
.10אישור אמצעים
הצבת מערכת ניידת במיקום מסוים תיעשה בכפוף לאישורו של הגורם
)ב(
המוסמך.
, תיעשה בכפוף4 הפעלת האמצעים לביצוע הפעולות המפורטות בסעיף
)ג(
. 81972–להוראות פקודת הטלגרף האלחוטי ]נוסח חדש[, התשל"ב
שוטר מוסמך סוהר מוסמך ועובד הרשות להגנה על עדים מוסמך יתעדו בכתב
)ב(.4 פעולות שביצעו לפי סעיף
.11תיעוד
המידע שנאגר במערכות גוף ביטחוני כתוצאה מהפעלת הסמכויות על פי
)א(
חוק זה, יישמר במערכות הגוף הביטחוני בהתאם להוראות אלה:
.12הוראות לעניין מידע
המתקבל ממערכת
כטב"ם
,בדרך שתבטיח הגנה ברמה גבוהה מפני דליפת מידע מהמאגר
(1)
,גישה לא מורשית או חדירה אליו, וכן מפני העברה, חשיפה, מחיקה
שימוש, שינוי או העתקה בלא רשות כדין;
;בדרך שתמנע שימוש בו בניגוד להוראות לפי סעיף זה
(2)
בדרך שתבטיח הגנה על פרטיותו של מי שהמידע כאמור מתייחס
(3)
.אליו
פעולות המבוצעות במידע יתועדו באופן שיאפשר פיקוח ובקרה על אופן
)ב(
השימוש במידע ועל זהות המשתמשים בו.
.506 ', עמ25 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
9
מידע שנאגר במערכות המשטרה יישמר לפרק זמן שלא יעלה על
)ג(
שנתיים, ואולם בחלוף שישה חודשים לכל היותר, יופרד מידע כאמור ממידע
אחר שנאגר במערכת ויחולו לגבי השימוש בו הוראות סעיף קטן )ה(.
משטרת ישראל רשאית לעשות שימוש במידע שנאגר במערכת לאחת
)ד(
מהמטרות הבאות:
;הצלת חיי אדם או הגנה עליהם
(1)
גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, וכן לשם הליך פלילי בעניין
(2)
;עבירה כאמור
;גילוי עבריינים והעמדתם לדין
(3)
;חילוט רכוש על פי דין
(4)
;חקירת דפוסים של ביצוע עבירות כאמור בסעיף קטן זה
(5)
(, ובלבד5) ( עד1) מחקר בקשר למטרות האמורות בפסקאות
(6)
.שאינו כולל פרטים מזהים
על אף האמור בסעיף קטן )ד(, שימוש במידע שהופרד לפי הוראת סעיף
)ה(
קטן )ג( ייעשה רק אם קצין משטרה בכיר נתן אישור לכך, ולשם השגת מטרה
מהמטרות המנויות בסעיף קטן )ד( בהתייחס לעבירות פשע בלבד.
מידע שנדרש לצורכי חקירה יישמר בהתאם להסדרים החלים על
)ו(
שמירת חומרי חקירה ואין בהוראות החוק כדי לגרוע מההוראות לפי כל דין
לעניין החזקה, שמירה, עיון בחומר חקירה, בחומר מודיעין שנאסף או נרשם
בידי רשות מודיעין כהגדרתה בסעיף האמור, או בראיות המוגשות, במסגרת
ההליך הפלילי לבית המשפט.
.הוראות נוספות לעניין שמירת המידע ייקבעו בנהלי הגוף הביטחוני
)ז(
קליטת התקשורת שבין כטב"ם לבין אמצעי הפעלה לתכלית של גילוי או זיהוי
כטב"ם לפי חוק זה לא תחשב להאזנת סתר לפי חוק האזנת סתר, התקשרות
או התחברות עם מערכת כטב"ם או הפעלתה לשם קבלת נתונים לפי חוק זה
לא תחשב לחדירה לחומר מחשב לפי חוק המחשבים, להאזנת סתר לפי חוק
א לפקודת סדר הדין הפלילי, או לחיפוש23 האזנת סתר, לחיפוש לפי סעיף
סמוי, ופעולות התערבות במערכת כטב"ם לפי חוק זה לא ייחשבו פעולות
( לחוק המחשבים.2)-( ו1)()א6 אסורות בתוכנה לפי סעיפים
.13הוראות כלליות
10
,מפכ"ל המשטרה, נציב בתי הסוהר וראש הרשות להגנה על עדים
)א(
ידווחו, אחת לשנה, לשר לביטחון לאומי, ליועץ המשפטי לממשלה ולוועדה
(,4) ( עד1)()ב4 לביטחון לאומי של הכנסת על כלל הפעולות שבוצעו לפי סעיף
על ידי גורם בגוף עליו הוא אמון.
.14דיווח
בשנה הראשונה מיום תחילתו של חוק זה, יועברו דיווחים כאמור
)ב(
בסעיף קטן )א( אחת לשישה חודשים.
.אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות לגוף ביטחוני לפי כל דין.15שמירת דינים
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהסכמת השר לביטחון
לאומי ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
.16ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
המלחמה הנוכחית מציבה את העורף מול איום הכטב"מים )כלי טיס בלתי מאוישים( והרחפנים
המתאבדים שמטילים חומרי נפץ. הם מגיעים מחיזבאללה בצפון, מעזה בדרום, מהשומרון ואפילו
מאיראן, וגורמים נזקים משמעותיים למבנים ולבני אדם. מהירותם איטית ומסלול מעופם נמוך ולכן
מערכות ההגנה האוויריות של ישראל לא מצליחות ליירט את כולם. הכטב"מים, בהם נעשה שימוש תכוף
מתחילת מלחמת חרבות ברזל מהווים איום על אזרחים ועל כוחות צה"ל ומתקניו כאחד. השימוש בהם
על ידי חיזבאללה כבר הסב נזקים בנפש וברכוש, ועלול לגרום בעתיד לעיכובים משמעותיים בתמרון
התקפי.
עלויות הייצור של הכטב"מים נמוכה מאוד )בסכום של מאות דולרים ליחידה(, ולכן הם נפוצים מאוד
בעולם. הכטב"מים הזעירים נפוצים בהיקף של מיליוני כטב"מים, ומיוצרים בהיקף של מאות אלפי
יחידות לחודש, ולמעשה כל אחד יכול לרכוש אותם בכל מקום. כטב"מים זעירים מונעים באמצעות מצבר
חשמלי וניתן להפעיל אותם מיידית מהאפליקציה מהטלפון הנייד או הטאבלט. מעבר להיותו זול,
הכטב"ם הוא גם נשק מדויק וקטלני המשמש, בין היתר, לתקיפה שמסוגלת ומיועדת לגרימת הרג ונזק,
מסכנת את החיילים והאמל"ח ובכלל מסכנת את כל מי שמצויים בקרבת אזורי הלחימה.
כטב"מים זעירים נמצאים כיום משמשים את ארגוני הפשע ואת ארגוני הטרור – כיום אין כל צורך
להתקרב ליעד שרוצים לחסל או ליעד התקיפה ולהסתכן בזיהוי ולעיתים גם בפגיעה של התוקף. במקום
זאת, ניתן לשלוח מכל מקום כטב"ם זעיר ליעד, ולאחר שזיהה את המטרה )נייחת או ניידת(, הכטב"ם
מתנפץ עליהם עם הרימון שהוא נושא. השימוש בכטב"ם על ידי ארגוני טרור מכוון במטרה לפגוע בכמה
שיותר אנשים, חיסול קצינים בכירים או מנהיגים. ארגוני הטרור יהיו בדרך כלל מאומנים יותר בהפעלת
כטב"רם, הם ישתמשו בכטב"מים יקרים ומשוכללים יותר מבחינת הטווחים ויכולת תקיפה של המטרה
באמצעות ראש קרב כבד יותר.
לפיכך, מוצע כי לשם הגנה על שלום הציבור וביטחונו ולשם הגנה על ביטחון המדינה, משטרת ישראל
תוכל לפעול לקליטה ממערכת כטב"ם, לרבות באמצעות קליטת התקשרות שבין הכטב"ם לבין אמצעי
ההפעלה. כמו כן, מוצע לאפשר לשוטר או למאבטח בשירות הביטחון הכללי שהוסמכו לכך לתת כל
הוראה הדרושה למניעת הסכנה, וכן להגביל, לחסום או לשבש אותות תדרים או לבצע פעולות התערבות
במערכת הכטב"ם לרבות, חדירה למערכת הכטב"ם לצורך הסטתו אף ללא ידיעת המפעיל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(25.11.2024) כ"ד בחשוון התשפ"ה