הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בנובמבר25 1813 כ"ד בחשוון התשפ"ה עמוד ,) חרבות ברזל) (תיקון- הוראת שעה- 6 'הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס 130 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024-הנידמה למסהתשפ"ה הצעות חוק הצ81 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו130 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה - הוראת שעה- 6 'הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס 2024-חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ה 1 תיקון סעיף .1 ,) חרבות ברזל- הוראת שעה- 6 'בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס )" יבוא2024 בנובמבר30( (א), במקום "כ"ט בחשוון התשפ"ה1 , בסעיף1‏2024-התשפ"ד )".2025 במרץ31( "ב' בניסן התשפ"ה בעיית הכלבים העזובים והמשוטטים היא בעיה 1 סעיף שרבות ממדינות העולם, ובהן ישראל, מתמודדות ,"עימה בשגרה. בישראל, בעקבות מלחמת "חרבות ברזל התפתחה בעיה ייחודית, שגדלה והחמירה במהירות באזור עוטף עזה. בשל המלחמה והרס גדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, ההערכה היא שחדרו מרצועת עזה לישראל אלפי כלבים משוטטים. כלבים אלה מתלהקים והופכים פראיים בחפשם אחר מקורות מזון. הם תוקפים בעלי חיים ובני אדם ומסכנים את ביטחון הציבור ובריאותו ,ואת בריאות בעלי החיים, ועלולים לגרום להפצת מחלות לרבות מחלות זואונוטיות (המשותפות לבעלי חיים ולבני אדם) כגון מחלת הכלבת. הסמכויות הנוגעות לטיפול בכלבים, ובכלל זה בכלבים משוטטים, מעוגנות בכמה דברי חקיקה ובהם ,, וחוק להסדרת הפיקוח על כלבים1934 ,פקודת הכלבת החוק). בשגרה, כלבים משוטטים- (להלן2002-התשס"ג שנלכדים בשטחי רשות מקומית מוחזקים בכלבייה 13 העירונית (הקרויה גם "מאורת רשות"), לפי סעיף לחוק. אם חלפו עשרה ימים מיום העברת כלב למאורת רשות ונמצא שאין לו בעלים או שבעליו לא פנה לרופא הווטרינר העירוני לשם החזרתו אליו, הרופא הווטרינר העירוני מוסמך למסור אותו למערכת הביטחון, לאדם אחר ,או לארגון למען בעלי חיים. אם לא היה ניתן למוסרו כאמור רשאי הרופא הווטרינר העירוני להורות על המתתו תוך (ה) לחוק).6 מניעת סבל מיותר (סעיף קילומטרים20 רשויות מקומיות ששטחן מצוי בטווח של מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה התקשו להתמודד עם תופעת הכלבים המשוטטים בתחומן. לפי ההערכות מדובר באלפי כלבים, ולא ניתן לקלוט את כולם במאורות הרשות של אותן רשויות מקומיות, ורובם אינם ניתנים לשיקום או לאימוץ בשל מצבם הבריאותי והתנהגותם התוקפנית. נוסף על כך, שהיית מספר רב של כלבים בתאים בכלבייה העירונית במשך תקופה ממושכת גורמת סבל לכלבים שאינם מורגלים בחברת בני אדם, ומביאה לתופעות של מאבקי כוח בין כלבים, מניעת גישה למזון והימנעות מביצוע פעולות בסיסיות כגון אכילה ושתייה בשל המתח והלחץ שנגרמים מעצם החזקתם של כלבים אלה בכלבייה. בנסיבות המיוחדות שתוארו לעיל, נמצא שאין לחוק כדי לתת מענה6– ו13 במנגנון הקיים לפי סעיפים למצב שבו בשטחן של כמה רשויות מקומיות סמוכות מצויים בו־זמנית מאות כלבים משוטטים ופראיים שרובם המוחלט בלא בעלים ידועים. לנוכח האמור לעיל, ובמטרה למנוע מצב שבו כלבים בלא בעלים ושאינם בני אימוץ מוחזקים בכלביות ימים שלא לצורך, החוק תוקן בחוק10 העירוניות במשך הוראת שעה- 6 'להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס הוראת השעה).- (להלן2024- חרבות ברזל), התשפ"ד- בהתאם להוראת השעה, בהתמלא התנאים שנקבעו בה, ניתן להורות על המתת כלב לא מסומן שנתפס בטווח ק"מ מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה גם20 של עד ימים, ואף קודם לכן במקרים חריגים. עוד נקבע4 לאחר בהוראת השעה כי שר החקלאות וביטחון המזון, לאחר התייעצות עם מנהל השירותים הווטרינריים במשרד ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע בצו כי הוראות אלה יחולו גם לעניין כלב לא מסומן שנתפס בטווח שיקבע מגבול הלבנון. תוקפה של הוראת השעה ) או עד2024 בנובמבר30( הוא עד יום כ"ט בחשוון התשפ"ה תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו חוק- (להלן1951-בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ההתגוננות האזרחית), לפי המוקדם. לנוכח המשך הלחימה ברצועת עזה ועל רקע התפתחות מלחמת "חרבות ברזל" בצפון המדינה והכניסה הקרקעית ללבנון, שכללה את פריצת הגדר המפרידה בין המדינות, הסיכון לחדירת כלבים משוטטים מאזורי הלחימה עדיין קיים. כמו כן גובר הסיכון בשל פינוי היישובים מאוכלוסייה אזרחית משני צידי הגדר וחיפוש אחר מקורות מזון, כאשר היקפי התופעה בצפון הארץ ,יתבהרו במלואם רק לאחר חזרת התושבים לביתם. לכן ומהטעמים שפורטו לעיל, מוצע להאריך את תוקפה של ,)2025 במרץ31( הוראת השעה עד יום ב' בניסן התשפ"ה אלא אם כן תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, יפקע קודם לכן. .766 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 8 אגורות1 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר