הצעת חוק לדיון מוקדם
2223351 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עודד פורר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
5078/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – פטור מהשבת תשלום ביתר של תגמול מילואים לעצמאי( )הוראת
2024–שעה – חרבות ברזל(, התשפ"ה
( ועד י"א בטבת2023 באוקטובר7) בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד
לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח273 ( יקראו את סעיף2025 בדצמבר31) התשפ"ו
, כך:11995–משולב[, התשנ"ה
.1 – 273 תיקון סעיף
הוראת שעה
– (בסעיף קטן )א
(1)
– "(, המילים "וההכנסה הממוצעת של עובד עצמאי1) בפסקה
)א(
יימחקו;
:( יבוא1) אחרי פסקה
)ב(
א( ההכנסה הממוצעת של עובד עצמאי תהיה לפי מחזור1)"
–העסקאות של העוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
, לפי הגבוה, כשהוא2024 או2023 ,2022 , באחת מהשנים1975
;".365-מחולק ב
;"(א1) (" יבוא "או1) (, אחרי "פסקה2) בפסקה
)ג(
בסעיף קטן )ב(, המילים "או הכנסתו הממוצעת, לפי העניין" והמילים
(2)
."וההכנסה הממוצעת" – יימחקו
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בהצעת חוק זו מוצע לתקן את הגביה הבלתי צודקת מתוך מענקי המילואים לעצמאיים המשרתים
בעת הזו, בהתאם למציאות הכלכלית המורכבת שנוצרה בעקבות שירות מילואים ממושך.
שירות מילואים ממושך עלול לגרום לפגיעה קשה בעסקים קטנים ובינוניים, עקב היעדרות ממושכת
של הבעלים והצורך להקדיש זמן ומשאבים רבים לשירות המדינה. הפגיעה ניכרת גם בהכנסות העסק וכך
עצמאי שהיה זכאי לתגמול מילואים על בסיס ההכנסה שחושבה לפי דמי הביטוח ששילם כמקדמה, נדרש
להחזיר חלק מהתגמול כשהתברר שהכנסתו הממוצעת בפועל הייתה נמוכה יותר, עקב שירות המילואים.
באוקטובר7) הצעת החוק נועדה לפתור את הבעיה הזו לגבי התקופה שהחל בכ"ב בתשרי התשפ"ד
(: במקום לבחון את ההכנסה הממוצעת לפי רבע השנה 2025 בדצמבר31) ( ועד י"א בטבת התשפ"ו2023
שקדמה לשירות המילואים, היא תיבחן לפי מחזור העסקאות שמשמש לחישוב מס ערך מוסף באחת
, לפי הגבוה. 2024 עד2022 מהשנים
,השינוי המוצע נועד להבטיח כי בעלי עסקים שתרמו לשירות המדינה לא יישאו בנטל שאינו הוגן
שנגרם כתוצאה מנסיבות בלתי צפויות. הפטור יאפשר לעסקים קטנים להתאושש מהפגיעה הכלכלית
שנגרמה כתוצאה מהשירות המילואים ולשמור על פעילותם, הקלה על נטל ההחזר תעודד חיילים
להתגייס לשירות מילואים, גם אם הוא ממושך, בידיעה שהמדינה תתמוך בהם כלכלית. הצעת חוק זו
מהווה צעד חשוב בתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים שבבעלות חיילי מילואים. היא תסייע בהצלת
עסקים רבים ותתרום לחיזוק העורף הכלכלי של המדינה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(25.11.2024) כ"ד בחשוון התשפ"ה