חומר רקע

כ"ג חשון תשפ"ה 24 נובמבר2024 הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון– דמי חבר), התשפ"ג– 2023 נייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה לקראת דיון שיתקיים בוועדת ה חוק ה, חוק ומשפט ביום ב ' 25.11.24 בהצעת ה חוק ,שבנדון ה מרכז הרפורמי לדת ומדינה, קורא לחברי הוועדה להתנגד בתוקף להצעת החוק ה מהווה חלק חמ וקי "ההפיכה המשטרית", אשר חרף מצב המלחמה ה מתמשך ממשיכה ל היות מקודמת ע" י הממשלה ה מבקשת לפגוע בעצמאותה ואי-תלותה של לשכת עורכי הדין ,ולהחליש אותה ,באמצעות שליטה על מקורות המימון שלה והגבלתם. זאת, במטרה להגביר את כוחה של הממשלה, לאפשר לה לה עביר חקיקה אנטי דמוקרטית מבלי שתועלה התנגדות מצד הלשכה ול שלוט במינויי הלשכה לוועדה לבחירת שופטים ודיינים. .והכל כפי שיפורט להלן 1. כידוע , סעיף1 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א- 1961 " :(להלן החוק "), קובע כי הלשכה " תאגד את עורכי הדין בישראל ותשקוד על רמתו וטהרו של מקצוע עריכת הדין וכן תפעל למען הגנה על שלטון החוק, זכויות האדם וערכי היסוד של מדינת ישראל. " 2. במסגרת תפקידי החובה ותפקידי הרשות המוטלים על לשכת עורכי הדין על - ,פי חוק ממלאת הלשכה מספר תפקידים ציבוריים ו סטטוטוריים חשובים :ובהם נציגות בוועדה לבחירת שופטים ודיינים , פיקוח ורישוי עורכי דין ומתמחים, הגשת חוות דעת על הצעות חוק וחקיקת .משנה, ועוד 3. ,כיום הלשכה נהנית ממעמד עצמאי ואוטונומיה תקציבית כאשר מימון פעילות הלשכה נעשה בעיקרו מדמי החבר המשולמים על-ידי חבריה . בהתאם לסעיף93 לחוק לשכת עורכי הדין, דמי החבר נקבעים על- .ידי המועצה הארצית של הלשכה בהתייעצות עם שר המשפטים 4. הצעת החוק ה מ עודכנת , שהוגשה כהצעת חוק פרטית מטעם חה"כ חנוך מלביצקי , על מנת לעקוף את מנגנוני הפיקוח של הליך החקיקה ,ביחס הצעות חוק ממשלתיות מבקשת להגביל את יכולתה של הלשכה לגבות דמי חבר לצורך מימון פעילותה ו ל פגוע בעצמאות הלשכה תוך הכפפת השליטה במימון הלשכה למשרד המשפטים ו הדרג הפוליטי . 5. ראשית , הצע ת החוק מבקשת ל הגביל את גובה דמי החבר שהלשכה תהא רשאית לגבות מחבריה אך ורק למימון פעילות הלשכה הנעשית לצורך מילוי תפקידי החובה המוטלים עליה על - פי סעיף2 לחוק והם בלבד ,(רישוי ופיקוח על מתמחים ועו"ד, אתיקה ודין משמעתי וסיוע .)משפטי 6. שנית , הצעת החוק מבקשת לקבוע שהסכום הנדרש למימון תפקידי החובה של הלשכה ייקבע במשותף על - ידי רואה החשבון המלווה של הלשכה ועל - ידי חשב משרד המשפטים . בכך .תאפשר שליטה של משרד המשפטים בקביעת תקציב הלשכה 7. דהיינו, על פי הצעה זו, הלשכה לא תהא רשאית לגבות דמי חבר מנדטוריים מחבריה לצורך פעילותה הציבורית למען" הגנה על שלטון החוק, זכויות האדם וערכי היסוד של מדינת ישראל ", פעילותה בתחום הגשת חוו"ד משפטיות על הצעות חוק, עריכת השתלמויות מקצועיות ועוד, שאינם נכללים בתפקידי החובה של ה ל ש כה. מדובר במהלך שיביא לקיצוץ דרמטי בתקציב הלשכה, שמבוסס בעיקרון על הכנסות מדמי חבר, ועשוי להביא הלכה ,למעשה לשיתוקה המוחלט תוך פגיעה קשה ביותר בעצמאותה וביכולתה לפעול למען הגנה על שלטון החוק, זכויות הא דם וערכי היסוד של מדינת ישראל . 8. מצב דברים זה של פגיעה קשה ב מקורות המימון של הלשכה וב עצמאות ה התקציבית טומן בחובו אפוא סכנה ממשית ל יכולתה של הלשכה לפעול כגוף אוטונומי ובלתי תלוי במסגרת מילוי תפקידיה הציבוריים . בראשם , מינוי נציגים בוועדה לבחירת שופטים ודיינים וכן מתן חוות דעת בנוגע להצעות חקיקה – תפקידים שככל שתתקבל הצעת החוק, יבוצעו כולם תחת חרבו המתהפכת של שר המשפטים . 9. לאור האמור, אנו קוראות לכם להתנגד בתוקף להצעת החוק הנוכחית המבקשת לפגוע בעצמאות לשכת עורכי הדין ומערכת המשפט ולערער את אושיות הדמוקרטיה בישראל וזאת כחלק מסדרת חוקי ההפיכה המשטרית שמבקשים להחליש את שומרי הסף ולתת כ ו ח בלתי מוגבל לממשלה.