הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
25/11/2024
:מספר פנימי2211439
:מספר סימוכין2024-001581
'נספח מס
כ-
1047
'/א
/(פ4154/25
)
הצעת חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל(
חשוד, נאשם או מורשע
בעביר
ת ביטחון –
,)חרבות ברזל התשפ"ה–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
( א' באב התשפ"ד5
באוגוסט2024
)
., והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ד
( בחשוון התשפ"ה25
בנובמבר2024
.)
להצעת החוק הוגשו בקשות רשות
.דיבור
יוזמים
: חברי הכנסת
שמחה רוטמן, יונתן מישרקי, צביקה פוגל, יעקב
אשר, מתן כהנא, חנוך דב מלביצקי, יולי יואל אדלשטיין
25/11/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2211439
:מספר סימוכין2024-001581
'נספח מס
כ-
1047
'/א
/(פ4154/25
)
חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל(חשוד, נאשם או מורשע בעביר
ת ביטחון –
,)חרבות ברזל התשפ"ה–
2024
הגדרות
1
.
בחוק זה–
""הוראות חוקי היישום– הוראות פרק ה' לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת
עזה ואזור יריחו (הסדרים,)כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה
התשנ"ה–
1994
1, והוראות פרק ב' לחוק יישום ההסכם בדבר העברה
מכינה של סמכויות לרשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה והוראות
שונות), התשנ"ה–
1995
2;
""עבירת ביטחון– עבירה המנויה ב
הגדרה "חשוד בעבירת ביטחון" שב
סעיף
35
(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
מעצרים), התשנ"ו–
1996
3;
"הרשות הפלסטינית"
–
המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ״ז–
1967
4, כפי
שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת.
מימון סניגור
וקיזוז
כספים
2.
מינה בית המשפט סניגור למי ש היה
חשוד או
נאשם בעבירת ביטחון
או
ש הורשע בעבירת ביטחון וחלו
על מי מהם
)תקנות שעת חירום (חרבות ברזל
(הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד–
2023
5
,כפי שהוארך תוקפן
ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת, יקזז שר האוצר, בסוף כל רבעון, סכום השווה
לשכר הטרחה ששולם מאוצר המדינה לסניגור, מתוך הכספים שמעבירה
.ממשלת ישראל לרשות הפלסטינית בהתאם להוראות חוקי היישום
1
'ס"ח התשנ"ה, עמ66
.
2
'ס"ח התשנ"ה, עמ324
.
3
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
.
4
'ק"ת התשכ"ז, עמ2741
'; ס"ח התשכ"ח, עמ20
'; התשפ"ג, עמ10
.
5
'ק"ת התשפ"ד, עמ360
'ועמ50
4
'; ס"ח התשפ"ד, עמ500
'; התשפ"ה, עמ34
.
25/11/2024
- 2 -
הוראת מעבר
3.
הוראות חוק זה יחולו גם על שכר טרחה של סניגור ש מינה בית המשפט
לחשוד
או נאשם כאמור בסעיף2
, מיום( כ"ב בתשרי התשפ"ד7 באוקט ובר2023
) ועד
.ערב תחילתו של חוק זה
ביצוע
4. שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה.
***************************************************************************************
25/11/2024
- 3 -
:מספר פנימי2211439
'נספח מס
כ-
1047
'/א
/(פ4154/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל(חשוד, נאשם או מורשע בעביר ת
ביטחון –
,)חרבות ברזל התשפ"ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן ,דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת רע"ם–
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,ואליד אל
הואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,
יאסר חוג'יראת
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
ל פני סעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1
.
החוק במתכונתו המקורית מטרתו להמשיך ולפגוע בתדמית מדינת ישראל בזירה
הבינלאומית".
:קבוצת העבודה מציעה
2.
:לפני הסעיף יבוא
"הוראת שעה 1
.
הוראות חוק זה יחולו בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א
ב כסלו התשפ"ו (1
בדצמבר2025
)
".
3.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא שיבוח עצמי של שרים בממשלה".
25/11/2024
- 4 -
לח
לופין:
א.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
מיטוט הרשות הפלסטינית".
ב.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
להרוס את המפעל הציוני".
ג.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
ל
זרות מלח בעיני הציבור".
ד.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא לתת לרוב בכנסת אפשרות לדרוס את המיעוט".
ה.
לפני הסע:יף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא לתת ל
מיעוט
בכנסת אפשרות לדרוס את
הרוב".
ו.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא למ
וטט את מדינת ישראל ביטחונית".
ז.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא למנוע מחברי כנסת תאבי כוח ושחיתות בכנסת ישראל לפגוע
בעקרונות מגילת
העצמאות על פיהם הוקמה מדינת ישראל הדמוקרטית".
ח.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא לסגוד ולהאדיר את ראש הממשלה".
ט.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק היא להעדיף שיקולים פוליטיים צרים על חשבון הציבור הרחב".
י.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
לעודד שנ
אה כלפי ערביי ישראל".
יא.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
לעשות הפיכה משטרית".
יב.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא לקדם את
הקואליציה בישראל".
יג.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
ביטול הדמוקרטיה הישראלית".
יד.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא
לייצר התכת רשויות בישראל".
טו.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1. מטרת החוק לי
י
צר מלחמת אחים".
25/11/2024
- 5 -
טז.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא ליצר מהומה על כל אמירה שאינה תואמת את הליך החשיבה של
ראש הממשלה".
יז.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק לכרסם בשלטון
החוק".
יח.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
להקשות על הסנגוריה".
יט.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא לייצר ממשלה פופוליסטית".
כ.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא מניעת ייצוג משפטי".
כא.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא החרפת טרור".
כב.
לפני הסעיף:יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא להחליש את הפרדת הרשויות בישראל".
כג.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק היא למנוע שיתוף פעולה
בין המגזרים השונים בחברה".
כד.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא לבטל את מגילת העצמאות".
כה.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא להראות שאין בישראל דמוקרטיה שוויונית והוגנת".
כו.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
לקדם נציגי ציבור משיחיים".
כז.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא למנוע את סיומה של מלחמת חרבות ברזל".
כח.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא לחזק את שלטון ח
מאס".
כט. לפני הסע:יף יבוא
"מטרה 1.
מטרת החוק
היא להפוך חשוד לאשם".
לסעיף1
קבוצת העבודה מציעה:
4.
"במקום ההגדרה של "עבירת ביטחון
יבוא "
""עבירת טרור–
עבירת טרור חמורה כהגדרתה בחוק
המאבק בטרור
, התשע"ו–
2016
."
25/11/2024
- 6 -
לסעיף2
:קבוצת יש עתיד מציעה
5.
" במקום "יקזז" יבוא יקזזו״ ואחרי ״שר
האוצר״ יבוא ״
ו שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת.״
6.
האמור בסעיף יסומן"
)(א" ואחריו יבוא:
)"(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א,
הסדר זה לא יחול על תיקים שייוצגו על ידי סנגורים מטעם
הסנגוריה הציבורית אלא אם כן
נקב
ע מנגנון תשלום מפורט למשך ההליך."
7.
בסופו יבוא ״וזאת אם היה זכאי לקבל תמורה בקשר למעשה טרור, אם יורשע, מטעם הרשות
הפלסטינית, כקבוע במסמכי המדיניות, בחקיקה או בהנחיות שלה, כמפורסם״.
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
8.
אחרי "בעבירת ביטחון" יבוא "או
מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
".
9.
במקום
.""בסוף" יבוא "בתחילת
10
.
:במקום האמור בסעיף יבוא
)"(א על אף האמור בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
,
חוק הסניגוריה
הציבורית, התשנ"ו–
1995
,חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–
2002
,
וחוק קיום דיונים
בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים ו כלואים (הוראת שעה–
חרבות ברזל), התשפ"ד–
2023
,לא תחול חובה למינוי סניגור ל
מי שאינו אזרח ישראל
י או תושב ישראל
שחשוד או נאשם בביצוע
עבירה שהיא מעשה טרור
או כ
ל אישום נלווה לעבירת מעשה הטרור., או שהורשע בעבירה כאמור
)(ב
מינה בית המשפט סניגור, יקוזז כל חודש סכום השווה לשכרו של הסניגור מתוך הכספים
שמעבירה ממשלת ישראל לרשות הפלסטינית, בהתאם להוראות חוקי היישום."
קבוצת רע"ם
:מציעה
11
.
בסופו יבוא
״ ובלבד שהובאו בפני הוועדה נתונים המאשרים כי הקיזוז לא יפגע בהעברת כספים
.למטרות הומניטריות
״
12
.
."במקום "יקזז" יבוא "לא יקזז
לח:לופין
ה סעיף–
.יימחק
:קבוצת העבודה מציעה
13
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "העליון
14
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "המחוזי
15
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "בירושלים
25/11/2024
- 7 -
16
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "בתל אביב
17
.
אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "בראשות נשיא בית המשפט."העליון
18
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "שהקואליציה מנסה להשתלט עליו
19
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "ששר המשפטים מנסה לדרוס
20
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "שמנסים לעשות לו פוליטיזציה
21
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "שחשיבותו רבה
22
. אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "המנסה לה."גן על הדמוקרטיה הישראלית
23
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "או היועץ המשפטי לממשלה
24
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "הדן בהרכב של שלושה שופטים
25
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "אשר משמש כבית דין לצדק
26
.
."אחרי "מינה בית המשפט" יבוא "לאחר הסכמת היועץ המשפטי לממשלה
27
.
במקום""בית המשפט" יבוא" "היכל הצדק
28
.
."במקום "יקזז שר האוצר" יבוא "רשאי שר האוצר לשקול קיזוז בכפוף לאישור ועדת החוקה
29
.
."במקום "יקזז שר האוצר" יבוא "רשאי שר האוצר לקזז, אך ורק לאחר שימוע לנאשם
30
. במקום "לשכר
" יבוא "למחצית שכר."
31
. במקום "לשכר
" יבוא "לשליש שכר".
32
. במקום "לש
כר
" יבוא "לרבע שכר".
33
.
"אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בתוספת מספר שעות העבודה על התיק.
34
.
אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בתוספת מספר הראיונות של ראש הממשלה לתקשורת
"הישראלית.
35
.
" אחרי
לשכר הטרחה ששולם לסנגור " יבוא "בתוספת מספר הפעמים שרצו לשנות את שם מלחמת
"חרבות ברזל.
36
.
"אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בתוספת מספר הבתים של ראש הממשלה.
37
.
"אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בתוספת כמות מלחמות ישראל.
38
.
"אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בהפחתת כמות ההרוגים במלחמת חרבות ברזל.
39
. אחרי "לשכר הטרחה ששולם לס"נגור" יבוא "בהפחתת מספר הפצועים במלחמת חרבות ברזל.
40
.
"אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בהפחתת מספר חברי הקואליציה.
41
.
"אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בהפחתת מספר השרים במדינת ישראל.
42
. אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בהפחתת מספר הפעמים שראש ממשלה ר"צה להדיח שר.
43
.
אחרי "לשכר הטרחה ששולם לסנגור" יבוא "בהפחתת מספר הראיונות של ראש הממשלה לתקשורת
"הישראלית.
44
.
"במקום "שמעבירה ממשלת ישראל" יבוא "שמעבירה ארצות הברית.
45
.
"במקום "שמעבירה ממשלת ישראל" יבוא "שמעבירים עמותות.
46
.
"במקום "שמעבירה ממשלת ישראל לרשות הפלסטינית
"יבוא "של הרשות הפלסטינית
47
.
"אחרי "הכספים" יבוא "הדלילים.
25/11/2024
- 8 -
48
.
"אחרי "הכספים" יבוא "החשובים.
49
.
"אחרי "הכספים" יבוא "ההכרחיים.
50
.
"אחרי "הכספים" יבוא "המעטים.
51
.
"במקום "לרשות הפלסטינית" יבוא "לטובת החוב של ישראל לארצות הברית.
52
. במקום "לרשות הפלסטינית" יבוא "לסגירת הגירעון".
53
.
"במקום "לרשות הפלסטינית" יבוא "לטובת החוב של ישראל לגרמניה.
54
.
"במקום "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "בהתאם למדיניות ממשלת ישראל.
55
.
"אחרי "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "ובהתאם לחוק הישראלי.
56
.
"אחרי "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "ובהתאם לחוק הבינלאומי.
57
.
"אחרי "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "ובהתאם למדיניות הענשה.
58
.
"אחרי "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "ובהתאם למדיניות מפלה.
59
.
"אחרי "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "ובהתאם למדיניות קיצונית.
60
. אחרי "בהתאם להוראות חוקי היישום" יבוא "
:בהתקיים שני אלה
(1
)
הוא;נאשם, חשוד או מורשע בביצוע עבירה שהיא מעשה טרור
(2) לפי מדיניות הרשות הפלסטינית/לפי החקיקה או הנחיות של הרשות
הפלסטינית בעת ביצוע
העבירה, היה זכאי לקבל תמורה בקשר למעשה הטרור אם יורשע".
61
.
המילים"
שהיה חשוד או
נאשם
בעבירת ביטחון
או "
– יימחקו.
62
. בסו
ף הסעיף
."יבוא "ובלבד שהקיזוז אושר לאחר קבלת חוות דעת משפטית בלתי תלויה
63
.
"במקום "בסוף כל רבעון" יבוא "בסוף כל שנה.
64
. בסופו יבוא
"האמור."לא יחול על סניגור שמונה מטעם הסנגוריה הציבורית
65
. בסופו יבוא "והקיזוז לא יחול על קטינים או על אנשים עם מוגבלו."ת
66
.
" בסופו יבוא
האמור ל"א יחול על סניגור שמונה מטעם עמותה.
67
.
" בסופו יבוא האמור לא"יחול על סניגור שעושה זאת בהתנדבות.
68
.
בסופו יבוא "האמור"לא יחול על סניגור מתחיל.
69
.
" בסופו יבוא האמור לא יחול על סניגור שנמצא יותר מחמש שנים"בתפקיד.
לסעיף3
:קבוצת יש עתיד מציעה
70
.
(" אחרי7
באוקטובר2023
" )" יבוא
הטבח הנורא ביותר שהתקיים בתולדות מדינת ישראל״.
71
.
בסופו יבוא ״בציפייה כי כעת תוכל הממשלה לפעול במישור החשוב באמת, הלוא הוא שחרור החטופים
והחטופות.״
קבוצת רע"ם וקבוצת העבודה מציעות:
72
.
הסעיף–
.יימחק
לחלופין קבוצת העבודה מציעה :
"במקום "יחולו גם"יבוא "לא יחולו.
25/11/2024
- 9 -
לסעיף4
קבוצת ישראל ביתנו
:מציעה
73
.
במקום האמור בסעיף יבוא"שר
המשפטים ממונה על ביצוע הוראות חוק ,זה
והוא רשאי , בהסכמת
,שר האוצר להתקין תקנות בכל הנוגע לאופן ביצוע קיזוז הכספים משכר הסנ
יגור".
קבוצת רע"ם
:מציעה
74
.
במקום "שר האוצר" יבוא "שר
המשפטים, בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה,
."
:קבוצת העבודה מציעה
75
. במקום "שר האוצר" יבוא "שר הרווחה והביטחון החברתי."
לח:לופין
א.
."במקום "שר האוצר" יבוא "שר המשפטים
ב.
."במקום "שר האוצר" יבוא "שר הביטחון
ג.
."במקום "שר האוצר" יבוא "שר החוץ
ד.
במקום "שר האוצר" יבוא "שר."ההסברה
76
. אחרי "שר האוצר" יבוא "ורק לאחר התייעצות עם המועצה לזכויות האדם."
לאחרי סעיף4
קבוצת ישראל ביתנו
:מציעה
77
.
:אחרי הסעיף יבוא
"דיווח 5.
שר המשפטים ידווח מידי חודש
לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת על
יישום הוראות
חוק
.זה"
:קבוצת רע"ם מציעה
78
.
אחרי הסעיף:יבוא
"תחילה 5.
תחילתו של חוק זה הי
א
מיום שבו אחוז הפשיעה בחברה הערבית ירד לאפס
.מקרים בשנה"
:לחלופין
א.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה 5.
תחילתו של חוק זה היא מיום שבו כל הכפרים הלא מוכרים בנגב יקבלו הכרה."
25/11/2024
-
10
-
ב.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה 5.
תחילתו של חוק זה היא מיום שבו תוקם מדינה פלסטינית לצד מדינת ישראל."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת בנימין גנץ, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית
פרקש הכהן, אלון שוסטר
, איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה
***************************************************************************************