הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2018 בנובמבר19
1274
י"א בכסלו התשע"ט
עמוד
) (ניתוק הזיקה להכרזה על מצב חירום), 2 'הצעת חוק הסדרי משפט ומינהל (תיקון מס
170 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-התשע"ט
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו170
: מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (ניתוק הזיקה להכרזה על 2 'הצעת חוק הסדרי משפט ומינהל (תיקון מס
2018-מצב חירום), התשע"ט
27 ביטול סעיף
. 1 בטל.- 27 , סעיף11970-בחוק הסדרי משפט ומינהל [נוסח משולב], התש"ל
חוק הסדרי משפט ומינהל [נוסח משולב],
1 סעיף
החוק), קובע הוראות - (להלן1970-התש"ל
מיוחדות והסדרי מעבר שנועדו לאפשר את ההחלה
התקינה של המשפט, השיפוט והמינהל הישראליים
במזרח ירושלים. זאת, במקרים שבהם לא ניתן מענה
), 1 'מספק בהחלתם מכוח צו סדרי השלטון והמשפט (מס
), אשר החיל את 2690 ' (ק"ת התשכ"ז, עמ1967-התשכ"ז
המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל על מזרח
שטח תחולת הצו). - ירושלים, בתיחום שנקבע בו (להלן
, במסגרת קביעת הנוסח המשולב של 1970 בשנת
החוק, שולבו בו הוראות חוק הסדרי משפט ומינהל,
, וכן הוראות שמקורן בתקנות שעת חירום 1968-התשכ"ח
1969- הוראות נוספות), התשכ"ט- (הסדרי משפט ומינהל
תקנות שעת החירום), כפי שהוארך תוקפן בחוק - (להלן
להארכת תוקף של תקנות שעת חירום (הסדרי משפט
. התקנות 1969- הוראות נוספות), התשכ"ט- ומינהל
האמורות האריכו את תוקפן של הוראות מסוימות שהיו
בחוק בנוסחו לפני עריכת הנוסח המשולב, שתוקפן היה
מוגבל בזמן, והוסיפו הוראות בנושאים נוספים שטרם
הוסדרו בו. תוקפן של התקנות נקבע עד לפרסום הכרזה לפי
1948-(ד) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח9 סעיף
לחוק־יסוד: הממשלה), כי חדל מצב החירום 38 (כיום סעיף
במדינה.
(ה) לפקודת סדרי השלטון והמשפט 16 לאור סעיף
האמורה, הקובע כי בעת עריכת נוסח משולב אין אפשרות
לבצע שינוי בתוכן החוקים שמשלבים ביניהם, נקבע
, שעניינו "תקופת תקפן 27 במסגרת הנוסח המשולב סעיף
של הוראות מסוימות". סעיף זה מבקש לשמר את תוקפן
הזמני של ההוראות שמקורן בתקנות שעת החירום כאמור,
וזה נוסחו:
"תקופת תקפן של הוראות מסוימות
(ד) לפקודת 9 . כשתפורסם ברשומות הכרזה לפי סעיף27
, כי חדל מצב החירום1948-סדרי השלטון והמשפט, תש"ח
, 26– ו2(ו), 420 ,19 ,13 ,12 ,11 במדינה יחדל תקפם של סעיפים
(א) "כיהן כשופט בבית משפט 20 ובמקום המלים בסעיף
אזרחי או כעורך–דין באותו שטח או בכל חלק של ארץ
ישראל שלא נקבע בצו כאמור" יבוא "כיהן באותו שטח
כשופט בבית משפט אזרחי או היה בו עורך–דין".".
מסדירים עניינים אלה: 27 הסעיפים המנויים בסעיף
רישומן בישראל של חברות שנוסדו על פי הדין שהיה מוטל
בשטח תחולת הצו, ובכלל זה הסדרים מקלים בעניין הכרה
במטרותיהן של חברות כאמור כל עוד לא הגישו מסמכים
כנדרש; הסדרים הנוגעים להמשך עיסוקם של תושבי שטח
תחולת הצו במקצועות או במלאכות טעונות רישוי לפי
הדין הישראלי, תוך הסמכת השר הרלוונטי להורות בצו
כי יראו את התושבים כאמור כבעלי רישיון; הוראה ולפיה
אין עוררין על תוקפו של רישיון או היתר או רישום שנעשה
מכוחו של החוק; הכרה בעיסוק בעריכת דין או בשפיטה
בשטח בתחולת הצו כתקופת עיסוק כאמור בישראל,
1951-והוראות בעניין החלת חוק נכסי המדינה, התשי"א
על נכסים בשטח תחולת הצו.
מצב החירום קיים בישראל ברציפות מאז הקמתה,
לחוק־יסוד: הממשלה, שבה הכנסת 38 ומאז חקיקת סעיף
ומכריזה על כך מחדש, מעת לעת, ואף עתה עומדת
ביולי 16( בתוקפה הכרזה כזו, עד יום י"ג בתמוז התשע"ט
). 991, עמ' 47883 ) (י"פ2019
במסגרת פעילותה של הממשלה לניתוק החקיקה
שיש לה קיום רציף ושגרתי מהזיקה הפורמלית להכרזה
לחוק. בחינה 27 על מצב החירום, נבחנה גם הוראת סעיף
מעלה כי אין 27 מהותית של הסעיפים המנויים בסעיף
הצדקה עניינית לכך שהם יחולו רק בשעת חירום, וראוי
שיוסדרו דרך קבע.
יתר על כן, אם לא תחודש ההכרזה על מצב החירום,
עלולים להתעורר קשיים פרשניים בנוגע להמשך תוקפם
של הצווים שהוצאו מכוח חלק מהוראות הסעיפים
, וכן בנוגע למצב המשפטי שייווצר עקב 27 המנויים בסעיף
פקיעת תוקפן של חלק מהוראות אלה.
לחוק ובכך לקבע את 27 לפיכך, מוצע לבטל את סעיף
תוקפם של הסעיפים המנויים בו.
.241 '; התשס"ט, עמ138 'ס"ח התש"ל, עמ
1
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-3030
אגורות81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר