הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2073807
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/5844/20
הצעת חוק התקציב לשנת הכספים 2019 (תיקון – החזר חוב לאומי והוספת תכנית לאומית לחיזוק מבנים), התשע"ט–2018
דברי הסבר
אירוע של רעידת אדמה משמעותית הוא תרחיש שעלול לגרום לאבדות בנפש, פצועים רבים ונזקי רכוש שעלולים להביא לאיבוד קורת הגג של עשרות אלפי אזרחים.
עד כה ממשלת ישראל לא נקטה פעולות עומק לחיזוק מבנים וטרם נערכה בטיחותית לתרחיש כזה.
למרות ועדות שדנו בעניין בכובד ראש, לא הוקצו משאבים ברמה הלאומית לצורך הקטנת הפגיעה הצפויה מרעידת אדמה כאמור.
מטרת הצעת חוק זו היא הקצאת מקור תקציבי (15 מיליארד שקלים חדשים) לצורך הכנה ויישום של תכנית לאומית בעניין חשוב זה, שאינו נובע מקיצוץ בשירותים ציבוריים אחרים.
המקור התקציבי הינו סעיף הפחתת החוב הלאומי בתקציב המדינה. מדי שנה המדינה מחזירה חובות בהיקף של כ-100 מיליארד שקלים חדשים. מדובר בהחזר של קרן החוב ולא בתשלומי ריבית.
החזר החוב הלאומי מקטין את הגירעון הלאומי וחוסך למדינה תשלום ריבית מדי שנה עבור החוב.
יחד עם זאת, במציאות בה הריבית על החוב נמוכה, וביחס חוב תוצר העומד על כ-60%, יש תועלת כלכלית רבה יותר בהשקעה של הכספים בתשתיות לאומיות מאשר בהחזר חוב בהיקפים כאלה, זאת מאחר ותשואתן של השקעות בתשתיות גבוהה יותר מחיסכון של 2.8% ריבית הנובע מצמצום חובות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התשע"ט – 19.11.18
תיקון התוספת הראשונה 1. בחוק התקציב לשנת הכספים 2019, התשע"ח–2018 (להלן – החוק העיקרי) בתוספת הראשונה – בחוק התקציב לשנת הכספים 2019, התשע"ח–2018 (להלן – החוק העיקרי) בתוספת הראשונה –
(1) בסעיף 70, בתחום פעולה "שיכון", אחרי תכנית 0401 "פעולות שוטפות" יבוא: (1) בסעיף 70, בתחום פעולה "שיכון", אחרי תכנית 0401 "פעולות שוטפות" יבוא:
"0402 חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה", ובתקציב ההוצאה יבוא "15,000,000".
(2) בסעיף 84, בתחום פעולה "תשלום חובות", בתכנית 0502 "מלוות סחירים", בתקציב ההוצאה, במקום "64,105,000" יבוא "49,105,000". (2) בסעיף 84, בתחום פעולה "תשלום חובות", בתכנית 0502 "מלוות סחירים", בתקציב ההוצאה, במקום "64,105,000" יבוא "49,105,000".
תחילה 2. שר האוצר יעביר בסעיף תקציב 70 בתכנית 0402 לחוק העיקרי כנוסחה בסעיף 1 לחוק זה, את סכום תקציב ההוצאה בתוך 30 ימים מיום פרסומו של חוק זה. שר האוצר יעביר בסעיף תקציב 70 בתכנית 0402 לחוק העיקרי כנוסחה בסעיף 1 לחוק זה, את סכום תקציב ההוצאה בתוך 30 ימים מיום פרסומו של חוק זה.