הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2075952
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי
ינון אזולאי
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/5853/20
הצעת חוק חינוך פיננסי, התשע"ט–2018
דברי הסבר
בישראל לא ניתן חינוך פיננסי, ובמערכת החינוך אין למידה בנושאים הקשורים לחובות ולזכויות של האזרח מול המדינה. הידע המועט הקיים בקרב ילדים ובני נוער בנושאים אלה נרכש בסביבה הביתית והחוץ-בית ספרית. ידע זה לוקה בחסר, בין היתר בעניין תקציב המדינה, ביטוח לאומי, פנסיה והיבטים נוספים שנקבעים על ידי החוק והחלטות הממשלה ומשפיעים באופן ישיר על חיי האזרחים. כדי לעודד ילדים ובני נוער לחשיבה ביקורתית ולקיחת אחריות, יש להקנות להם את הידע והכלים להבנת המערכת הכלכלית והסוציאלית על כל היבטיה.
מדינות החברות ב-OECD רואות את האוריינות הפיננסית כאחד מכישורי החיים ההכרחיים ובעקבות כך, מקדמות תכניות לחינוך פיננסי לילדים ונוער במטרה להקנות לציבור אוריינות פיננסית.
לפיכך, מוצע לקבוע שבכל מוסד חינוך החל מהגיל הרך ועד לחטיבה העליונה, תהיה חובה להעביר לתלמידים תכנית לימודים לקידום אוריינות פיננסית. מטרתה של התכנית אינה קידום הבנה בנושאים כלכליים והקניית כלים לניהול תקציב גרידא, אלא גם מתן אפשרות לילדים ובני נוער להכיר ולהבין את התנהלות המדינה מבחינה כלכלית וסוציאלית כך שיהיו מסוגלים לבקר ולאתגר אותה ובו זמנית גם לעמוד על זכויותיהם וחובותיהם מולה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/3556/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח באייר התשע"ז (24 במאי 2017)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התשע"ט – 19.11.18
מטרה 1. חוק זה נועד להקנות לתלמידים בבתי ספר ידע עיוני ומעשי בתחום החינוך הפיננסי לקידום אוריינות פיננסית בקרב התלמידים.
הגדרות 2. בחוק זה –
"בית ספר" – מוסד חינוך, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר;
"השר" – שר החינוך.
תכנית בנושא חינוך פיננסי 3. השר יכין תכנית לימודים לחינוך פיננסי ולקידום אוריינות פיננסית בקרב תלמידים, שילמד כל תלמיד בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתכנית; תכנית כאמור תכלול מתן ידע וכלים על המערכת הכלכלית והסוציאלית של מדינת ישראל ושוק העבודה, מבנה תקציב המדינה, זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, זכויות עובדים והזכות להתאגד באיגוד עובדים, שירותי המערכת הבנקאית, צרכנות נבונה, הזכות לפנסיה הוגנת וכן עידוד חשיבה ביקורתית והבנה של מערכת החובות והזכויות של האזרחים מול המדינה.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תכנית ראשונה 5. תכנית לפי הוראות סעיף 3 תוכן לראשונה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
החלה בהדרגה 6. חוק זה יוחל בהדרגה החל בשנת הלימודים התש"ף, על בתי ספר על פי קביעת השר, ובלבד שהחלתו תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשפ"ב.