הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי2012644-6879
נספח מס' כ-
803
'/א
/(פ4135/20
)
'הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס17
,)
התשע"ט–
2018
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ז בחשוון
התשע"ט (5
בנובמבר2018
.), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום י"א בכסלו התשע"ט(
19
נובמבר2018
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת נורית קורן, רועי פולקמן, אורי מקלב, שולי
מועלם-רפאלי
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2012644-6879
נספח מס' כ-
803
'/א
/(פ4135/20
)
'חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס17
,)
"התשע
ט–
2018
הוספת סעיף30א
1. בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
1
, אחרי סעיף30
:יבוא
"תכנית למגורים
בתחום שכונת
מגורים קיימת בגן
לאומי
30
.א
)(א
בסעיף זה–
""רשות עירונית– כהגדרתה בחוק התכנון;
""שכונת מגורים–
שכונה בתחום רשות עירונית
מבנים
עשרות
נמצאים
שבתחומה
המשמשים
למגורים.
)(ב על אף האמור בכל דין, תכנית בתחום גן
לאומי יכול שתהיה תכנית המייעדת קרקע
למגורים, לרבות השימושים הנלווים לשכונת
:מגורים, ובלבד שהתקיימו כל אלה
(1)
הגן הלאומי נמצא בתחום רשות
;עירונית
(2)
במועד
הגשת התכנית למוסד התכנון
קיימת שכונת מגורים בתחום הגן הלאומי;
(3)
שכונת המגורים היתה קיימת
בשטח
הגן הלאומי
במועד אישור התכנית שבה יועד
;השטח לגן לאומי
1
'ס"ח התשנ"ח, עמ202
'; התשע"ח, עמ662
.
- 2 -
(4)
השטח המיועד למגורים,
לרבות
השימושים הנלווים לשכונת
ה מגורים
הוא
בתחום שכונת המגורים שהיתה
קיימת ביום
כ"ג בחש
ו( ון התשע"ט1 בנובמבר
2018
);
(5)
הגן הלאומי משמש להנצחת ערכים
ארכיאולוגיים הנמצאים בחלקם בתת־
הקרקע מתחת לשכונת המגורים;
(6)
בתכנית ניתן משקל הולם לשמירה על
,הערכים ההיסטוריים
,הטבעיים הנופיים
והארכיאולוגיים שבגן הלאומי ולהנגשתו
של הגן הלאומי לציבור;
(7)
התכנית
חלה על כל שטח
שכונת
המגורים ו
שטחה מסומן
לפי
ה
תכנית
ה
מאושרת החלה
על שכונת המגורים
ביום
כ "ג
בחש
ון ו התשע( "ט1
בנובמבר
2018
)
כ שטח
שמור לחפירות ארכאולוגיות.
(ג)
תכנית כאמור בסעיף קטן
)(ב
יכול שתכלול
שימושים נוספים למגורים
שאינם,
ובלבד
שמתקיימות ה
הוראות לפי חוק
זה
לעניין שימושים
כאמור.
(ד)
על אף האמור בסעיף קטן
)(ב, מוסד התכנון
הדן בתכנית רשאי
להתאים את הגבולות
המדויקים של התכנית לצרכים התכנוניים, ובלבד
שלא יהיה בכך שינוי מהותי ב גבולות
שכונת
המגורים.
(ה)
( תכנית כאמור בסעיף קטן
ב ) תוגש
למוסד
התכנון המוסמך, באישור הרשות וכן באישור השר
לאחר שקבע, בהתייעצות
עם המועצה, כי גריעת
שטח שכונת המגורים, כולו או חלקו, תפגע מהותית
.בתכלית הגן הלאומי
- 3 -
(ו)
( לא תופקד תכנית כאמור בסעיף קטן
ב )לפי
חוק התכנון
אלא באישור הרשות ולא תאושר אלא
באישור שר האוצר, השר, הרשות, רשות העתיקות
והרשות העירונית; החלטה כאמור תינתן בתו ך60
.ימים מיום שהתכנית הועברה לגורמים האמורים
(ז)
על
א ף()האמור בסעיף קטן (ב7
,)אושרה
תכנית לפי הוראות סעיף זה החלה על כל שטח
שכונת המגורים
באותו סעיף קטן (
בסעיף זה–
,)התכנית המאושרת
אפשר יהיה להגיש תכנית
החלה
רק
על חלק משטח שכונת המגורים
אם
היא
אינה כוללת שינויים מהותיים מהתכנית
המאושרת, ובלבד שהתקיימו
יתר
הוראות סעיף
זה.
(ח)
הוראות
לפי חוק זה החלות על גן לאומי
ימשיכו לחול בתחום התכנית גם לאחר אישור
תכנית כאמור בסעיף זה, ואין בהוראות סעיף זה
כדי לגרוע מהן או מסמכויות הרשות הנתונות לה
".מכוחן
***************************************************************************************
- 4 -
:מספר פנימי2012644-6879
נספח מס' כ-
803
'/א
/(פ4135/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס17
,)
"התשע
ט–
2018
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לסעיף1
חברי
הכנסת
ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל
חיליק
,בר
,עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, איתן ברושי, מיכל בירן
,נחמן שי
קסניה סבטלובה
, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-
פארן, סאלח
סעד, לאה
פדידה , רוברט
טיבייב
ומשה מזרחי (להלן–
,)קבוצת המחנה הציוני
חב ו
רי
הכנסת אילן
,גילאון
עיסאווי פריג ', מיכל
רוזין , תמר זנדברג
ומוסי
רז (להלן–
)קבוצת מרצ
מציעים:
1.
בסעיף30
,א(ב) המוצע( בפסקה6
" ), במקום
בתכנית ניתן משקל הולם לשמירה על" יבוא
"התכנית
לא
"פוגעת ב
ו
אחרי
"שבגן
הלאומי "יבוא
""ובסביבתו.
2.
בסעיף30
,א(ב) המוצע אחרי( פסקה7
:) יבוא
("
8)
בתחום הקרקע המיועדת בתכנית למגורים, לרבות בתת הקרקע,
לא נמצאים ערכים
ארכיאולוגי
ים."
קבוצת המחנה הציוני ,קבוצת מרצ ו
חברי
,הכנסת טלב אבו עראר
ג'מעה אזברגה,, דב חנין איימן
עודה, מסעוד
גנאים ,ג'מאל זחאלקה ,, אחמד טיבי
עאידה תומא סלימאן ,
עבד אל חכים
חאג'
,יחיא
חנין
זועבי , יוסף
ג'בארין , סעיד
אל
חרומי ו
ניבין
אבו
רחמון
(להלן–
)קבוצת הרשימה המשותפת
מציעים:
3.
בסעיף
30
"א(א) המוצע, בהגדרה "רשות עירונית,
" אחרי "בחוק התכנון" יבוא
התשכ
"ה–
1965
".
4.
בסעיף30
"א(א) המוצע, בהגדרה "שכונת מגורים,
אחרי"
עשרות"מבנים" יבוא "לפחות.
5.
בסעיף30
)א(ב
,המוצע, ברישה אחרי "גן לאומי" יבוא
.""מלבד עיר דוד
6.
בסעיף30א(ב) המוצע, בריש
ה.", במקום "השימושים הנלווים" יבוא "השימושים
7.
בסעיף30
)א(ב המוצע( , בפסקה1
), בסופה יבוא"ו בלבד שאף חלק משטחה לא נמצא מעבר לגבולות
- 5 -
."הקו הירוק
8.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה2
" ), במקום
במועד."" יבוא "בשבוע
9.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה2
."), בסופה יבוא "כפי שרשום במוסדות הרשמיים של המדינה
10
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה3
."), בסופה יבוא "והתכנית תשרת את כל תושבי שכונת המגורים
11
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה4
" ), במקום כ"ג בחשוון התשע"ט(1
בנובמבר2018
)" יבוא "כ"ד
( בחשוון התשע"ט2
בנובמבר2018
.")
12
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה5
,)
."במקום "הנמצאים בחלקם" יבוא "הנמצאים
13
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה5), בסופה יבוא " גם אם אינם מתקופת דוד המלך."
:לחלופין קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
בסעיף30
( א(ב) המוצע, פסקה5
)
–
.תימחק
14
.
בסעיף30
,א(ב) המוצע( אחרי פסקה5
:) יבוא
("
5א)
רשות העתיקות ביצעה ופרסמה לפני הגשת התכנית תכנית שימור כוללת לאתרי העתיקות
בגן הלאומי כולו".
15
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה6
."), אחרי "לשמירה" יבוא "ולהגנה
16
.
בסעיף30
)א(ב( המוצע, בפסקה6
" ), במקום
שבגן הלאומי " יבוא "וערכי דו הקיום והשלום בין
."העמים
17
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה6
"), אחרי "לציבור" יבוא "הרחב.
18
.
בסעיף30
,א(ב) המוצע( בפסקה6),
" בסופה יבוא וכן לשיפור תנאי המגורים של התושבים במקום
מלפני הכרזתו של הגן הלאומי, ל שמירת זהותה של השכונה, ולמניעת
ה פליה על רקע לאום בין
."תושבי המקום
19
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה7
."), במקום "חלה" יבוא "היא תכנית כוללת החלה
20
.
בסעיף30
( א(ב) המוצע, בפסקה7
."), אחרי "החלה על" יבוא "החלה ותקפה לגבי
לחלופין:
בסעיף30
( א(ב) המוצע, פסקה7
)
–
.תימחק
21
.
בסעיף30
,א(ב) המוצע( אחרי פסקה7
:) יבוא
- 6 -
("
8)
לפני הגשת התכנית לא התקבלה ההסכמה הנדר שת לביטול הכרזת שטחה כגן לאומי
כאמור בסעיף26
".)(ב
22
.
בסעיף30
,א(ב) המוצע( אחרי פסקה7
:) יבוא
("
8)
קידומה של התכנית לא יביא לפגיעה בהסדר שלום עתידי".
23
.
בסעיף30א(ב) המו ,צע אחרי( פסקה7
:) יבוא
("
8)
הגן הלאומי לא נמצא מעבר לגבולות הקו הירוק".
24
.
בסעיף30א
(ג) המוצע.", במקום "יכול שתכלול" יבוא "לא יכול שתכלול
25
.
בסעיף30א)(ג
,המוצע."במקום "ובלבד שמתקיימות" יבוא "אפילו אם מתקיימות
לחלופין:
ב סעיף30א)(ג
המוצע, במקום "ובלבד שמתקיימות
ה הוראות "לפי חוק זה לעניין שימושים כאמור
."יבוא "ובלבד שאינם פוגעים בתושבי שכונת המגורים
26
.
בסעיף30א)(ד המוצע , אחרי "מוסד התכנון הדן בתכנית" יבוא "לאחר התייעצות עם80%
מתושבי
."שכונת המגורים
27
. בסעיף
30א,(ד) המוצע
" אחרי "לצרכים התכנוניים" יבוא
ו לצרכי כלל תושבי."שכונת המגורים
לחלופין:
בסעיף30
,א המוצע )סעיף קטן (ד– יימחק.
28
.
בסעיף30
:א המוצע, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
"(ד1)
לא תופקד תכנית כאמור בסעיף קטן
)(ב
אם קיים קשר חוזי בין מגישי התכנית בין ו הרשות
או רשות העתיקות או הרשות העירונית ,אלא באישור נוסף של ועדה ציבורית הכוללת נציגות
יחסית של כל תושבי השכונה.
"
29
.
בסעיף30א)(ה
,המוצע."במקום "בהתייעצות" יבוא "באישור
30
.
בסעיף30א(ה) המוצע.", במקום "השר" יבוא "השר להגנת הסביבה
31
.
בסעיף30א(ה) המוצע", אחרי "הרשות" יבוא "המקומית.
32
.
בסעיף30א(ה) המוצע , במקום "המועצה" יבוא.""הרשות
- 7 -
33
.
בסעיף30א(ה) המוצע", במקום "בתכלית הגן הלאומי" יבוא "בחיי התושבים.
34
.
בסעיף30
)א(ו המוצע" , במקום רשות העתיקות" והרשות העירונית" יבוא ,רשות העתיקות הרשות
."העירונית, החברה להגנת הטבע וארגוני החברה האזרחית
35
.
בסעיף30א)(ו המוצע" , במקום60
" ימים" יבוא589
"ימים.
36
.
בסעיף30א)(ז המוצע, בסופו יבוא "ו."היא משרתת את צרכי כלל תושבי שכונת המגורים
37
.
בסעיף30א(ח) המוצע", במקום "מכוחן" יבוא "מכוח חוק.
38
.
בסעיף30א(ח) המוצע", במקום "הוראות לפי" יבוא "הוראות.
39
.
בסעיף30א(ח) המוצע , בסופו יבוא
"ובהתאם לאמנות בין-
."לאומיות
קבוצת
:הרשימה המשותפת מציעה
40
.
בסעיף30
,א(ב) המוצע( אחרי פסקה7
:) יבוא
("
8)
התכנית
הוגשה
על ידי בעלי זיקה למקרקעין של שכונת המגורים טרם הכרזתו של הגן
הלאומי."
***************************************************************************************
בקשות רשות
דיבור
חברי הכנסת
נורית קורן, בצלאל סמוטריץ
', יעל גרמן
***************************************************************************************