הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בנובמבר21 1275 י"ג בכסלו התשע"ט עמוד 172 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-) (חלקה תלת־ממדית), התשע"ט34 'הנידמה למסהצעת חוק המקרקעין (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו172 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2018-) (חלקה תלת־ממדית), התשע"ט34 'הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס 1'הוספת סימן א 'לפרק ג .1 : החוק העיקרי), בפרק ג', אחרי סימן א' יבוא- (להלן 1‏1969-בחוק המקרקעין, התשכ"ט : בעלות בחלקה תלת־ממדית1'"סימן א הגדרות א.14 - בסימן זה - חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה ;2‏1965 יחידה נפחית שגבולותיה רשומים- ""חלקה תלת־ממדית באופן תלת־ממדי, המצויה בעומק שמתחת למקרקעין רשומים או בחלל הרום שמעליהם. 1969-מוצע לתקן את חוק המקרקעין, התשכ"ט כללי , חוק המקרקעין), וכן לתקן, בתיקון עקיף-(להלן חוק- (להלן1965-את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה התכנון והבנייה), במטרה לאפשר את הפרדת הבעלות בקרקע ליחידות מרחביות (חלקות תלת־ממדיות) שיהוו נושא נפרד לעסקאות ולזכויות, ולאפשר רישום עסקאות רצוניות ואף הפקעות ביחידות אלה, המתבססות על תכניות תת–הקרקע ומרחב- מאושרות, ברבדים שונים של הקרקע הרום. זאת, במטרה לאפשר ניצול יעיל יותר ומיטבי של הקרקע, רב–שכבתי, בהתאם לתכנון הדינמי הקיים היום ;המאפשר שימושי קרקע שונים ביחידות מרחביות שונות להקל על צורכי הפיתוח, בפרט במקומות שבהם שימושי הקרקע מעורבים, ולהגביר את הסחירות בקרקע. התיקון נדרש שכן במצב המשפטי הקיים, אין אפשרות להעביר ולרשום זכויות בעלות בחלקים של שכבות קרקע לחוק המקרקעין, הקובעת11 שונות. זאת, נוכח הוראת סעיף כי, ככלל, הבעלות בשטח של קרקע מתפשטת בכל העומק שמתחת לשטח הקרקע ובכל חלל הרום שמעליו; וכן לחוק המקרקעין הקובעת את עקרון13 נוכח הוראת סעיף אחידות הקרקע ולפיו, למעט חריגים מסוימים הקבועים בחוק, אין תוקף לעסקה בחלק מסוים במקרקעין. נוסף על ,כך, גם בפן הרישומי, בהיות מרשם המקרקעין דו־ממדי הוא אינו מאפשר רישום של זכויות בעלות בחלק מסוים מן המרחב האנכי. מגבלות הדין הקיים מובילות לקשיים משפטיים ומעשיים שונים, אשר הולכים ומתעצמים בשנים האחרונות על רקע ההתפתחויות הטכנולוגיות שמאפשרות לקדם פרויקטים המתפרשים על פני שכבות קרקע שונות (כדוגמת מנהרות תת–קרקעיות לתחבורה או לתשתיות וגשרים עיליים), ובפרט בהינתן העובדה שתכניות לפי חוק התכנון והבנייה כוללות, כדבר שבשגרה, ייעודי קרקע שונים ברבדים השונים של הקרקע. לעתים קרובות נושא זה מתחדד, במיוחד במקרים שבהם מדובר באזורים מבונים וצפופים שנדרשים לשטחים לצורכי ציבור ותשתיות, כאשר אין בנמצא קרקע פנויה שיכולה לספק מענה לצרכים אלה. 119/01 מגבלות המצב המשפטי הקיים נדונו גם בע"א אקונס 119/01 (ע"א2003 אקונס נ' מדינת ישראל משנת )), שעסק בפרויקט מנהרות הכרמל.2003( נ' מדינת ישראל על רקע כל אלה, בשנים האחרונות הולך ומתבהר כי ,קיים צורך חיוני לאפשר חלוקה גמישה יותר של מקרקעין ובפרט במדינת ישראל אשר נדרשת להתמודד עם משאבי קרקע מוגבלים המובילים ליצירת שימושים מעורבים בשכבות שונות של הקרקע. הצעת החוק שבנדון מתבססת על עבודה בין–משרדית ,ענפה שנערכה בשנים קודמות בעקבות החלטות הממשלה ,, בהתאמה2000 ו־1999 מהשנים2216/00 ו־144/99 'מס בנושא ייעול השימוש במשאבי הקרקע. מכוח החלטות אלה הוקמה ועדה בין–משרדית, בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה דאז, הגב' טנה שפניץ, שנועדה להמליץ לממשלה בדבר הנהגת משטר רב־שכבתי של זכויות בקרקע ולבחון את שינויי החקיקה הנדרשים. במסגרת העבודה פעלו במרכז למיפוי ישראל ועדת היגוי בראשות מר יוסף פוראי, וצוות מחקר ופיתוח, שהגיש את המלצותיו בדו"ח ,. בעקבות הדוח הוקם צוות יישום2004 מסכם משנת בראשות הגב' עליזה קן ממשרד המשפטים, שפעל בין . עיקרי הצעת החוק מתבססים על2006-2004 השנים ההמלצות שגיבשו צוותים אלה. חשוב לציין כי באמצעות התיקון הרי שגם במצבים שבהם נדרשת הפקעת קרקע, יהיה ניתן, במקרים המתאימים, להפקיע רק את חלק הקרקע ההכרחי להפקעה ורק חלקה תלת־ממדית מסוימת, כאשר הבעלות ביתרת הקרקע תיוותר של הבעלים המקורי של הקרקע. הצעת חוק זו פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה ). והיא2018 בפברואר21( , מיום ו' באדר התשע"ח1200 - מתפרסמת כעת בשנית. .79 '; התשע"ז, עמ259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 173 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תחום הבעלות –בחלקה תלת ממדית ב.14, הבעלות בשטח של חלקה תלת־11 על אף הוראת סעיף (א) ממדית מוגבלת לגבולותיה הרשומים, ואינה מתפשטת מעבר לכך. הבעלות בשטח של חלקה תלת־ממדית כאמור בסעיף (ב) קטן (א), כפופה לדינים בדבר מים, נפט, מכרות, מחצבים וכיוצא באלה ואין בה כדי למנוע מעבר בחלל הרום בכפוף לכל דין. תחום הבעלות במקרקעין רשומים שבגבולותיהם רשומה חלקה תלת־ממדית ג.14 הבעלות במקרקעין רשומים, אשר בגבולותיהם רשומה חלקה , למעט11 תלת־ממדית, מתפשטת בהתאם להוראות סעיף בשטח שבתחום הבעלות של החלקה התלת־ממדית כאמור ב.14 בסעיף בעלות נפרדת בחלקה תלת־ ממדית ד.14 סיפה, חלקה תלת־ממדית תהווה13 בלי לגרוע מהוראת סעיף נושא נפרד לבעלות, לזכויות במקרקעין ולעסקאות. תחום הבעלות –בחלקה תלת ממדית ב.14, הבעלות בשטח של חלקה תלת־11 על אף הוראת סעיף (א) ממדית מוגבלת לגבולותיה הרשומים, ואינה מתפשטת מעבר לכך. הבעלות בשטח של חלקה תלת־ממדית כאמור בסעיף (ב) קטן (א), כפופה לדינים בדבר מים, נפט, מכרות, מחצבים וכיוצא באלה ואין בה כדי למנוע מעבר בחלל הרום בכפוף לכל דין. תחום הבעלות במקרקעין רשומים שבגבולותיהם רשומה חלקה תלת־ממדית ג.14 הבעלות במקרקעין רשומים, אשר בגבולותיהם רשומה חלקה , למעט11 תלת־ממדית, מתפשטת בהתאם להוראות סעיף בשטח שבתחום הבעלות של החלקה התלת־ממדית כאמור ב.14 בסעיף בעלות נפרדת בחלקה תלת־ ממדית ד.14 סיפה, חלקה תלת־ממדית תהווה13 בלי לגרוע מהוראת סעיף נושא נפרד לבעלות, לזכויות במקרקעין ולעסקאות. מוצע להוסיף סימן חדש לחוק המקרקעין 1 סעיף שכותרתו "בעלות בחלקה תלת־ממדית", תחת פרק ג' שעניינו "בעלות והחזקה", לאחר סימן א' שעניינו "תחום הבעלות". תחת הסימן החדש מוצע לרכז את האפשרות- ההוראות המסדירות את החידוש שבתיקון זה ליצירת חלקה תלת־ממדית, מאפייניה הייחודיים והתנאים לרישומה. א המוצע14 לסעיף ,"מוצע להוסיף הגדרה חדשה של "חלקה תלת־ממדית שהיא למעשה יחידת רישום חדשה, אשר הייחוד שלה ביחס לחלקה רגילה (הרשומה במרשם הדו־ממדי הקיים) הוא שלחלקה התלת־ממדית קבועים גבולות סופיים בשלושת הממדים, כלומר לרבות בממד הגובה. כידוע, בהתאם לחוק המקרקעין, חלקות הרשומות היום11 להוראת סעיף במרשם הדו־ממדי הקיים משתרעות על פני גובה ועומק )לא מוגדרים ולכאורה "אינסופיים" (בכפוף למגבלות הדין ואין להן הגדרה סופית בממד זה. זאת ועוד. חלקה תלת־ ממדית תוכל להיווצר רק במקום שבו המקרקעין כבר רשומים במרשם הקיים, והיא יכולה להיות מעל פני השטח ,)(בגובה, לרבות באוויר), מתחת לפני השטח (בעומק הקרקע או בשילוב ביניהם (כלומר שגבולותיה יוגדרו מעומק מסוים מתחת לפני הקרקע ועד גובה מסוים מעל פני הקרקע). ב המוצע14 לסעיף סעיף זה נועד להבהיר כי בניגוד לכלל הקבוע בסעיף לחוק המקרקעין, בדבר הבעלות הנפרשת בשטח של11 – לעומק האדמה ולרום השמים, הרי שבחלקה תלת- קרקע –ממדית תחום הבעלות מוגדר בתוך גבולות החלקה התלת ממדית כפי שהוגדרו במרשם, ולא מעבר לתחום זה. לצד לעניין11 זה מוצע להבהיר כי המגבלות הקבועות בסעיף התפשטות זכות הבעלות יחולו גם על הבעלות בחלקה תלת־ממדית, וזאת הן ביחס לקביעה כי התפשטות זכות ,הבעלות בקרקע כפופה לדינים בדבר מים, נפט, מכרות מחצבים וכיוצא באלה, והן ביחס לקביעה כי אין בהוראת הסעיף המוצע כדי למנוע מעבר בחלל הרום, בכפוף לכל דין. ג המוצע14 לסעיף סעיף זה נועד להבהיר כי הבעלות בחלקה או חלקת- שבתחומה נרשמה חלקה תלת־ממדית (להלן מקור), ממשיכה להתפרש לגובה ולעומק בהתאם להוראות ,) רישה11 (בכפוף למגבלות הדין כאמור בסעיף11 סעיף למעט באותו חלק שנגרע מחלקת המקור לטובת רישומה של החלקה התלת–ממדית. מכאן שהבעלות בחלקת המקור והדינים החלים עליה נותרים כשהיו לפני רישומה של החלקה התלת־ממדית, ורק באותו תחום מוגדר שבו רשומה חלקה תלת–ממדית (שגבולותיה מוגדרים במרשם) נגרעת הבעלות מחלקת המקור ובמקומה יש בעלות בחלקה התלת־ממדית. ד המוצע14 לסעיף סעיף זה נועד להבהיר כי בניגוד לכלל הקבוע בסעיף סיפה לחוק, שלפיו "אין תוקף לעסקה בחלק מסוים13 במקרקעין, והכל כשאין בחוק הוראה אחרת", הרי שחלקה תלת־ממדית מהווה נושא נפרד לבעלות, לזכויות במקרקעין ולעסקאות. בכך בין השאר באה לידי ביטוי האפשרות להגברת הסחירות בקרקע, באמצעות יצירת חלקות תלת־ממדיות שניתן לבצע בהן עסקאות כיחידות עצמאיות ובלתי תלויות. החריגים הקיימים היום לכלל הקבוע בסעיף לחוק המקרקעין כוללים עסקאות בדירות בבית משותף13 5 לחוק המקרקעין), ועסקאות4 (בהתאם להוראת סעיף לחוק המקרקעין). התיקון נועד78 שכירות (בהתאם לסעיף להרחיב את אפשרויות ניצול הקרקע, כאמור, ולאפשר גם העברת בעלות בחלקות תלת־ממדיות. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו174 תנאים לרישום חלקה תלת־ממדית ה.14 לחוק התכנון והבנייה, לא143 בלי לגרוע מהוראות סעיף תירשם בפנקסי המקרקעין חלוקת קרקע הכוללת חלקה תלת־ממדית, ולא יינתן פסק דין לחלוקת קרקע כאמור בין :בעליה המשותפים, אלא על פי אחד מאלה תכנית שאושרה לפי הוראות סימן ז' לפרק ג' לחוק )1( ;התכנון והבנייה תשריט שאושר לפי הוראות פרק ד' לחוק התכנון )2( ;והבנייה הפקעה או רכישה לפי פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי )3( , או לפי פקודת הדרכים ומסילות הברזל (הגנה1943 ,)ציבור .1943 ,)ופיתוח רישום או ניהול בית משותף בחלקה תלת־ ממדית ו.14 אין ברישום חלקה תלת־ממדית כדי לגרוע מהאפשרות לנהל או לרשום באותה חלקה בית משותף בהתאם להוראות לפי חוק זה. מקרים שבהם לא תירשם חלקה תלת־ממדית ז.14 דירה בבית משותף לא תירשם כחלקה תלת־ממדית. (א) שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות מקרים נוספים (ב) שבהם לא תירשם חלקה תלת־ממדית. ה המוצע14 לסעיף בסעיף זה מוצע להבהיר מהם התנאים המקדימים הנדרשים כדי לרשום חלקה תלת–ממדית: חלוקת הקרקע הכוללת חלקה תלת־ממדית נעשתה על פי תכנית שקובעת איחוד או חלוקה של מגרשים,או על פי תשריט שאושר בהתאם להוראות פרק ד' לחוק התכנון והבנייה או על ידי רכישה או הפקעה לפי פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי , או פקודת הדרכים ומסילות הברזל (הגנה1943 ,)ציבור . יצוין כי התנאים המקדימים הנ"ל נדרשים1943 ,)ופיתוח גם כדי לרשום חלקה במרשם המקרקעין (הדו־ממדי) הקיים ועל כן הסעיף נועד אך לשם הבהרה כי אלה גם התנאים ,המקדימים שחלים ביחס לרישום חלקה תלת־ממדית. כמו כן נועד הסעיף להבהיר כי גם פסק דין לחלוקת קרקע, יינתן רק בהתקיים תנאים אלה, כדי למנוע מצב שבו למשל פסק בית ,המשפט כי יש לבצע פירוק שיתוף בדרך של חלוקת קרקע בלי שקדם לכך הליך תכנוני שבחן כי חלוקה זו אכן ראויה. לחוק143 הסעיף חוזר למעשה ברובו על הוראת סעיף התכנון והבנייה, שעניינו הגבלות על חלוקת קרקע, ביחס לחוק התכנון והבנייה143 לחלקות תלת־ממדיות. סעיף קובע: "לא תירשם חלוקת קרקע בפנקסי המקרקעין אלא על פי תשריט שאושר על פי פרק זה או על פי סימן ז' לפרק ג'; לא יינתן פסק־דין לחלוקת קרקע בין בעליה המשותפים אלא על פי תשריט ואישור כאמור, ולא יהיה תוקף לכל רישום שנעשה בניגוד לסעיף זה לאחר תחילת חוק זה". מטרת הסעיף היא להבטיח שרישום חלוקת קרקע יהיה תואם לתכנון. ה המוצע קובע הוראות דומות14 בדומה לכך, גם סעיף ,ביחס לרישום חלקה תלת־ממדית, והוא כולל, כאמור לעיל גם התייחסות לאפשרות של רישום חלקה תלת־ממדית על פי הפקעה, אפשרות שקיימת גם לגבי חלקה רגילה לחוק143 במרשם הדו־ממדי הקיים, ואינה כלולה בסעיף התכנון והבנייה שכן הוא עוסק רק בעניינים הנובעים מפעולות תכנון. ו המוצע14 לסעיף ח המוצע בדבר תחולת14 בהתאמה להוראת סעיף דיני המקרקעין על חלקות תלת־ממדיות בהעדר הוראה מפורשת אחרת, מוצע להבהיר, למען הסר ספק, כי אין מניעה עקרונית, במקרים המתאימים, לרשום בחלקה תלת־ ,ממדית בית משותף, או לנהל בה בית משותף שאינו רשום לחוק המקרקעין.1'בהתאם להוראות פרק ו ז המוצע14 לסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע ולהבהיר כי דירה בבית משותף לא תוכל להירשם כחלקה תלת־ממדית. זאת, כדי להבטיח את המשך קיומו של מוסד הבית המשותף, על הוראותיו הייחודיות, המסדירות את היחסים בין בעלי הדירות ואת ניהול הרכוש המשותף. מוצע גם להסמיך את שר המשפטים לקבוע מקרים נוספים שאינם מתאימים לרישום חלקה תלת–ממדית, וזאת בהתאם לתכליות שביסוד חוק זה. ד ב ר י ה ס ב ר 175הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תחולת דיני מקרקעין על חלקה תלת־ממדית ח.14 כל הוראה בחוק זה וכל דין החל על מקרקעין, יחולו גם על חלקה תלת־ממדית, בשינויים המחויבים, אלא אם כן נקבע "במפורש אחרת. תיקון חוק התכנון והבנייה .2 - 1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה - 1 בסעיף )1( ;"בהגדרה "מגרש", בסופה יבוא "לרבות מגרש תלת־ממדי (א) :אחרי ההגדרה "מגרש" יבוא (ב) יחידה נפחית המצויה בעומק שמתחת למקרקעין- """מגרש תלת־ממדי או בחלל הרום שמעליהם, שגבולותיה נקבעו באופן תלת־ממדי ,בתכנית כתוצאה מפעולת חלוקה או איחוד או איחוד וחלוקה או בתשריט חלוקה או איחוד, אף אם טרם נרשמה כחלקה בפנקסי ;"רישום המקרקעין, בין אם מותרת בה בנייה ובין אם לאו. :) יבוא2( , אחרי פסקה121 בסעיף )2( ), הכוללים מגרש תלת־2(–) ו1( ) בדבר איחוד או חלוקה כאמור בפסקאות3(" :ממדי, ובלבד שמתקיימים שני אלה אין מניעה לרשום את המגרש כחלקה תלת־ממדית על פי הוראות (א) ;1969-ז לחוק המקרקעין, התשכ"ט14 סעיף גבולות המגרש התלת־ממדי ייקבעו בתכנית בהתאם להוראות (ב) ;"שיקבע השר בתקנות. : יבוא138 אחרי סעיף )3( תחולת דיני מקרקעין על חלקה תלת־ממדית ח.14 כל הוראה בחוק זה וכל דין החל על מקרקעין, יחולו גם על חלקה תלת־ממדית, בשינויים המחויבים, אלא אם כן נקבע "במפורש אחרת. .2 - 1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון חוק התכנון והבנייה - 1 בסעיף )1( ;"בהגדרה "מגרש", בסופה יבוא "לרבות מגרש תלת־ממדי (א) :אחרי ההגדרה "מגרש" יבוא (ב) יחידה נפחית המצויה בעומק שמתחת למקרקעין- """מגרש תלת־ממדי או בחלל הרום שמעליהם, שגבולותיה נקבעו באופן תלת־ממדי ,בתכנית כתוצאה מפעולת חלוקה או איחוד או איחוד וחלוקה או בתשריט חלוקה או איחוד, אף אם טרם נרשמה כחלקה בפנקסי ;"רישום המקרקעין, בין אם מותרת בה בנייה ובין אם לאו. :) יבוא2( , אחרי פסקה121 בסעיף )2( ), הכוללים מגרש תלת־2(–) ו1( ) בדבר איחוד או חלוקה כאמור בפסקאות3(" :ממדי, ובלבד שמתקיימים שני אלה אין מניעה לרשום את המגרש כחלקה תלת־ממדית על פי הוראות (א) ;1969-ז לחוק המקרקעין, התשכ"ט14 סעיף גבולות המגרש התלת־ממדי ייקבעו בתכנית בהתאם להוראות (ב) ;"שיקבע השר בתקנות. : יבוא138 אחרי סעיף )3( ח המוצע14 לסעיף מוצע לקבוע ולהבהיר כי בהעדר הוראה מפורשת אחרת, כל הוראות חוק המקרקעין וכל דין החל על המקרקעין יחולו גם על חלקות תלת–ממדיות, בשינויים המחויבים. זאת בדומה להוראה מקבילה הקיימת בסעיף 5 לחוק המקרקעין לגבי תחולת דיני המקרקעין, בשינויים3 המחויבים, על דירות בבית משותף. מוצע לערוך תיקון עקיף לחוק התכנון והבנייה 2 סעיף כפי שיפורט להלן. )1( פסקה לחוק התכנון והבנייה ולהוסיף1 מוצע לתקן את סעיף בו הגדרה של "מגרש תלת־ממדי", אשר גבולותיו ייקבעו באופן תלת־ממדי בדומה לאופן קביעת גבולותיה של חלקה תלת־ממדית כפי שהוגדרה בחוק המקרקעין. גבולות המגרש ייקבעו בתכנית או בתשריט חלוקה, כפי שנקבעים גבולותיו של מגרש רגיל. כמו כן, מוצע לתקן את הגדרת "מגרש", ולהבהיר כי מגרש יכול להיות גם מגרש תלת־ ממדי. משמעות תיקון זה, היא כי בכל מקום שבו ניתן לקבוע חלוקה למגרשים בחוק התכנון והבנייה, יהיה ניתן לקבוע חלוקה גם למגרשים תלת־ממדיים, בכפוף למגבלות שנקבעו בהצעת חוק זו כמפורט להלן. כך למשל, בסעיף לחוק התכנון והבנייה, נקבע כי ניתן לקבוע בתכנית69 מפורטת הוראות לעניין חלוקת קרקעות למגרשים. לאור התיקון המוצע, מובהר כי יהיה ניתן לקבוע בתכנית מפורטת חלוקת קרקעות למגרשים תלת־ממדיים. )2( פסקה לחוק התכנון והבנייה את121 מוצע להוסיף לסעיף ) המוצעת ובה לקבוע כי מוסד תכנון רשאי לאשר3( פסקה תכנית הכוללת מגרש תלת־ממדי, אם מתקיימים שני תנאים. ראשית, אם אין מניעה לרשום את המגרש כחלקה ז לחוק המקרקעין14 תלת־ממדית על פי הוראות סעיף להצעת חוק זו, אשר קובע כי דירה בבית1 המוצע בסעיף משותף לא תירשם כחלקה תלת־ממדית, ומעניק סמכות לשר המשפטים לקבוע מקרים נוספים שבהם לא יהיה ניתן לרשום חלקה תלת־ממדית. שנית, קביעת הגבולות של המגרש התלת־ממדי בתכנית, צריכה לעמוד בהוראות שיקבע שר האוצר בתקנות. הוראה זו נועדה להבטיח כי תהיה התוויה ברורה של אופן הקביעה והסימון של הגבולות בתכנית, אשר בהתאם אליהם, כאמור, ניתן אף לחוק137 לאשר חלוקה למגרשים בתשריט חלוקה לפי סעיף התכנון והבנייה. )3( פסקה א138 מוצע להוסיף לחוק התכנון והבנייה את סעיף המוצע שכותרתו "תשריט הכולל מגרש תלת־ממדי". סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו176 "תשריט הכולל מגרש תלת־ממדי א.138 ,ועדה מקומית לא תאשר תשריט הכולל מגרש תלת־ממדי ) או סומנו3(121 אלא אם כן נקבעו גבולותיו בתכנית לפי סעיף ;"בהתאם להליך שיקבע השר בתקנות. - 265 בסעיף )4( ), אחרי "שיש להמציא עם תכנית" יבוא "ובכלל זה תכנית18( בפסקה (א) ;"הכוללת מגרש תלת־ממדי. :) יבוא35( אחרי פסקה (ב) ) הוראות בדבר הכנת מסמכי תכנית, לרבות תשריט, הכוללים מגרש36(" "תלת־ממדי והגשתם למוסד תכנון. לחוק קובע כי בעל קרקע שחלה עליה תכנית שאושרה137 ושאינה כוללת חלוקת קרקע רשאי להגיש לאישור הוועדה המקומית תשריט לחלוקת אותה קרקע. מאחר שמובהר בהצעת החוק כי חלוקת קרקע למגרשים יכולה גם לכלול מגרשים תלת־ממדיים, מוצע לקבוע כי כאשר ועדה מקומית מאשרת תשריט חלוקת קרקע הכולל מגרש תלת־ממדי, ייעשה הדבר בכפוף לכך שגבולות המגרש נקבעו בתכנית. זאת, כדי לאפשר למוסד תכנון שאישר תכנית הכוללת שימושים מעורבים, לתחם באופן ברור את גבולות השימושים המתאימים להיקבע במגרשים תלת־ ממדיים. עם זאת, במקרים שבהם אושרה תכנית שכוללת ייעודים בשכבות שונות של הקרקע, בלי לכלול חלוקה למגרשים תלת–ממדיים, מוצע כי השר יקבע הליך שיאפשר את סימון גבולות המגרש. ככל שהליך זה יתקיים, יהיה ניתן לאשר תשריט חלוקה הכולל מגרש תלת–ממדי אשר סומן במסגרת ההליך האמור. )4( פסקה לחוק התכנון והבנייה ובו265 מוצע לתקן את סעיף להבהיר ולהדגיש את סמכותו של שר האוצר להתקין תקנות בנוגע להגשת מסמכים בתכנית הקובעות חלוקה למגרשים תלת־ממדיים, ובנוגע להכנסת מסמכים שונים הנוגעים לתכניות ולתשריטים המתייחסים למגרשים כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר