הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2018 בנובמבר26
1276
י"ח בכסלו התשע"ט
עמוד
180 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-הנידמה למסהצעת חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ט
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו180
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
,)הצעת חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (הוראת שעה) (תיקון
2018-התשע"ט
תיקון שם החוק .1
החוק- (להלן12016-בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (הוראת שעה), התשע"ו
)".9 'העיקרי), בשם החוק, במקום "(הוראת שעה)" יבוא "(תיקון מס
1 תיקון סעיף .2
- לחוק העיקרי1 בסעיף
;"במקום כותרת השוליים יבוא "תיקון חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים
)1(
1998-במקום הרישה יבוא "בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח
)2(
;"- ) החוק העיקרי- (להלן
;"בכל מקום, במקום "הרשות הלאומית להגנת הסייבר" יבוא "מערך הסייבר הלאומי
)3(
- )1( בפסקה
)4(
:במקום פסקת משנה (א) יבוא
(א)
:"(א) אחרי ההגדרה "ממונה ביטחון" יבוא
מערך הסייבר הלאומי שהוקם על פי- """מערך הסייבר הלאומי
;החלטת הממשלה ופועל בהתאם להחלטותיה
ראש מערך הסייבר הלאומי או עובד- ""נציג מערך הסייבר הלאומי
;";המערך שהוא מינה
; תימחק- )פסקת משנה (ד
(ב)
;")(ג) המובאת בה, במקום "ראש הרשות" יבוא "ראש המערך3( 7), בפסקה( בפסקה
)5(
;") המובאת בה, במקום "עובדי הרשות" יבוא "עובדי המערך3( )(א), בפסקה10( בפסקה
)6(
- ב המובא בה21 ), בסעיף14( בפסקה
7) (
;"), אחרי "על ארגון וביצוע" יבוא "פעולות אבטחה פיזית2()בסעיף קטן (א
(א)
; בטל- )סעיף קטן (ב
(ב)
:), במקום התוספת החמישית המובאת בה יבוא18( בפסקה
)8(
,החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים
סעיפים
החוק), מהווה מסגרת- (להלן1998-התשנ"ח
2 ו־1
משפטית להסדרת הגנה על מערכות ממוחשבות
חיוניות ואבטחת מידע בגופים המנויים בתוספות לחוק.
) התקבל2016 באוגוסט3( ביום כ"ח בתמוז התשע"ו
,)החוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (הוראת שעה
הוראת השעה), אשר העביר את- (להלן2016-התשע"ו
האחריות בנושא משירות הביטחון הכללי לרשות הלאומית
להגנת הסייבר במשרד ראש הממשלה. הוראת השעה
מיום ז' באב3611 'התקבלה בהמשך להחלטת ממשלה מס
2443 '), והחלטות הממשלה מס2011 7 באוגוסט( התשע"א
) (להלן2015 בפברואר15( מיום כ"ו שבט התשע"ה2444ו־
החלטות הממשלה).-
הוראת השעה קבעה תהליך העברת אחריות להנחיה
של גופים המפעילים מערכות ממוחשבות חיוניות משירות
הביטחון הכללי לרשות הלאומית להגנת הסייבר. זאת
למעט לעניין גופי תקשורת כהגדרתם בהוראת השעה, אשר
האחריות להנחייתם נותרה בידי שירות הביטחון הכללי.
ההוראות לעניין העברת האחריות כאמור נקבעו בהתאם
להחלטת הכנסת במסגרת הוראת שעה שתוקפה עד יום כ"ג
), וזאת כדי שהכנסת תוכל2018 בדצמבר31( בטבת התשע"ט
לעקוב אחר הסדרת נושא זה. העברת האחריות בהתאם
(ר' צו להסדרת2017 להוראת השעה בוצעה במהלך שנת
הביטחון בגופים ציבוריים (הוראת שעה) (קצין מוסמך
2016-לעניין גוף המנוי בתוספת החמישית לחוק), התשע"ז
), וצו להסדרת הביטחון בגופים442 '(ק"ת התשע"ז, עמ
.1219 'ס"ח התשע"ו, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
181
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"תוספת חמישית
:הגופים כדלקמן במקומות ובנושאים כפי שתקבע הממשלה
משרד האוצר.
.1
רשות האוכלוסין וההגירה.
.2
הרשות לניהול המאגר הביומטרי.
.3
מערך ממשל זמין.- רשות התקשוב הממשלתי
.4
בנק ישראל.
.5
חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ.
.6
חברת פז בית זיקוק אשדוד בע"מ.
7.
חברת החשמל לישראל בע"מ וחברת ניהול המערכת בע"מ.
.8
חברת קו צינור אילת אשקלון בע"מ וכן גורם מפעיל כהגדרתו בחוק תשתיות
.9
.2017-להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז
מגן דוד אדום.
.10
מקורות חברת מים בע"מ.
.11
נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ.
.12
רכבת ישראל בע"מ.
.13
רשות שדות התעופה.
.14
תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ.
.15
הבורסה לניירות ערך.
.16
חיפה כימיקלים בע"מ.
.17
דשנים וחומרים כימיים בע"מ.
.18
I/12 ," "אשקלוןI/10 :1952-בעלי החזקות כמשמעותם בחוק הנפט, התשי"ב
.19
," "לוויתן דרוםI/15– "לוויתן צפון" וI/14 ," "נועהI/7 ," "דליתI/13 ,""תמר
לעניין המערכות הממוחשבות החיוניות המופעלות בקשר לחזקות אלה.
חברת נמל אשדוד וחברת נמל חיפה.
.20
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
.21
חברת נת"ע, נתיבי תחבורה עירוניים.
.22
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.
.23
רשות המסים בישראל.
.24
חברת תרכובות ברום בע"מ.
.25
"איגוד האינטרנט הישראלי.
.26
"תוספת חמישית
:הגופים כדלקמן במקומות ובנושאים כפי שתקבע הממשלה
משרד האוצר.
.1
רשות האוכלוסין וההגירה.
.2
הרשות לניהול המאגר הביומטרי.
.3
מערך ממשל זמין.- רשות התקשוב הממשלתי
.4
בנק ישראל.
.5
חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ.
.6
חברת פז בית זיקוק אשדוד בע"מ.
7.
חברת החשמל לישראל בע"מ וחברת ניהול המערכת בע"מ.
.8
חברת קו צינור אילת אשקלון בע"מ וכן גורם מפעיל כהגדרתו בחוק תשתיות
.9
.2017-להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז
מגן דוד אדום.
.10
מקורות חברת מים בע"מ.
.11
נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ.
.12
רכבת ישראל בע"מ.
.13
רשות שדות התעופה.
.14
תשתיות נפט ואנרגיה בע"מ.
.15
הבורסה לניירות ערך.
.16
חיפה כימיקלים בע"מ.
.17
דשנים וחומרים כימיים בע"מ.
.18
I/12 ," "אשקלוןI/10 :1952-בעלי החזקות כמשמעותם בחוק הנפט, התשי"ב
.19
," "לוויתן דרוםI/15– "לוויתן צפון" וI/14 ," "נועהI/7 ," "דליתI/13 ,""תמר
לעניין המערכות הממוחשבות החיוניות המופעלות בקשר לחזקות אלה.
חברת נמל אשדוד וחברת נמל חיפה.
.20
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
.21
חברת נת"ע, נתיבי תחבורה עירוניים.
.22
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.
.23
רשות המסים בישראל.
.24
חברת תרכובות ברום בע"מ.
.25
"איגוד האינטרנט הישראלי.
.26
ציבוריים (הוראת שעה) (קצין מוסמך לעניין גוף המנוי
(ק"ת2017-), התשע"ז2 'בתוספת החמישית לחוק) (מס
)).1000 'התשע"ז, עמ
3270 'נוסף על כך, בהתאם להחלטת הממשלה מס
) אוחדה2017 בדצמבר17( מיום כ"ט בכסלו התשע"ח
הרשות הלאומית להגנת הסייבר עם מטה הסייבר הלאומי
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו182
2 תיקון סעיף .3
- לחוק העיקרי2 בסעיף
; יימחקו- " הוראת שעה-" בכותרת השוליים, המילים
)1(
במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק" במקום "כך
)2(
שבתוספת" יבוא "בתוספת" ובמקום "הרשות הלאומית להגנת הסייבר" יבוא "מערך
הסייבר הלאומי".
3 תיקון סעיף .4
- לחוק העיקרי3 בסעיף
; יימחקו- " הוראת שעה-" בכותרת השוליים, המילים
)1(
"במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק" ובמקום "כך שבסעיף
)2(
;"יבוא "בסעיף
4 תיקון סעיף .5
- לחוק העיקרי4 בסעיף
; יימחקו- " הוראת שעה-" בכותרת השוליים, המילים
)1(
ברישה, במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק" ובמקום "כך
)2(
;"שבסעיף" יבוא "בסעיף
) המובאת בו, במקום ""הרשות הלאומית להגנת הסייבר" יבוא "מערך17( בפסקה
)3(
הסייבר הלאומי" ובמקום "על ידי אותה רשות" יבוא "על ידי אותו מערך".
5 תיקון סעיף .6
- לחוק העיקרי5 בסעיף
; יימחקו- " הוראת שעה-" בכותרת השוליים, המילים
)1(
"במקום "בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק" יבוא "בחוק" ובמקום "כך שבסעיף
)2(
יבוא "בסעיף".
וכיום יחידת הסמך המאוחדת הנושאת באחריות בהתאם
להחלטות הממשלה היא "מערך הסייבר הלאומי".
מוצע בהצעת חוק זו להפוך את הוראת השעה
להוראה של קבע, זאת משום שמדיניות הממשלה בנושא
זה היא כי הטיפול בתחום הגנת הסייבר ובכלל זה מערכות
ממוחשבות חיוניות צריך להתבצע בידי מערך הסייבר
הלאומי, ואין כוונה כי האחריות שהועברה תחזור לשירות
הביטחון הכללי.
עוד מוצע להחליף בכל מקום בהוראת השעה את
ההתייחסות ל "רשות הלאומית להגנת הסייבר" להתייחסות
'ל"מערך הסייבר הלאומי" בהתאם להחלטת ממשלה מס
שצוינה לעיל.3270
7)(א) להצעת החוק מוצע לתקן את סעיף(2 בסעיף
ב שמוסף לחוק במסגרת הוראת השעה, ושעניינו תחולת21
ב האמור קובע את21 החוק על מערך הסייבר הלאומי. סעיף
האוטונומיה של מערך הסייבר הלאומי בתחום אבטחת
מידע. בשונה מהוראת השעה, מוצע לקבוע כי ראש המערך
יהיה אחראי גם על האבטחה הפיזית נוסף על אבטחת
,המידע ופעולות לאבטחת מערכות ממוחשבות חיוניות
כדי שיהיו בידיו מכלול הכלים הנדרשים וריכוז האחריות
ביחס להגנה על מערך הסייבר הלאומי. היבטים מעשיים
וצורכי הביטחון של מערך הסייבר הלאומי מחייבים את
,מלוא סמכויות האבטחה וההנחיה לצורכי אבטחת המערך
זאת בדומה למשל למוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
) לחוק).2(א21 (ר' סעיף
) להצעת החוק מוצע להבהיר, למען הסר8(2 בסעיף
ספק, כי התוספת החמישית לחוק שרוצים לקבעה כהוראת
קבע, היא התוספת בנוסחה המעודכן לאחר תיקונה בתיקוני
(א) לחוק, כנוסחו18 חקיקה ובצווים שהותקנו מכוח סעיף
) להוראת השעה, המסמיך לתקן את התוספת13(1 בסעיף
, וס"ח התשע"ח494 'החמישית בצווים (ר' ס"ח התשע"ז, עמ
,1170 ', ק"ת התשע"ז, עמ2227 ' וכן ק"ת התשע"ו, עמ935 'עמ
).2369 ' וק"ת התשע"ח, עמ1171 'ק"ת התשע"ז, עמ
להוראת השעה קובעים5 עד2 סעיפים
סעיפים
כהוראת שעה, תיקונים עקיפים לחוקים
5 עד2
שונים בהתאמה להוראות החוק כתיקונן
בהוראת השעה. מוצע לעגן גם תיקונים אלה כתיקוני קבע
"ולתקן את ההפניה מ"הרשות הלאומית להגנת הסייבר
ל"מערך הסייבר הלאומי".
ו־76 יצוין כי הצעת החוק אינה מתקנת את סעיפים
,להוראת השעה הקובעים הוראות תחולה והוראות מעבר
ביולי31( שכן הוראות אלה חלות עד יום ח' באב התשע"ז
) וממילא מיצו את עצמן.2017
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר