הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בנובמבר26 1278 י"ח בכסלו התשע"ט עמוד 186 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018- והוראת שעה), התשע"ט14 'הנידמה למסהצעת חוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו186 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) והוראת שעה14 'הצעת חוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון מס 2018-התשע"ט ב10 תיקון סעיף .1 ,)3()ב(ז10 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1967-בחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז ) לתוספת1( שקלים חדשים" יבוא "נמוך מהסכום הנקוב בפרט10,000במקום "נמוך מ־ ".2‏2018-הראשונה לחוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב )2019 .2 ,)2019 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב - )2019 חוק ההתייעלות הכלכלית- (להלן3‏2018-התשע"ח ,ב לחוק להסדר ההימורים בספורט10 סעיף 1 סעיף החוק או חוק להסדר- (להלן1967-התשכ"ז ההימורים בספורט), קובע הוראות בדבר אמצעי זיהוי שיש לנקוט בהם ביחס למשחקים דורשי זיהוי כהגדרתם באותו סעיף, וכאלה שאינם דורשים זיהוי, וכן הוראות בנוגע לדרכי התשלום של סכום הזכייה. הוראות אלה נועדו לצמצם תופעות של הלבנת הון. ב(ז) לחוק קובע, ככלל, כי תשלום זכייה10 סעיף קטן במשחק דורש זיהוי לא ייעשה במזומן אלא באמצעות ) של אותו1( שיק או העברה בנקאית, כמפורט בפסקה סעיף; וכי תשלום במשחק שאינו דורש זיהוי, שבו משולמת )2( הזכייה באמצעות שיק, ייעשה באופן המפורט בפסקה של אותו סעיף. החריג לכלל הוא משחק שבו סכום הזכייה שקלים חדשים, שאז רשאית המועצה10,000נמוך מ־ לשלם את סכום הזכייה במזומן. חוק לצמצום השימוש , קובע הגבלות שונות על תשלום2018-במזומן, התשע"ח במזומן. בין השאר, על פי אותו חוק מוגבל סכום התשלום שיכול עוסק לתת או לקבל במזומן בעבור עסקה שביצע ) לתוספת הראשונה1( במסגרת עסקו. סכום זה קבוע בפרט שקלים חדשים. מוצע11,000 לחוק האמור ועומד כיום על להתאים את ההוראה הנוגעת לסכום הזכייה שניתן לשלם במזומן לסכום הקבוע כאמור באותו חוק. חוק להסדר ההימורים בספורט הקים סעיפים - את המועצה להסדר ההימורים בספורט (להלן 5 עד2 המועצה) והסמיך אותה לארגן ולערוך הימורים כללי על תוצאות של משחקי ספורט ותחרויות ספורט. כמו כן הוסמכה המועצה בחוק להקצות כספים לחלוקה )1(ב9 כתמיכה בתחום הספורט, למטרות המפורטות בסעיף לחוק ובהתאם לאמות מידה שקובעת המועצה הלאומית (להלן1988-לספורט שהוקמה לפי חוק הספורט, התשמ"ח המועצה הלאומית לספורט, חוק הספורט), מכוח החוק- האמור. לפי חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת (ס"ח2018-), התשע"ח2019 יעדי התקציב לשנת התקציב חוק ההתייעלות הכלכלית- ) (להלן517 'התשע"ח, עמ 1( ), שהחוק תוקן במסגרתו, מיום כ"ד בטבת התשע"ט2019 ) תפסיק המועצה לחלק תמיכות לגופי הספורט2019 בינואר השונים ואלה יחולקו מתקציב משרד התרבות והספורט המשרד), במסגרת המנגנון הקבוע לעניין זה בחוק- (להלן חוק יסודות- (להלן1985-יסודות התקציב, התשמ"ה התקציב). השינוי המתואר לעיל נועד לנתק את התלות של תחום הספורט ברווחי ההימורים בספורט. במסגרת זאת נקבע כי המועצה תהיה מוסמכת לארגן ולערוך הימורים ,על תוצאות של משחקים ותחרויות בתחום הספורט, בלבד ,ואילו חלוקת התמיכות לספורט תיעשה על ידי המדינה ותקציב התמיכה בתחום הספורט ייקבע כולו בתקציב משרד התרבות והספורט. כך, כלל התמיכות בתחום הספורט ירוכזו בידי גוף אחד, האמון על קביעת המדיניות הכוללת וארוכת הטווח בתחום הספורט, באופן שיביא להקצאה אופטימלית של התמיכות, מתוך ראייה רוחבית של התחום ושל צורכי הגופים השונים הפועלים בו; ולהקניית ודאות תקציבית לגופי הספורט הנתמכים, אשר ייתמכו כולם לפי אותה מדיניות, בהתאם לאותם נהלים ועל ידי אותו גוף. מצב דברים זה ישפר את יכולתם של הגופים האמורים - לפעול להגשמת מטרותיהם המקצועיות וכפועל יוצא לתרום לקידום הספורט הישראלי. לצד ההסדר המתואר לעיל, שכניסתו לתוקף נקבעה , וכדי לאפשר למשרד ולמשרד2019 כאמור לתחילת האוצר להיערך לקראתו, ניתנה סמכות לשרת התרבות והספורט לקבוע, בתקופת ביניים שבין יום פרסומו של חוק למועד כניסתו לתוקף, מבחני2019 ההתייעלות הכלכלית תמיכה שלפיהם תחלק המועצה תמיכות באותה תקופת ).2019 (ה) לחוק ההתייעלות הכלכלית15 ביניים (ראו סעיף .517 '; התשע"ח, עמ142 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 .428 'ס"ח התשע"ח, עמ 2 .517 'ס"ח התשע"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 187הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - 12 בסעיף )1( ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–ב (א) ; תימחק- "בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "נקבע צו דחייה (ב) ; יימחקו- " עד תום תוקפו של הצו- (ב), המילים "ואם נקבע צו דחייה13 בסעיף )2( )" יבוא "עד תום2019 בדצמבר31( (ב), במקום "עד יום ג' בטבת התש"ף15 בסעיף )3( (א) ו–(ב) לחוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון4 תקופת הוראת השעה לפי סעיף ".2018- והוראת שעה), התשע"ט14 'מס - 12 בסעיף )1( ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–ב (א) ; תימחק- "בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "נקבע צו דחייה (ב) ; יימחקו- " עד תום תוקפו של הצו- (ב), המילים "ואם נקבע צו דחייה13 בסעיף )2( )" יבוא "עד תום2019 בדצמבר31( (ב), במקום "עד יום ג' בטבת התש"ף15 בסעיף )3( (א) ו–(ב) לחוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון4 תקופת הוראת השעה לפי סעיף ".2018- והוראת שעה), התשע"ט14 'מס כמו כן, הוסמכו שר האוצר ושרת התרבות והספורט (להלן השרים) לדחות בצו את כניסתן לתוקף של ההוראות- 12 המפסיקות את מתן התמיכות בידי המועצה (ראו סעיף ).2019 לחוק ההתייעלות הכלכלית במהלך ההיערכות ליישום ההסדר החדש התברר כי לצורך השלמת הקמתו של מערך כולל, אשר יבטיח רציפות בחלוקת התמיכות, על ידי המדינה, לגופי הספורט השונים ,שנתמכו קודם לכן באמצעות המועצה, נדרש זמן נוסף מעבר לזמן שהוקצה לכך לפי חוק ההתייעלות הכלכלית . השלמתו של מערך זה חיונית כדי למנוע פגיעה2019 בהתנהלותם התקינה של גופי הספורט בישראל. ,לפיכך, מוצע לעגן בחוק הסדר ביניים, לתקופה קצובה שמכוחו יסתייע המשרד במערך הקיים של המועצה לחלוקת תמיכות, ולצד זאת, הדיון בבקשות התמיכה ייעשה בוועדה משותפת שתכלול נציגים מטעם המדינה ומטעם המועצה, ויתנהל ככלל בהתאם להוראות שקבע א(ו) לחוק יסודות התקציב, ובכפוף3 שר האוצר לפי סעיף לפיקוח ובקרה של המדינה על אופן חלוקת כספי התמיכה בידי המועצה, הכול כמפורט להלן. הסדר זה, שמוצע כאמור לקבוע לתקופה מוגבלת בזמן, יבטיח, מצד אחד, בקרה של המדינה על כספי ,התמיכה שמעבירה המועצה לגופי הספורט הנתמכים ומצד שני, ייתן שהות נוספת למדינה להיערכות כוללת .2019 ליישום ההסדר שנקבע בחוק ההתייעלות הכלכלית 3) ו־2(–) ו1(2 סעיפים לחוק ההתייעלות43 ו־11 כאמור, לפי סעיפים )2019 בינואר1( , מיום כ"ד בטבת התשע"ט2019 הכלכלית תפסיק המועצה לחלק תמיכות לגופי הספורט השונים ,וכספי התמיכה בספורט יחולקו מתקציב המשרד. כמו כן (א) ו–ב) לחוק האמור, לדחות12 הוסמכו השרים, בסעיף בצו את מועד כניסתו לתוקף של ההסדר המתואר לעיל בשלושה חודשים נוספים, וכן נקבעו הוראות נלוות לשם ביצוע הדחייה. מאחר שבהצעת חוק זו מוצע מנגנון חדש, אשר יחליף את ההסדר שנקבע בחוק ההתייעלות הכלכלית , סמכות הדחייה האמורה שניתנה לשרים מתייתרת2019 ומוצע לבטלה. כמו כן מוצע לערוך התאמות הנדרשות עקב (ב) לחוק האמור.13(ג) ו־12 הביטול בסעיפים (א) ו–ב) לחוק ההתייעלות12 וזה נוסחו של סעיף : שמוצע לבטלו2019 הכלכלית לחוק זה, שר התרבות43 על אף האמור בסעיף . (א) 12" והספורט ושר האוצר רשאים לדחות, בצו, את מועד ביטולן ) לחוק להסדר1(ב9 7) של סעיף(–) ו5( ) עד1( של פסקאות ההימורים בספורט, כנוסחו בחוק זה, כולן או חלקן, לתקופה צו דחייה).- שלא תעלה על שלושה חודשים (להלן ) לחוק1(ב9 נקבע צו דחייה, יקראו את סעיף (ב) :להסדר ההימורים בספורט, בתקופת הדחייה, כך ) במקום הרישה יבוא "מהכספים שיועברו1( ;"7(ג), היא תקצה למועצה לפי סעיף 7), בכל מקום, במקום–) ו3( ,)2( ,)1( ) בפסקאות2( "שתקבע המועצה הלאומית לספורט" יבוא ""שיקבעו השרים". 2019 מאחר שתחילתו של חוק ההתייעלות הכלכלית לאותו חוק, ליום כ"ד בטבת התשע"ט43 נקבעה, בסעיף ), מוצע לקבוע את תחילתם של התיקונים2019 בינואר1( המוצעים בו, לאותו מועד. 5) ו־3(2 סעיף קובע2019 (ב) לחוק ההתייעלות הכלכלית15 סעיף כי אמות מידה שנקבעו לפי דין לעניין חלוקת יתרת ) לחוק, כנוסחו ערב יום פרסומו1(ב9 ההכנסות, לפי סעיף (החוק פורסם ביום2019 של חוק ההתייעלות הכלכלית )), ועמדו בתוקפן ערב2018 במרס22( ו' בניסן התשע"ח יום הפרסום כאמור, ימשיכו להיות בתוקף עד תום שנת , אלא אם כן שונו או בוטלו קודם לכן. הוראה זו2019 נועדה להקנות המשכיות ורציפות במתן תמיכות כל עוד לא נקבעו מבחנים חדשים לחלוקתן לפי ההסדר החדש שנקבע לפי החוק האמור. המשכיות זו, לגבי אמות מידה שנקבעו לפני יום פרסומו של חוק ההתייעלות הכלכלית , נדרשת גם כיום, כדי ליצור רצף ומעבר חלק ונטול2019 תקלות בין חלוקת תמיכות בידי המועצה לבין חלוקה על ידי המדינה. (ב) לחוק15 לאור האמור, מוצע לתקן את סעיף כך שאמות המידה שאותו2019 ההתייעלות הכלכלית סעיף חל עליהן, והאריך את תוקפן, ימשיכו לחול, בשינויים המחויבים, גם בתקופת תוקפו של ההסדר המוצע בהצעת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו188 תחילה .3).2019 בינואר1( לחוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט2 תחילתו של סעיף הוראת שעה .4 ) עד יום ג' בטבת התש"ף2019 בינואר1( בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (א) :א יקראו9 ), יקראו את החוק העיקרי כך שאחרי סעיף2019 בדצמבר31( "תמיכה בגופי הוראת- ספורט שעה ב.9 - בסעיף זה (א) כהגדרתם- ""אגודת ספורט", "ארגון ספורט" ו"מועדון ספורט ;בחוק הספורט מהיקף פעילותו50% ארגון ספורט, ש־- ""ארגון ספורט נתמך חובבני-לפחות מיועד לתמיכה בספורט העממי - "חובבני-ולקידומו; לעניין הגדרה זו, "ספורט עממי ;פעילות ספורט שאינה במסגרת ליגות מקצועניות ארגון ספורט נתמך, אגודת ספורט או מועדון- ""גוף ספורט ;ספורט - חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב ;4‏1985 המועצה שהוקמה לפי סעיף- ""המועצה הלאומית לספורט ;א לחוק הספורט17 חוק להסדר ההימורים בספורט (תיקון- "14 '"תיקון מס ;2018- והוראת שעה), התשע"ט14 'מס הוראות מינהל שקבע החשב- )"תקנון כספים ומשק" (תכ"ם הכללי במשרד האוצר. א לחוק יסודות התקציב, הוצאות3 על אף האמור בסעיף (ב) משרד התרבות והספורט לצורך תמיכה בגופי ספורט לעניין פעילות נתמכת ערב יום הפרסום, בסכום שנקבע בחוק להצעת4 חוק זו לעניין תמיכה בגופי ספורט (ראו סעיף החוק), וזאת כל עוד לא שונו או בוטלו לפי כל דין. , להצעת החוק5 מאותם טעמים מוצעת, בסעיף הוראת מעבר דומה שתאריך את תוקפן של אמות מידה )(ה15 יג לחוק הספורט, כנוסחו בסעיף17 שנקבעו מכוח סעיף , ועמדו בתוקפן ערב יום2019 לחוק ההתייעלות הכלכלית ערב יום- , קרי2019 תחילתו של חוק ההתייעלות הכלכלית ), כך שאלה ימשיכו2018 בדצמבר31( כ"ג בטבת התשע"ט לחול, בשינויים המחויבים, לעניין תמיכה באגודות ספורט או במועדוני ספורט, עד תום תקופת הוראת השעה כמוצע (ב) להצעת החוק, אלא אם כן שונו או בוטלו לפי4 בסעיף כל דין קודם לכן. כאמור, מוצע לעגן בחוק הסדר מיוחד 4 סעיף לעניין חלוקת תמיכות בספורט, שיחול למשך כללי ב לחוק9 תקופה קצובה. ההסדר יעוגן בסעיף כנוסחו המוצע, אשר עיקריו יפורטו להלן. על פי המוצע יחול הסדר זה כהוראת שעה לתקופה ) עד יום ג' בטבת2019 בינואר1( שמיום כ"ד בטבת התשע"ט ). השרים יוכלו להאריך תקופה2019 בדצמבר31( התש"ף תקופת הוראת השעה), וזאת- זו, בצו, בשנה נוספת (להלן אם הדבר יידרש לשם השלמת ההיערכות ליישום ההסדר .2019 שנקבע בחוק ההתייעלות הכלכלית ב המוצע9 לסעיף )לסעיף קטן (ב מוצע כי הוצאות המשרד לצורך תמיכה בגופי ספורט כהגדרתם המוצעת, בעד פעילותם בתחומים שערב יום תחילתו של החוק המוצע הוקצו בעבורם תמיכות לפי סעיף ) לחוק, כנוסחו לפני ביטולו בחוק ההתייעלות5( ) עד3()1(ב9 ,) פעילות נתמכת ערב יום הפרסום- (להלן2019 הכלכלית סכום- בסכום שנקבע בחוק התקציב השנתי (להלן התמיכה), תיעשה באמצעות המועצה, בהתאם להוראות המפורטות בסעיף המוצע. יצוין כי בדומה לסכומים אחרים אשר נקבעים בחוק תקציב שנתי, גם סכום זה יכול שישתנה במהלך שנת התקציב. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 189 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו סכום התמיכה), יחולקו בהתאם- התקציב השנתי (בסעיף זה להוראות סעיף זה; לעניין זה, "פעילות נתמכת ערב יום פעילות בתחומים שערב יום פרסומו של תיקון- "הפרסום הוקצו בעבורם סכומים לחלוקה כתמיכה לפי סעיף14 'מס )7)(ד(11 ) לחוק זה, כנוסחו טרם ביטולו בסעיף5( ) עד3()1(ב9 .2019 לחוק ההתייעלות הכלכלית סכום התמיכה יחולק בין גופי הספורט לפי מבחנים (ג) ,) מבחנים- שוויוניים שיקבע שר התרבות והספורט (בסעיף זה בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט. על תמיכות לגופי ספורט לפי סעיף זה, ובכלל זה על (ד) ,הגשת בקשות לקבלת תמיכה ועל הדיון בבקשות כאמור :יחולו ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין לעניין גוף ספורט שהוא מוסד ציבור כהגדרתו )1( הוראות הנוהל- א לחוק יסודות התקציב3 בסעיף ,א(ו) לחוק יסודות התקציב3 שקבע שר האוצר לפי סעיף הוראות שר- בשינויים שקבע, אם קבע (בסעיף זה ;)האוצר לעניין גוף ספורט שאינו מוסד ציבור כאמור )2( הוראות תקנון כספים ומשק.- )1( בפסקה - )על אף האמור בסעיף קטן (ד (ה) סכום התמיכה), יחולקו בהתאם- התקציב השנתי (בסעיף זה להוראות סעיף זה; לעניין זה, "פעילות נתמכת ערב יום פעילות בתחומים שערב יום פרסומו של תיקון- "הפרסום הוקצו בעבורם סכומים לחלוקה כתמיכה לפי סעיף14 'מס )7)(ד(11 ) לחוק זה, כנוסחו טרם ביטולו בסעיף5( ) עד3()1(ב9 .2019 לחוק ההתייעלות הכלכלית סכום התמיכה יחולק בין גופי הספורט לפי מבחנים (ג) ,) מבחנים- שוויוניים שיקבע שר התרבות והספורט (בסעיף זה בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט. על תמיכות לגופי ספורט לפי סעיף זה, ובכלל זה על (ד) ,הגשת בקשות לקבלת תמיכה ועל הדיון בבקשות כאמור :יחולו ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין לעניין גוף ספורט שהוא מוסד ציבור כהגדרתו )1( הוראות הנוהל- א לחוק יסודות התקציב3 בסעיף ,א(ו) לחוק יסודות התקציב3 שקבע שר האוצר לפי סעיף הוראות שר- בשינויים שקבע, אם קבע (בסעיף זה ;)האוצר לעניין גוף ספורט שאינו מוסד ציבור כאמור )2( הוראות תקנון כספים ומשק.- )1( בפסקה - )על אף האמור בסעיף קטן (ד (ה) על פי המוצע, חלוקת התמיכות תיעשה על ידי ועדת תמיכות משותפת שהרכבה מוסדר בסעיף קטן (ה) המוצע והתשלום בפועל ייעשה על ידי המועצה, זאת בשונה א לחוק יסודות התקציב שלפיה המשרד3 מהוראת סעיף אחראי באופן בלעדי לחלוקת התמיכות ולתשלומן. הגופים אשר יקבלו את התמיכה באמצעות המועצה ,לפי ההסדר המוצע הם אגודות ספורט ומועדוני ספורט כהגדרתם בחוק הספורט, וכן ארגוני ספורט נתמכים (קרי מהיקף פעילותם50% ארגוני ספורט ש־- מרכזי הספורט )חובבני ולקידומו-לפחות מיועד לתמיכה בספורט העממי גופי ספורט). התמיכה תינתן לגופים כאמור אשר- (להלן ), מכוח2018 בדצמבר31( נתמכו עד יום כ"ג בטבת התשע"ט ) לחוק, בידי המועצה.5–) ו3(|1(ב9 סעיף שאר הגופים והפעילויות אשר נתמכו בידי המועצה 7) לחוק, כנוסחו טרם כניסתו–) ו6( ,)2( ,)1()1(ב9 מכוח סעיף , ואשר אינם2019 לתוקף של חוק ההתייעלות הכלכלית בגדר גופי ספורט או פעילות נתמכת כאמור, ייתמכו ישירות על ידי המשרד. מדובר בגופים כגון גופי הרוחב אגודה- (הוועד האולימפי, הוועד הפראולימפי ואיל"ת ,ישראלית לספורט תחרותי לא אולימפי), תשתיות ספורט איגודי ספורט, פרויקטים למניעת אלימות וגזענות בספורט ובנייה ושדרוג של מיתקני ספורט מכוח התכנית הלאומית למיתקנים. )לסעיף קטן (ג א(ה) לחוק יסודות3 מוצע, בדומה לאמור בסעיף התקציב, כי חלוקת התמיכה תיעשה לפי מבחנים שוויוניים שתקבע השרה, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט. )לסעיף קטן (ד על פי המוצע, ההסדר שיחול על חלוקת סכום התמיכה, ובכלל זה על הגשת בקשות לקבלת תמיכה ועל הדיון בהן, ישתנה בהתאם לסוג הגוף הנתמך. לגבי גופי א לחוק3 ספורט שהם מוסדות ציבור כהגדרתם בסעיף מוסד ציבור), יחול בעניין זה- יסודות התקציב (להלן א(ו) לאותו חוק, ומוצע3 הנוהל שקבע שר האוצר לפי סעיף לאפשר שר האוצר לקבוע שינויים בנוהל האמור (להלן הוראות שר האוצר). לגבי גופים שאינם מוסדות ציבור- כאמור, יחולו הוראות הנוהל שקבע החשב הכללי במשרד הוראות- האוצר לעניין חלוקת תמיכות לגופים אלה (להלן התכ"ם). )לסעיף קטן (ה חלוקת התמיכות תיעשה על פי המוצע בידי ועדת תמיכות משותפת, שתמנה שישה חברים: ראש מינהל ;הספורט במשרד או נציגו, אשר יהיה יושב ראש הוועדה ;חשב המשרד או נציגו; היועץ המשפטי למשרד או נציגו ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו190 בקשות לקבלת תמיכה לפי סעיף זה יידונו לפני )1( ועדת תמיכות- ועדה בת שישה חברים (בסעיף זה :משותפת), והם ראש מינהל הספורט במשרד התרבות (א) ;והספורט או נציגו, והוא יהיה היושב ראש ;חשב משרד התרבות והספורט או נציגו (ב) היועץ המשפטי למשרד התרבות והספורט (ג) ;או נציגו ראש אגף בכיר תקציבים ותכנון במשרד (ד) ;התרבות והספורט או נציגו שני נציגים שמינתה המועצה מקרב (ה) ;עובדיה החליטה ועדת התמיכות המשותפת על מתן )2( תמיכה לגוף ספורט לפי סעיף זה, תעביר המועצה את כספי התמיכה לגוף המבקש בהתאם להוראות שר האוצר או להוראות תקנון כספים ומשק, לפי העניין. המבחנים והוראות שר האוצר יפורסמו ברשומות. (ו) על קבלת תמיכה לפי סעיף זה יחולו ההוראות לפי סעיף (ז) ) לחוק יסודות התקציב; לעניין זה יראו את התמיכה1א(ח3 לפי סעיף זה כתמיכה ממשרד התרבות והספורט. לא יעביר משרד התרבות והספורט את סכום התמיכה (ח) ,למועצה, לשם העברתו לגופי הספורט לפי הוראות סעיף זה אלא אם כן נחתם הסכם בין המדינה למועצה הכולל, בין ראש אגף בכיר תקציבים ותכנון במשרד או נציגו; ושני - נציגים נוספים שתמנה המועצה מקרב עובדיה (להלן הוועדה המשותפת). הרכב מוצע זה שונה מההרכב הרגיל של ועדות התמיכות שנקבע בנוהל שר האוצר, שכן מדובר כאמור בגוף משותף למדינה ולמועצה. הוועדה המשותפת תבחן את בקשות התמיכה ותהיה אמונה על קיום פיקוח ובקרה נאותים על חלוקת כספי התמיכה. כמו כן מוצע לקבוע כי אם החליטה הוועדה המשותפת על מתן תמיכה תעביר המועצה את הסכום לגוף אם הגוף המבקש- המבקש, בהתאם להוראות שר האוצר אם הגוף- הוא מוסד ציבור, או בהתאם להוראות התכ"ם המבקש אינו מוסד כאמור. )לסעיף קטן (ו מוצע כי הוראות שר האוצר ומבחני התמיכה שייקבעו לפי סעיף קטן (ג) יפורסמו ברשומות. הוראה דומה קבועה א(ו) לחוק יסודות התקציב לעניין מבחני התמיכה3 בסעיף הנקבעים מכוחו ונוהל שר האוצר. )לסעיף קטן (ז מוצע להחיל על קבלת תמיכה לפי ההסדר המוצע את ) לחוק יסודות התקציב שעניינן כפל1א(ח3 הוראות סעיף תמיכות ממשרדי ממשלה שונים, ולקבוע כי לעניין זה יראו תמיכה שניתנת לפי ההסדר המוצע כתמיכה מהמשרד. )לסעיף קטן (ח מוצע להתנות את העברת סכום התמיכה למועצה בכך שייחתם הסכם בין המדינה למועצה שיכלול, בין השאר, הוראות לעניין בקרה ופיקוח של המדינה, הן על אופן חלוקת סכום התמיכה לגופים הנתמכים, והן על הפיקוח שתפעיל המועצה כלפי אותם גופים בקשר לסכומים שהעבירה להם. כל זאת, במטרה לאפשר בקרה של המדינה על אופן חלוקת התמיכה לגופי הספורט הנתמכים, מעבר לסמכויות המוקנות לעניין זה לוועדה המשותפת. ד ב ר י ה ס ב ר 191 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו השאר, הוראות לעניין בקרה ופיקוח של המדינה על העברת סכום התמיכה כאמור, בידי המועצה, לאותם גופים, ועל הפיקוח שתקיים המועצה על אותם גופים בקשר לסכומים "שהעבירה להם. שר האוצר ושר התרבות והספורט רשאים, בצו, להאריך את התקופה האמורה (ב) בסעיף קטן (א) בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה. הוראת מעבר .5 )3(2 , כתיקונו בסעיף2019 (ב) לחוק ההתייעלות הכלכלית15 בלי לגרוע מהאמור בסעיף ,לחוק זה, אמות מידה שנקבעו לפי דין, לעניין תמיכה באגודות ספורט ומועדוני ספורט (ה) לחוק ההתייעלות15 , המובא בסעיף5‏1988-יג לחוק הספורט, התשמ"ח17 לפי סעיף ), ימשיכו2018 בדצמבר31( , ועמדו בתוקפן ביום כ"ג בטבת התשע"ט2019 הכלכלית לחול, בשינויים המחויבים, לעניין תמיכה באגודות ספורט או במועדוני ספורט, עד תום (א) ו–(ב) לחוק זה, אלא אם כן שונו או בוטלו לפי כל4 תקופת הוראת השעה לפי סעיף דין לפני תום התקופה האמורה. השאר, הוראות לעניין בקרה ופיקוח של המדינה על העברת סכום התמיכה כאמור, בידי המועצה, לאותם גופים, ועל הפיקוח שתקיים המועצה על אותם גופים בקשר לסכומים "שהעבירה להם. שר האוצר ושר התרבות והספורט רשאים, בצו, להאריך את התקופה האמורה (ב) בסעיף קטן (א) בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה. .5 )3(2 , כתיקונו בסעיף2019 (ב) לחוק ההתייעלות הכלכלית15 בלי לגרוע מהאמור בסעיף ,לחוק זה, אמות מידה שנקבעו לפי דין, לעניין תמיכה באגודות ספורט ומועדוני ספורט (ה) לחוק ההתייעלות15 , המובא בסעיף5‏1988-יג לחוק הספורט, התשמ"ח17 לפי סעיף ), ימשיכו2018 בדצמבר31( , ועמדו בתוקפן ביום כ"ג בטבת התשע"ט2019 הכלכלית לחול, בשינויים המחויבים, לעניין תמיכה באגודות ספורט או במועדוני ספורט, עד תום (א) ו–(ב) לחוק זה, אלא אם כן שונו או בוטלו לפי כל4 תקופת הוראת השעה לפי סעיף דין לפני תום התקופה האמורה. הוראת מעבר .122 'ס"ח התשמ"ח, עמ 5    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר