הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בנובמבר26 1277 י"ח בכסלו התשע"ט עמוד ) (הארכת תוקף), 4 'הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה) (תיקון מס 184 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2018-התשע"ט הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו184 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) 4 'הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה) (תיקון מס 2018-(הארכת תוקף), התשע"ט 1 תיקון סעיף .1 ,1 , בסעיף1‏2013-בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ג ברישה, במקום "שנה מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת חודשים מיום תחילתו של חוק למניעת הסתננות 18" " יבוא2017-שעה), התשע"ח ".2018-), התשע"ט4 '(עבירות ושיפוט) (הוראת שעה) (תיקון מס סעיפים 7א עד 7ג לחוק למניעת הסתננות (עבירות החוק), נוספו לחוק - (להלן1954-ושיפוט), התשי"ד במסגרת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת - 7) (להלן8 ' (ס"ח התשע"ג, עמ2013-שעה), התשע"ג הוראת שעה התשע"ג), כהוראת שעה לתקופה מוגבלת. סעיפים 7א ו־7ב לחוק קובעים איסור על הוצאת כספי מסתנן מישראל, שהפרתו מהווה עבירה פלילית לפי סעיף 7ג לחוק. סעיף 7א לחוק קובע איסור כאמור על המסתנן עצמו, וסעיף 7ב לחוק קובע איסור כאמור על אדם אחר המוציא כספים מישראל בעבור מסתנן. איסור זה מסייע בהתמודדות עם תופעת ההסתננות, בכך שהוא יוצר אפקט מרתיע ומביא להקטנת הכדאיות הכלכלית שבהסתננות לישראל ובדרך זו לצמצום התמריץ להסתננות לישראל ולעידוד המסתננים לצאת מרצונם מישראל. לאיסור תכלית נוספת והיא מניעת מעורבות של גורמים עבריינים בתהליך העברת כספי המסתננים לחוץ לארץ. בהתאם לכך, נקבע בחוק איסור הלבנת הון, חוק איסור הלבנת הון) כי העבירה - (להלן2000-התש"ס של הוצאת רכוש מישראל בעבור מסתנן, לפי סעיף 7ג(ב) לחוק, היא עבירת מקור. קביעה זו מאפשרת שימוש בכלים נוספים של אכיפה כלכלית במקרים המתאימים, כגון העמדה לדין של גורמים מרכזיים בשרשרת העברת הכספים בשל עבירה של הלבנת הון; והחלתם של הסדרי החילוט הקבועים בחוק איסור הלבנת הון המאפשרים חילוט רכוש בשווי הרכוש שבו נעברה העבירה. כמו כן, קביעה זו מאפשרת לייעל את האכיפה מאחר שהדיווח שיימסר לרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור לפי חוק איסור הלבנת הון על פעולות בלתי רגילות, יאפשר העברת מידע ממוקד מהרשות האמורה לרשויות החקירה. כאמור, האיסור על הוצאת כספי מסתנן מישראל נקבע כהוראת שעה, במסגרת הוראת שעה התשע"ג. מאז חקיקתה הוארך תוקפה של הוראת השעה האמורה בדצמבר 14( והיא עתידה לפקוע ביום ו' בטבת התשע"ט ) (ראו: חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון2018 ' (ס"ח התשע"ד, עמ2013- והוראת שעה), התשע"ד4 'מס ; וחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט)12 7), בסעיף4 )60 ' (ס"ח התשע"ח, עמ2017-(הוראת שעה), התשע"ח ).3 הוראת שעה התשע"ח), בסעיף- (להלן פקיעתו של - פקיעתה של הוראת השעה, ומכאן האיסור הנזכר על הוצאת כספי מסתנן מישראל, עלולה לאפשר הוצאת כספים מישראל בלא הגבלה, דבר שעלול להוות תמריץ לפשיעה כלכלית ואף תמריץ להסתנן לישראל ולהשתקע בה. זאת ועוד, בשל הקפאתו, לעת הזו, של מתווה ההרחקה של מסתננים למדינות שלישיות, ועקב פקיעתן של הוראות פרק ד' לחוק שהסדירו את הקמתו של מרכז השהייה ) (ראו: 201 במרס 714( למסתננים, ביום ט"ז באדר התשע"ז ) להוראת השעה התשע"ח), נותרו רשויות האכיפה 3(5 סעיף בלא כלים מספקים להתמודדות עם אוכלוסיית המסתננים. במצב דברים זה, האיסור על הוצאת כספי מסתנן מישראל מהווה כלי הכרחי להתמודדות עם אוכלוסיית המסתננים ומוצע על כן להאריך את תקופת תוקפו. אמנם מאז כניסתה לתוקף של הוראת שעה התשע"ג לא הוגשו כתבי אישום בעבירה האמורה, ואולם כאמור לעיל נחיצותו של האיסור קיימת גם עתה ביתר שאת, והמשטרה גיבשה מתווה פעולה לאכיפת האיסור בשילוב עם גורמים נוספים. להוראת השעה התשע"ג 1 על כן מוצע לתקן את סעיף כך שזו תמשיך לעמוד בתוקף למשך שמונה עשר חודשים מיום תחילתו של החוק המוצע, שבמהלכם ימשיכו להיבחן נחיצותו של האיסור ויעילות דרכי אכיפתו. .60 '7; התשע"ח, עמ8 'ס"ח התשע"ג, עמ 1  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר