הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2018 בנובמבר26 818 י"ח בכסלו התשע"ט עמוד 40 . . . . . . . . . . . . 2018–) (הגבלת שינוי שם של עבריין מין), התשע"ט8 'הצעת חוק השמות (תיקון מס 41 . . . . . . . . . . .2018–) (שומה מתוקנת מוסכמת), התשע"ט127 'הנידמה למסהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 40 הצעות חוק הצ18 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2018–) (הגבלת שינוי שם של עבריין מין), התשע"ט8 'הצעת חוק השמות (תיקון מס 16 תיקון סעיף 1 :, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא16 , בסעיף1‏1956–בחוק השמות, התשט"ז של מי שהורשע בביצוע10 בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), שינוי שם לפי סעיף "(ב) , טעון2‏2006–עבירת מין כהגדרתה בחוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו אישור השר; לא יאשר השר שינוי כאמור אלא אם כן שוכנע שאין בכך כדי לסכן את שלום ".הציבור או לפגוע בו ,) (להלן – החוק1956– לחוק השמות, התשט"ז16 סעיף קובע כי שר הפנים (להלן – השר) רשאי לפסול שינוי שם לחוק אם הוא סבור13 או10 של בגיר או קטין לפי סעיף שהשם החדש עלול להטעות או לפגוע בתקנת הציבור לחוק לעניין מניעת16 או ברגשותיו. יישום הוראות סעיף שינוי שם של אדם בשל עבר פלילי נתקל בקשיים, בין היתר מאחר שלשר אין סמכות לקבל מידע מהמרשם .הפלילי לעניין החוק בהצעת החוק מוצע להוסיף ולקבוע כי שינוי שם של מי שהורשע בביצוע עבירת מין לא ייעשה אלא באישור השר. השר לא יאשר שינוי שם כאמור אלא אם כן שוכנע .שאין בשינוי כדי לסכן את שלום הציבור או לפגוע בו מטרת ההסדר המוצע היא למנוע ממי שהורשע בעבירת מין לסכן את הציבור על ידי שימוש בזהות אחרת והסתרת .עברו מהציבור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תוסיף ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,לבחון את שינוי ברירת המחדל לעניין עבירות נוספות ובפרט לעניין עבירות המתאפיינות בפשיעה חוזרת (רצידיביזם) ובקושי לאתר את מבצע העבירה אם שינה את שמו, וכן תדון בהסמכת השר לקבלת מידע מהמרשם .הפלילי לשם בחינתו לעניין החוק יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס, מרדכי יוגב, מיכל רוזין 21( ); הועברו לוועדה ביום ו' באדר התשע"ח2022708 : (מספר פנימי4943/20/) ו־פ562559 : (מספר פנימי201/20/הצעות חוק מס' פ * .)2018 בפברואר 832 '; התשע"ו, עמ94 'ס"ח התשט"ז, עמ 1 234 'ס"ח התשס"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 41 הצעות חוק הצ18 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2018–) (שומה מתוקנת מוסכמת), התשע"ט127 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס תיקון התוספת השלישית 1 – , בתוספת השלישית1‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ;")1(ב14 (ב), בסופו יבוא "או להגיש שומה מטעמו כאמור בסעיף6 בסעיף )1( ," יבוא "או בהתאם לשומה מתוקנת מוסכמת5 א, אחרי "כאמור בסעיף13 בסעיף )2( ;")1(ב14 כאמור בסעיף :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא14 בסעיף )3( )1"(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), (ב) או (ו), חייב בהיטל השבחה )1( החולק על שומת השבחה שנערכה לו שסכום החיוב בהיטל לפיה אינו שקלים חדשים בעת דרישת התשלום, רשאי לפנות לוועדה70,000 עולה על המקומית בבקשה לשוב ולבחון את סכום החיוב בתוך המועדים הקבועים .בסעיף קטן (א); לבקשה תצורף שומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין ,) תובא לפני שמאי מטעם הוועדה המקומית1( בקשה כאמור בפסקה )2( ימים מהמועד שהועברה14 והוא יעביר את המלצתו, בצירוף שומה, בתוך אליו הבקשה לוועדה לשומות בסכומים קטנים שחבריה הם יושב ראש הוועדה המקומית, גזבר הוועדה המקומית והיועץ המשפטי לוועדה המקומית או מי מטעמם (בסעיף קטן זה – ועדת השומות); ועדת השומות רשאית לקבוע, בתוך ימים, בהחלטה מנומקת, שומה מתוקנת מוסכמת והיא תודיע למבקש על21 .החלטתה, בצירוף שומה מתוקנת :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2018–) (שומה מתוקנת מוסכמת), התשע"ט127 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 1 – , בתוספת השלישית1‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון התוספת השלישית;")1(ב14 (ב), בסופו יבוא "או להגיש שומה מטעמו כאמור בסעיף6 בסעיף )1( ," יבוא "או בהתאם לשומה מתוקנת מוסכמת5 א, אחרי "כאמור בסעיף13 בסעיף )2( ;")1(ב14 כאמור בסעיף :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא14 בסעיף )3( )1"(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), (ב) או (ו), חייב בהיטל השבחה )1( החולק על שומת השבחה שנערכה לו שסכום החיוב בהיטל לפיה אינו שקלים חדשים בעת דרישת התשלום, רשאי לפנות לוועדה70,000 עולה על המקומית בבקשה לשוב ולבחון את סכום החיוב בתוך המועדים הקבועים .בסעיף קטן (א); לבקשה תצורף שומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין ,) תובא לפני שמאי מטעם הוועדה המקומית1( בקשה כאמור בפסקה )2( ימים מהמועד שהועברה14 והוא יעביר את המלצתו, בצירוף שומה, בתוך אליו הבקשה לוועדה לשומות בסכומים קטנים שחבריה הם יושב ראש הוועדה המקומית, גזבר הוועדה המקומית והיועץ המשפטי לוועדה המקומית או מי מטעמם (בסעיף קטן זה – ועדת השומות); ועדת השומות רשאית לקבוע, בתוך ימים, בהחלטה מנומקת, שומה מתוקנת מוסכמת והיא תודיע למבקש על21 .החלטתה, בצירוף שומה מתוקנת מטרתה של הצעת חוק זו היא לאפשר לחייבים בהיטל השבחה להגיע לשומות מוסכמות עם הוועדה המקומית לתכנון ובנייה (להלן – הוועדה המקומית) אם .גובה החיוב הצפוי הוא נמוך יחסית – (להלן1965–לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה החוק), לאדם שנדרש לשלם היטל השבחה על ידי הוועדה המקומית עומדת הזכות לערור לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה או לפנות לשמאי מכריע אם הוא סבור כי נפלה שגגה בשומה מטעם הוועדה המקומית. הליכים אלו ,כרוכים בהוצאות מרובות ובטרחה רבה תוך נטילת סיכון בשל כך שגובה השומה שנקבעה עלול להאמיר. אם גובה החיוב בהיטל הוא נמוך יחסית, לרוב לא משתלם לחייב .לנקוט הליכים אלו גם אם לדעתו נפלה טעות בשומה לשם הסרת חסם זה מוצע לקבוע כי אם סכום השומה שקלים70,000 מטעם הוועדה המקומית אינו עולה על חדשים, החייב יהיה רשאי להגיש שומה מטעמו באמצעות שמאי מקרקעין. כדי למנוע הימשכות של ההליכים מוצע לקבוע תקופות קצרות שבהן יבחן שמאי מטעם הוועדה המקומית את הבקשה וועדה לשומות בסכומים קטנים מטעם הוועדה המקומית (להלן – ועדת השומות) תדון ימים, בהתאמה. לאחר מכן21 ימים ו־14 בהמלצתו, בתוך ,תועבר הבקשה לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי בין שנדונה בוועדת השומות ובין שלא נדונה. גם החלטת השמאי הממשלתי הראשי תינתן בתוך תקופה קצובה ימים), ואחריה יראו את הבקשה לשומה מתוקנת21( .כמאושרת .)2018 באוקטובר17( ); הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ט2020546 : (מספר פנימי4648/20/הצעת חוק מס' פ * 754 '; התשע"ח, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 42 הצעות חוק הצ18 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – החליטה ועדת השומות לקבוע שומה מתוקנת מוסכמת, תעביר את )3( החלטתה, בצירוף השומה, לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי; לא נתנה ), יראו את המלצת2( ועדת השומות את החלטתה במועד האמור בפסקה השמאי מטעם הוועדה המקומית כהחלטת ועדת השומות, וועדת השומות .תעבירה, בצירוף השומה, לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי ימים מיום שקיבל21 השמאי הממשלתי הראשי רשאי להודיע, בתוך )4( ;לעיונו את החלטת ועדת השומות בצירוף השומה, כי ההחלטה אינה מאושרת לא הודיע השמאי הממשלתי הראשי על החלטתו בתוך תקופה זו, יראו את .ההחלטה כמאושרת על ידי השמאי הממשלתי הראשי לא הסכים החייב להחלטת ועדת השומות או הודיע השמאי הממשלתי )5( הראשי כי החלטת ועדת השומות אינה מאושרת, יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב), והתקופות האמורות בסעיף קטן (א) יימנו מיום שתמה התקופה .), לפי העניין4( ) או2( האמורה בפסקה הוועדה המקומית תפרסם את החלטות ועדת השומות והשומות )6( ".המתוקנות באתר האינטרנט של הוועדה המקומית חייב שבקשתו נדחתה יהיה רשאי לערור או לבקש .מינוי שמאי מכריע, כפי שהוא זכאי לפעול כיום לפי החוק נוכח החשש מפני עריכת הסכמים בלתי ראויים והפעלת לחצים על הוועדה המקומית מוצע לקבוע מנגנוני בקרה: הרכב ועדת השומות שתדון בבקשות לשומות מתוקנות יכלול את יושב ראש הוועדה המקומית, היועץ המשפטי לוועדה המקומית וגזבר הוועדה המקומית; כל השומות המתוקנות כאמור יועברו לעיון השמאי הממשלתי הראשי, והוא יהיה רשאי שלא לאשרן; השומות המתוקנות .יפורסמו באתר האינטרנט של הוועדה המקומית בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אם נדרש לקבוע כי לכל בקשה לשומה מתוקנת תצורף שומה מטעם המבקש, ואם נכון להגביל את שיקול הדעת של ועדת המשנה שמוצע להקימה כך שלא תוכל להביא .בחשבון שיקולים הנוגעים למצבו האישי של המבקש יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר, אכרם חסון, מיכאל מלכיאלי, רועי פולקמן סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר