הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2070783
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/5886/20
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (התקשרות עם אגודת מגן דוד אדום לביצוע תפקידים של אגודה ארצית), התשע"ט–2018
דברי הסבר
חוק מגן דוד אדום, התש''י–1950 (להלן – החוק), מטיל על אגודת מגן דוד אדום (להלן – האגודה) מגוון תפקידים להתמודדות בשעת חירום ובימי שגרה, למשל, בין מטרותיו לקיים שירותי עזרה ראשונה לטובת כלל התושבים. מטרה אחרת של האגודה היא למלא את התפקידים של אגודה ארצית לפי אמנת ז'נבה. לפי סעיף 2 לחוק, האגודה בלבד תמלא בישראל את התפקידים של אגודה ארצית.
תקנה 3(29) לתקנות חובת המכרזים, התשנ''ג–1993, קובעת כי ניתן להתקשר בפטור ממכרז עם מי שלפי זכויות מכוח דין או בהתאם למצב הדברים בפועל הוא הספק היחיד המסוגל לבצע את נושא ההתקשרות. נוסף על כך, תקנה 3(7) לתקנות האמורות מאפשרת להתקשר בפטור ממכרז עם תאגיד שהוקם בחוק או לפיו במסגרת תפקידי התאגיד על פי החוק שהקימו, בסכום שלא יעלה על 2,500,000 שקלים חדשים.
כשמדובר ברשויות מקומיות, מאפשרת תקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח–1987, התקשרות בפטור ממכרז בחוזה להזמנת טובין או לביצוע עבודה הנערך עם הספק היחידי בארץ לאותם טובין או עם המומחה היחיד בארץ לביצוע אותה העבודה, בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות. ואולם, באותן תקנות אין הוראה המתייחסת להתקשרות עם תאגיד שהוקם על פי דין למטרת ביצוע תפקידיו על פי אותו דין.
לפיכך, וכדי לתת מענה לעניין ההתקשרויות של האגודה עם רשויות מקומיות, בכל הנוגע לתפקידיה הייחודיים לפי החוק, כלומר היותה אגודה ארצית לפי אמנת ז'נבה, מוצע לקבוע הוראה דומה לתקנה 3(7) לתקנות חובת המכרזים, כך שרשויות מקומיות יוכלו להתקשר עם האגודה לעניין ביצוע התפקודים של אגודה ארצית לפי אמנת ז'נבה, ובלבד ששווי התקשרות אינו עולה על 2,500,000 שקלים חדשים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בכסלו התשע"ט – 26.11.18
הוספת סעיף 198ג בפקודת העיריות, אחרי סעיף 198ב יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 198ב יבוא: בפקודת העיריות, אחרי סעיף 198ב יבוא:
"התקשרות עם תאגיד שהוקם בחוק או לפיו 198ג. על אף האמור בסעיף 197, עירייה רשאית להתקשר בלא מכרז עם האגודה מגן דוד אדום בישראל שהוקמה לפי חוק מגן דוד אדום, התש"י–1950, למילוי תפקידים של אגודה ארצית כהגדרתם באותו חוק, ובלבד ששווי התקשרות אינו עולה על 2,500,000 שקלים חדשים."