הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2024649-7167
'נספח מס
כ-
809
'/א
/(פ4959/20
)
הצעת
'חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס11
– הוראת שעה), התשע"ט–
2018
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ' בחשוון התשע"ט
(
29
באוקטובר2018
.), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י ב "ח
כסלו ה
תשע"ט (
26
בנובמבר2018
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים
: חברי הכנסת איל בן ראובן, אלי אלאלוף, עבד אל חכים חאג' יחיא
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2024649-7167
'נספח מס
כ-
809
'/א
/(פ4959/20
)
'חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס11
– הוראת שעה), התשע"ט–
2018
הוספת פרק שני1 –
הוראת שעה
1. בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–
1954
1
(להלן– החוק העיקרי), אחרי
סעיף25
:יבוא
"פרק שני1: עוזרי בטיחות
הגדרות–
פרק שני1
25
.א
בפרק זה–
""אתר בנייה–
:כל אחד מאלה
(1)
,אתר שמתבצעות בו עבודות בנייה
ובלבד שמדובר בבנייה
של מבנה שגובהו מעל
7
מטרים ושטחו מעל1000
;מטרים רבועים
(2)
אתר שמתבצעות בו עבודות בנייה
הנדסית ומפקח עבודה אזורי קבע כי הוא
;אתר בנייה לעניין פרק זה
""בנייה" ו"בנייה הנדסית–
כהגדרתן בפקודת
;הבטיחות בעבודה
""הוראות הבטיחות–
הוראות
הדין המפורטות
ב
תוספת;
""מבצע בנייה– כמשמעותו
בתקנות1 ו-6 לתקנות
,) בנייה
(עבודות
בעבודה
הבטיחות
התשמ"ח–
1988
2
;
1 ס '"ח התשי"ד, עמ202
'; התשע"ו, עמ1189
.
2
'ק"ת התשמ"ח, עמ388
.
- 2 -
""מנהל עבודה–
מי שמבצע הבנייה מינה אותו
כמנהל עבודה
לפי תקנה2
לתקנות
,) בנייה
(עבודות
בעבודה
הבטיחות
התשמ"ח–
1988
;
""עוזר בטיחות–
כמשמעותו בסעיף25
;ב
""פנקס המפעל–
כמשמעותו בסעיף198
לפקודת
;הבטיחות בעבודה
""פקודת הבטיחות בעבודה–
פקודת הבטיחות
בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–
1970
3.
,מינוי עוזר בטיחות
תפקידיו
וסמכויותיו
25
.ב
)(א מבצע בנייה ימנה עוזר בטיחות שיסייע
למנהל העבודה באתר הבנייה,
ויבצע לשם כך
:תפקידים אלה
(1)
בדיקה באתר הבנייה של
התקיימות
,הוראות הבטיחות
לפי רשימת תיוג;
(2)
דיווח למנהל העבודה
בעל פה ו
בכתב
על הפרה של הוראות
ה
בטיחות באתר
הבנייה, בסמוך ככל הניתן למועד
גילויה של
ההפרה;
(3)
הודעה לעובד באתר הבנייה
כי הוא
מפר הוראת
בטיחות או מופרת לגביו הוראת
,בטיחות
בסמוך ככל הניתן למועד
גילויה של
.ההפרה
)(ב
עוזר בטיחות רשאי לדווח למנהל
העבודה על
הפרות של חיקוקים אחרים בענייני בטיחות נוסף
.על הוראות הבטיחות
)(ג מינויו של עוזר בטיחות יירשם באופן מיידי
בפנקס המפעל, וכל עוד לא נרשם– המינוי לא ייכנס
לתוקף.
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש16
', עמ337
.
- 3 -
(ד)
לשם מילוי תפקידו, רשאי עוזר בטיחות
לעיין בכל פנקס, תעודה, דין וחשבון או כל מסמך
אחר הנוגעים ל
הוראות ה,בטיחות שחובה לנהלם
לקיימם או להגישם, ל
פי העניין, לפי חיקוק ששר
העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ממונה על
.ביצועו
)(ה מפקח עבודה ראשי יפרסם רשימת תיוג
()לעניין תפקיד עוזר הבטיחות לפי סעיף קטן (א1
,)
ורשאי הוא
לפרסם רשימות תיוג שונות לסוגים
שונים של
מבנים
(בפרק זה–
.)רשימת תיוג
תנאי כשירות
25
.ג לא ימונה עוזר בטיחות אלא אם כן מתקיימים בו
:כל אלו
(1)
;הוא בגיר
(2)
הוא בעל ניסיון מוכח של שנתיים לפחות
;בביצוע עבודות בנייה או עבודות בנייה הנדסית
(3)
בידו תעודה המעידה על כך שסיים בהצלחה
הכשרה ייעודית לעוזרי בטיחות בנושא בדיקת
התקיימותן של הוראות הבטיחות באתר הבנייה
,בהתאם לרשימת התיוג לפי תכנית שקבע מפקח
עבודה ראשי
; ההכשרה תבוצע על ידי משרד
העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או על ידי
מוסד לימודים ש
מפקח עבודה ראשי הכיר בו
לביצוע תכנית
ה,הכשרה, לאחר שהמוסד הוכיח
להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, את יכולתו
;לבצע את ההכשרה ברמה נאותה
ההכשרה תהיה
בהיקף שבין
45
ל-
80
שעות ,כפי שיורה מפקח
עבודה ראשי;
שר העבודה, הרווחה והשירותים
החברתיים ,באישור ועדת העבודה,
הרווחה
והבריאות של הכנסת, רשאי בצו
לשנות את היקף
השעות האמור .
- 4 -
העסקת עוזר
בטיחות באתר
בנייה
25
.ד
)(א מבצע בנייה אחראי לכך ש
בכל עת שבה
מתבצעות עבודות בנייה או עבודות בנייה הנדסית
.באתר בנייה יהיה נוכח באתר עוזר בטיחות
)(ב
עוזר
ה בטיחות יועסק באתר הבנייה
רק
בתפקידים המנויים בסעיף
25ב(א) ו-
.)(ב
)(ג מבצע בנייה יציג במקום בולט לעין באתר
הבנייה שלט שבו יצוין שמו של עוזר הבטיחות
.שמונה ותפקידו
חובות דיווח
ותיקון
הפרות
של
הוראות הבטיחות
25ה.
)(א מנהל עבודה ינקוט אמצעים מתאימים
העומדים
לרשותו לתיקון
הפרות של הוראות
הבטיחות
שעוזר הבטיחות
דיווח לו עליה
ן, ככל
שהחובה
לקיים
את הוראת הבטיחות
מוטלת עליו
לפי כל דין.
)(ב מנהל עבודה ידווח
,למבצע הבנייה
אחת
לשבוע , על
הפרות של
הוראות הבטיחות
ש
עוזר
הבטיחות דיווח לו עליהן
ו הן
לא תוקנו ועל
האמצעים הנדרשים לדעתו לתיקו ;נן ,ואולם
דיווח
עוזר הבטיחות
למנהל העבודה
על הפרות כאמור
שעלולות לדעת מנהל העבודה לסכן חיי אדם והן לא
תוקנו
, יודיע על כך מנהל העבודה למבצע הבנייה,
בכתב ובעל פה
, מיידית.
(ג)
מבצע בנייה ידאג לתיקו
ן ה
הפרות של
הוראות
הבטיחות שמנהל העבודה דיווח לו
עליהן
כאמור בסעיף קטן
)(ב.
הגנה על
עוזר בטיחות
25ו .
מבצע בנייה, מנהל עבודה או מעסיק לא יפגע
בתנאי
עבודתו של עוזר בטיחות ובמעמדו בעבודה, לא
יפטרו או יגרום לפיטוריו בשל מילוי תפקידו כיאות
בהתאם להוראות פרק זה ,יעמיד לרשותו את
האמצעים הנדרשים למילוי ת
פקידו ויאפשר לו
לבצע את עבודתו.
- 5 -
שמירת דינים
ו אחריות
25ז. אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין
או לגרוע
מחוב
ה או
מאחריות
המוטלת
על
מבצע
בנייה
או מנהל עבודה, ב
עניין הנוגע לבטיחות באתר
.הבנייה
שינוי התוספת
25ח.
שר
העבודה,
הרווחה והשירותים החברתיים,
באישור ועדת העבודה,
הרווחה והבריאות של
,הכנסת
רשאי ,, בצו
לשנות
.את התוספת
תוקף
25ט .הוראות פרק זה ו התוספת יעמדו בתוקפן
חמש
שנים מיום תחילתו של חוק ארגון הפיקוח על
'העבודה (תיקון מס11
–
,)הוראת שעה
התשע
"ט–
2018
;
שר
העבודה,
והשירותים
הרווחה
החברתיים, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו
שיובא לידיעת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
של הכנסת , להאריך את
התקופה האמור
ה
".בשנתיים נוספות
הוספת
תוספת
2
.
אחרי סעיף44
:לחוק העיקרי יבוא
"תוספת
(סעיף25א)
הוראות הבטיחות
1
.
סעיף
204
,]לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש
ה
תש"ל–
1970
.
2.
תקנות 2
,
3
,
6
ו-7
לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע
והדרכת עובדים ,)ה
תשנ
"ט–
1999
4.
3.
תקנה 1
ל,)תקנות עבודת הנוער (עבודות אסורות ועבודות מוגבלות
ה
תשנ"ו–
1995
5,
לגבי
פרט
15
בחלק
הראשון לתוספת
.לתקנות האמורות
4.
תקנ
ות
79
,
80
ו-
164
)(א) עד (ג ל
תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנ
י,)יה
ה
תשמ"ח–
1988
, וכן תקנות 9
עד
11
ו-
81, ככל שקיומן נדרש לשם מילוי
הוראות תקנות79
ו-
80
.לתקנות האמורות
4
'ק"ת התשנ"ט, עמ1141
.
5
'ק"ת התשנ"ו, עמ243
.
- 6 -
5.
תקנה 2
)(א
לת
קנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים ,מפעילי מכונות הרמה
אחרות ואתתים ,)ה
תשנ
"ג–
1992
6.
6.
תקנה5(1) ו-(2
,)) לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה
ה
תשס"ז–
2007
7
".
תחילה
3.
)(א
תחילתו של חוק זה
שישה
.חודשים מיום פרסומו
)(ב
רשימת תיוג ראשונה לפי סעיף25ב(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה
תפורסם בתוך.חודשיים מיום פרסומו של חוק זה
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתן להתחיל בביצוע הכשרות לעוזרי
.בטיחות עוד לפני יום תחילתו של חוק זה
***************************************************************************************
6
'ק"ת התשנ"ג, עמ202
.
7
'ק"ת התשס"ז, עמ757
.
- 7 -
:מספר פנימי2024649-7167
'נספח מס
כ-
809
'/א
/(פ4959/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון מס11
– הוראת שעה), התשע"ט–
2018
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות
רשות דיבור
חבר
הכנסת
עבד אל חכים חאג' יחיא
***************************************************************************************