חומר רקע
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר |جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
The Association for Civil Rights in Israel (ACRI)
איתמר בן אב"י9
תל אביב6473629
|
شارع ايتمار بن ابي
٩ تل ابيب |
9 Itamar Ben Avi St. Tel Aviv
טלפון :هاتف03-5608185
Phone
|
פקס :فاكس03-5608165
Fax:
|
www.acri.org.il | [email protected]
26
בנובמבר2024
לכבוד
חברות וחברי
ועדת חוקה חוק ומשפט
הכנסת
,שלום רב
הנדון :הצ
"ח
'נציב תלונות הציבור על שופטים (תיקון מס6) (בחירת הנציב), התשפ"ד–
2024
1.
האגודה לזכויות האזרח מתנגדת להצעת
.החוק
2.
ההצעה מבקשת לשנות את שיטת מינוי הנציב, ממינוי שנעשה בהסכמה בין שר המשפטים לבין
נשיא בית המשפט העליון, ובאישור הוועדה לבחירת שופטים, למינוי פוליטי, הנעשה באמצעות
.הצבעה בכנסת
3.
העובדה שיידרש רוב של70
חברי כנסת אינה הופכת את ההחלטה על מינוי הנציב להחלטה
שאינה פוליטית, שכן במקרים רבים קואליציה המבטאת רק צד אחד של המפה הפוליטית מונה
70
חברי כנסת. כמו כן, דרישה זו אינה מתקיימת אם יש רק מועמד אחד, או שנותר במרוץ רק
.מועמד אחד
4.
יתר על כן, העברת מינוי הנציב לכנסת תוביל לכך שהמינוי המקצועי יוכתם בפוליטיזציה;
.מועמד מקצועי יהפוך להיות בעל כורחו מועמד של מחנה פוליטי מסוים מועמדים ראויים
יהפכו ל כלי במאבק ,פוליטי ,או שיאלצו להתמודד עם מתקפות וקמפיינים מכפישים וזאת
במיוחד בעידן של קיטוב ושיח.פוליטי קיצוני
הדבר עלול להרתיע מועמדים ראויים ובלתי
.מזוהים פוליטית מלהתמודד לתפקיד
5.
ניתן להניח שאם אף אחד מהמועמדים לא יזכה לאמונם של70
,חברי כנסת, וייווצר מבוי סתום
יגברו הלחצים על המועמדים לפרוש, שכן אם יהיה מועמד יחיד ניתן יהיה לאשר אותו גם ללא
הרוב ה.מיוחד
6.
מכאן שבסבירות גבוהה המנגנון המוצע יוביל לבחירת נציב שהוא מזוהה פוליטית, ו"חייב" את
מינוי
ו
.למחנה פוליטי מסוים, ולרוב למי שאוחז באותה עת בהגה השלטון פוליטיזציה של
תפקיד כה מרכזי במערכת המשפט תוביל לפגיעה בעצמאות
ם ואי תלות
ם של
השופטים. מינוי
של
נציב מטעם
, המשקף את
רצון
הפוליטיקאים, עלול להפוך א
ת
התפקיד הרגיש והחיוני של
נציב תלונות הציבור על השופטים לקרדום לחפור ב,ו
לאמצעי"יעיל"
להפעיל על השופטים לחץ
פסול. לחץ זה עלול
לבוא לידי ביטוי ב עיסוק בלתי נלאה של הנציב ,בשופטים מסוימים
שפסיקתם אינה נראית לרוב הפוליטי שמינה את הנציב, בעיסוק בלתי פוסק ומוטה בהתנהלות
מערכת המשפט, במטרה
ל,פגוע באמון הציבור בה בצורה מגמתית ו אף בהגשת המלצות להדחת
שופטים מסוימים, בכסות של ביקורת עניינית .
2
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل |
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
7.
פוליטיזציה כזו
תוביל ל פגיעה
קשה
ביכולתו של בית המשפט לבצע את אחד מתפקידיו
המרכזי ים–
הגנה על זכויות
ה
אדם , ובמיוחד במקרים שבהם מדובר בהגנה על זכויות של
קבוצות מיעוט לא פופולריות, כמו אסירים, פלסטינים ומבקשי מקלט. אין רווח פוליטי בפסק
דין שמגן על זכות יסוד חוקתית של מי שביצעו מעשה טרור; להפך. אין כותרות מחמיאות
שנלוות לפסק דין שמגן על ז כות להליך הוגן של נאשם בעבירות מין. ובכל זאת, הרעיון שבבסיס
זכויות האדם הוא שהן זכויות הנתונות לכל אדם באשר הוא אדם. ההגנה על זכויות
ה
אדם
צריכה להיות אדישה לתחושות של ציבורים גדולים,
שלפיהן מי שביצע מעשה כזה או אחר הוא
מתועב ולא זכאי לכל הגנה שהיא. מכאן, ה הגנה על זכויות אדם לעתים כרוכה בקבלת החלטות
לא פופולריות ומכעיסות (
'ר "אהרן ברק "תפקידו של בית המשפט העליון בחברה דמוקרטית
עיוני משפט
כא16-15
(
1998
.))
8.
פוליטיזציה תוביל גם ל
פגיעה אנושה במאבק בשחיתות שלטונית . כאשר הקואליציה יכולה
למנות נציב ולרדות באמצעותו ב שופטים, היא
תרתיע
שופטים
עצמאיים, שנאבקים בשחיתות ,
מלעשות את עבודתם בצורה עצמאית ובלתי תלויה .
9.
פוליטיזציה של הנציב תוביל גם
לפגיעה בזכות להליך הוגן .
תנאי למימוש הזכות להליך הוגן
הוא ניהולו של ההליך המשפטי בידי גורם עצמאי, אישית ומוסדית.
10
. לאור כל האמור, נ.בקש להוריד את ההצעה מסדר היום, ולמנות נציב בהתאם לדין הקיים
בברכה ,
גיל גן-מור, עו"ד