חומר רקע
01
דצמבר2024
ל' חשון תשפ"ה
לכבוד
ח"כ שמח ה רוטמן
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
חברי הכנסת חברי הוועדה
היועצת המשפטית לוועדה
הכנסת
ירושלים
נכבדיי ,
:הנדון הערותינו לתיקון16
לחוק התובענות הייצוגיות
בעקבות הדיון שנערך בהצעת החוק ביום27/11/24
אנו מתכבדים לפנות אליכם, בשם אלפי העסקים שאנו מייצגים, מרביתם קטנים ובינוניים, בקשר עם הנושאים
:הבאים שעלו בדיון האחרון
1.
חדילה- גם לגבי המגזר העסקי -
בדיון האחרון שהתקיים, הוצג המצב השערורייתי, לפיו, המדינה וארגוניה ,
לרבות השלטון המקומי, זכאים ליהנות ממנגנון החדילה (אם שגו, הם מודים בטעות, מתקנים דרכם ומוחלים
)להם על הפיצוי לציבור
1
.אל מול המגזר העסקי, שלא זכאי ליהנות מחדילה
המדובר בהפליה פסולה, בוודאי לגבי עסקים קטנים ובינוניים, אשר טעו בתום לב, ואולם הפיצוי העונשי
.המושת עליהם עלול לגרום לקריסתם
2.
חובת פנייה מקדימה גם לעסקים בינוניים –
כידוע, הצ"ח הממשלתית (תיקון16
) מבקשת להחיל חובת פניה
מקדימה מסוימת, ומסויגת, על המגזר העסקי, על עסקי
ם
קטנים בני עד50
עובדי
ם
או מחזור עד50
.מלש"ח
מדובר בלע
ג לרש, ואנו מבקשים לה
י צמד בנושא זה להגדרות של
חוק חובת המכרזים, תשנ"ב-
1992
"(
חוק
המכרזים
"), שם נקבעו הגדרות, זכויות וחובה לשתף
ואף להעדיף ,עסקים בינוניים המעסיקים עד100
עובדים
או שמחזורם השנתי אינו עולה על100
מלש"ח ,, בשל העובדה כי גם עסקים אלה הינם שבריריים אך מהווים
חוליה חשובה במערך העסקים והמעסיקים בישראל
2 .
יש להבחין בין מחזור (הכנסות) לבין רווחיות. ישנים סוגי עסקים רבים, כמו ענ פי הקמעונאות או
התיירות
למשל, בהם המחזורים בד"כ גבוהים, אולם הרווחיות נמוכה ו נעה סביב1.5-4
אחוזים מהמחזור
.בממוצע
משכך ,אנו מבקשים
לתקן את ההגדרות הנוגעות לחובת פנייה מקדימה לעסקים ,הכוללת גם עסקים
בינוניים כהגדרתם בחוק המכרזים.
3.
מתן מעמד גם לאגודה עותומנית-
בסעיף ההגדרות שנדון בישיבה האחרונה, דובר על מתן מעמד אפשרי של
:תובעים יצוגיים לעמותות בלבד, ולא לאגודות עותמאניות. הדבר עלול להוות אפליה לא מוצדקת בין שווים
בין עמותות שנתאגדו לפני שנת1980
ואז הן התאגדו לפי הדין הישראלי–
עותומני, לבין עמותות שנתאגדו עם
חוק העמ
ו תות החדש. הנ"ל נכון שבעתיים, לאחר תיקון ,)תקנות החוק העותומני על האגודות (דיווח ושקיפות
תשפ"א-
2021
"(תקנות השקיפות "), אשר בצדק דרשו שקיפות, דיווחים שנתיים ורישום של האגודות
1
סעיף9 לחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו-
2006
.
2
סעיף2
ג לחוק חובת המכרזים, תשנ"ב–
1992
.
העתומאניות ברשם העמותות. משכך, נדמה כי אין כל הצדקה משפטית או ציבורית להפלות בין שני סוגי
העמותות הנ"ל, ויש לתקן את פרק ההגדרות כך שגם אגודות עותומאניות יורשו להגי שתובענות ייצוגיות
.בתנאים שייקבעו לגבי עמותות
,בכבוד רב ובברכה
__________
__________
___
_______
_
_
__________
ניר קפלן, עו"ד
ניר עוז
ירון סלע
אבירם אלון
ס מנכ"ל
יו"ר
יו"ר
מנכ"ל
מלונות
בריכות השחייה
חדרי הכושר
אולמות האירועים