הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
2/12/2024
:מספר פנימי2219763
:מספר סימוכין2024-001776
'נספח מס
כ-
1066
/
'א
/(פ4720/25
)
'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס68), התשפ"ה–
2024
הצעת חוק 'לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס67
) (סמכויות סוהר מחוץ
לבית סוהר), התשפ"ה–
2024
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ד' בחשון
( התשפ"ה5
בנובמבר2024
)
., והועברה לוועדה לביטחון לאומי
ביום
( י"ח בחשוון התשפ"ה19
בנובמבר2024
)
החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיף
1
והחלק השני יכלול את סעיף2.
הצעת החוק, הכוללת את החלק הראשון, מוגשת–
בצירוף הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום'א
בכסלו התשפ"ה(2
בדצמבר
2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת צביקה פוגל
2/12/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2219763
:מספר סימוכין2024-001776
'נספח מס
כ-
1066
/
'א
/(פ4720/25
)
ח 'וק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס68
,)התשפ"ה–
2024
תיקון סעיף95ב
1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
1
, בסעיף95
ב–
(1)
במקום כותרת השוליים יבוא "סמכויות עיכוב, מעצר וחיפוש בלא צו
;"וסמכויות נלוות
(2)
,)בסעיף קטן (א במקום"
לעניין סעיף "קטן"יבוא "לעניין סעיף;
(3)
אחרי סעיף קטן
:(א) יבוא
"(א1) בלי לגרוע מהסמכויות המפורטות בסעיף קטן (א), בסביבתם
הקרובה של בית הסוהר או של מתקני שירות בתי הסוהר שמחוץ
לתחומי בית הסוהר, יהיו נתונות לסוהר, בעת מילוי תפקידו ולצורך
:מילוי תפקידו, הסמכויות שלהלן
(1)
לתת הוראה סבירה לכל אדם המונע מסוהר למלא את
תפקידו באופן העלול לסכן את ביטחונם של בית הסוהר, של
אסיר או של עובד שירות בתי הסוהר או לכל אדם שעומד למנוע
;מסוהר למלא את תפקידו כאמור, והכול לשם הפסקת המניעה
(2)
לשם שמירה על ביטחון בית הסוהר והשוהים בו– לדרוש
מאדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה
;על פי כל דין
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
'; ס"ח התשפ"ד, עמ598
.
2/12/2024
- 2 -
(3)
)(א לערוך חיפוש על גופו של אדם או בכלי תחבורה
הנמצא בסביבתם הקרובה של בית סוהר או של מתקני
שירות בתי הסוהר שמחוץ לתחומי בית הסוהר, אם היה
לסוהר חשד
סביר כי האדם או כלי התחבורה עומד
,להיכנס לבית הסוהר או למתקן כאמור ללא רשות כדין
כי האדם או כלי התחבורה עומד להכניס לבית הסוהר חפץ
אסור מסוכן, או כי האדם נושא שלא כדין או עומד לעשות
.שימוש שלא כדין בנשק
)(ב
סירב אדם לחיפוש לפי פסקה זו, רשאי סוהר
לערוך
את החיפוש על אף הסירוב, ואף להשתמש בכוח סביר
.לשם כך
)(ג
על חיפוש לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף3
)(ג
,לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור
התשס"ה–
2005
2;
(4)
לשם שמירה על ביטחון בית הסוהר והשוהים בו– לתפוס
חפץ שהיה לו חשד סביר שנועד
לשמש לכניסה שלא כדין לבית
הסוהר, שהוא חפץ אסור מסוכן שאדם עמד להכניס לבית הסוהר
או נשק שאדם נושא שלא כדין או שעומד לעשות בו שימוש שלא
( כדין, והתגלה אגב חיפוש לפי פסקה3); חפץ שנתפס לפי פסקה
זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת ישראל, ויחולו עליו הוראות
הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח
חדש], התשכ"ט–
1969
3
., בשינויים המחויבים
(א2)
הסמכויות לפי סעיף קטן (א1) יהיו נתונות לסוהר בעת ליווי אסיר
מחוץ לבית הסוהר או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט, כלפי אדם שיש לו
,חשד סביר כי הוא עומד לסכן את האסיר, למלטו להעביר לו חפץ אסור
;".מסוכן או לפגוע בסוהר
(4)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
2 ס '"ח התשס"ה, עמ758
.
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש12
', עמ284
.
2/12/2024
- 3 -
)"(ב
(1)
לסוהר הנמנה עם יחידת ההתערבות והליווי המרכזית או
היחידה המיוחדת להשתלטות על אסירים של שירות בתי הסוהר
שהשר הסמיכו לכך, יהיו נתונות הסמכויות האמורות בסעיף קטן
(א), וכן
יהיו נתונות לו הסמכויות האמורות בסעיף קטן (א1
,)
בשינויים המחויבים, אם היה לו חשד סביר כי אותו אדם עומד
לפגוע בעובד שירות בתי הסוהר או בבן משפחתו, והכול בעת
מילוי תפקידי אבטחה מחוץ לתחומי בית הסוהר, לרבות אבטחה
בעת ליווי כלי רכב, ולצורך מילוי תפקיד זה; בסעי,ף קטן זה
""תפקידי אבטחה– פעולות הדרושות לשם שמירה על ביטחונם
של עובדי שירות בתי הסוהר ובני משפחותיהם וכן פעולות
.למניעת פגיעה בהם
(2)
הפעלת סמכויות מחוץ לתחומי בית הסוהר לפי( פסקה1)
.תיעשה, ככל האפשר, בסביבתו הקרובה של האדם המאובטח
(ב1)
(1)
סוהר לא יעשה שימוש בסמכויות לפי סעיף זה מחוץ לבית
הסוהר אלא
בעת מילוי תפקידו וכשהוא לובש מדי שירות בתי
הסוהר, עונד תג זיהוי גלוי לעין ו
נושא עימו תעודת מינוי המעידה
על תפקידו ועל סמכויותיו., אותה יציג על פי דרישה
(2)
( חובת הזדהות לפי פסקה1) לא תחול אם –
)(א
;מילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות
)(ב מילויה עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של הסוהר או
.של אדם אחר
(3)
,חלפו הנסיבות שמנעו את מילוי החובה לפי סעיף קטן זה
.יקיים הסוהר את ההוראה האמורה מוקדם ככל האפשר
(ב2)
(1)
הוראות
סעיף קטן (ב1)(1) לא יחולו על סוהר שמתקיים
:לגביו אחד מאלה
)(א הוא משרת ביחידה שנקבע בפקודות השירות כי אין
בה חובה ללבוש מדים
ו
לענו
ד תג זיהוי מהטעמים המנויים
בסעיף קטן (ב1)(2
;)
2/12/2024
- 4 -
)(ב הוא ממלא משימה שמתקיים לגביה אחד התנאים
כאמור
בסעיף קטן (ב1)(2), והיא מסוג המשימות שהנציב
קבע לגביה בנוהל כי בעת מילויה אין חובה ללבוש מדים
ו.לענוד תג זיהוי
(2)
( סוהר כאמור בפסקה1) יעשה שימוש בסמכויותיו לפי
סעיף זה רק לאחר שהזדהה בציון שמו והיותו סוהר, וכן בהצגת
תעודת המינוי שלו כאמור
בסעיף קטן (ב1)(1), ו
יחולו הוראות
סעיף קטן (ב1)(2) ו-(3
;".)
(5)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
בסעיף זה–
""חפץ אסור מסוכן–
כהגדרתו בסעיף52
;)(ג
""נשק–
כהגדרתו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון
הציבור, התשס"ה–
2005
".
***************************************************************************************
2/12/2024
- 5 -
:מספר פנימי2219763
'נספח מס
כ-
1066
/
'א
/(פ4720/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת ח
וק
'לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס68
), התשפ"ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסק
י ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת העבודה– חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום
קבוצת המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת בנימין גנץ, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
הסתייגויות
לסעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
1.
בפסקה (1
,), במקום "עיכוב
מעצר "יבוא
,"מעצר
עיכוב."
קבוצת העבודה מציעה:
2.
ב
מקום הרישה יבוא
"בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א
ב כסלו התשפ"ו (1
בדצמבר
2025
)
, יקראו את סעיף95ב ל ,]פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש
ה
תשל"ב–
1971
,
":כך.
3.
בפסקה(3)
, בסעיף קטן
(א1
()
1) המוצע,
במקום "באופן העלול לסכן" יבוא "באופן שמסכן
מיידי
ת."
4.
בפסקה(3)
, בסעיף קטן
(א1
()
2) המוצע,
במקום "שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין" יבוא "או
"צילום של תעודה מזהה.
לחלופין:
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
2
,) המוצע
המילים "ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמי ת
"אחרת המעידה על זהותו שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין–
.יימחקו
5.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
2
,) המוצע" בסופו יבוא
ובלבד
שקיים חשש סביר שמטרת האדם
"לפגוע בביטחונם של בית הסוהר, של אסיר או של עובד שירות בתי הסוהר.
6.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
3)(א) המוצע,
המילים "כי האדם או כלי התחבורה עומד להכניס לבית
הסוהר חפץ אסור
מסוכן,
"
–
.יימחקו
2/12/2024
- 6 -
7.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
3
,)(א) המוצע."במקום "סביר" יבוא "ממשי
8.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
3
,) המוצע
)פסקת משנה (ב– ת .ימחק
9.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
4
" ) המוצע, בסופו יבוא
ובלבד ש אותו אדם ניסה להכניס בפועל את
."החפץ לכלא
10
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
4
,) המוצע
."במקום "סביר" יבוא "ממשי
לחלופין:
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
( ) המוצע, פסקה4
)
– תימחק .
11
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א2
,) המוצע."במקום "סביר" יבוא "ממשי
12
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א2
,) המוצע בסופו יבוא "ובתנאי שהדבר נעשה ככל האפשר, בסביבתו
."הקרובה של האסיר המלווה
13
.
( בפסקה4
()), בסעיף קטן (ב1
,) המוצע."במקום "סביר" יבוא "ממשי
14
.
( בפסקה4), בסעיף קטן (ב1
()
1
.") המוצע, אחרי "שירות בתי הסוהר" יבוא "רשמיים
15
.
( בפסקה4), בסעיף קטן (ב1
()
2
))(א
המוצע,
" במקום."עלול לסכל" יבוא "יביא באופן סביר לסיכול
16
.
( בפסקה4), בסעיף קטן (ב1
()
2
,)(ב) המוצע במקום.""עלול לגרום" יבוא "צפוי לגרום באופן מיידי
17
. ב פסקה(5),
,בסעיף קטן (ד) המוצע
אחרי ההגדרה "נשק" יבוא:
"""סביבתם הקרובה של בתי הסוהר או של מתקני שירות בתי הסוהר שמחוץ לתחומי בית הסוהר
– אזור בס ,מיכות מיידית לגדרות בית הסוהר שאינו כולל מתקנים ציבוריים או אזורים
ציבוריים הנמצאים בקרבת בית הסוהר.".
קבוצת המחנה הממלכתי מציעה :
18
.
בפסקה(1) ,אחרי
.""וסמכויות נלוות" יבוא "והזדהות עם תג שם בלבד
19
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
1
,) המוצע בסופו יבוא "הוראה סבירה אינה יכולה להיות הוראה
העלולה לגרום נזק לאדם המקבל הוראה זו, וכזו שפוגעת בחופש התנועה והביטוי בצורה הפחותה
."ביותר
20
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
2) המוצ ,ע" בסופו יבוא
ובלבד ש הצגת
ה תעודה
ה רשמית תקדם
לד."רישה
21
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
3
,)(א) המוצע" אחרי
לתחומי בית הסוהר" " יבוא
עד ו למרחק של 6
קילומטרים מהם."
22
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א1
()
3
,)(ב) המוצע" בסופו יבוא ,לעניין סעיף זה כוח סביר
הוא
כוח שאינו
יכול לגרום לפגיעות פיזיות ארוכות טווח, והוא יהיה בשימוש רק לצורך איזוק האדם החשוד."
23
.
( בפסקה3), בסעיף קטן (א2) המוצע ,
אחרי.""רדיפה" יבוא "ללא מגבלת מרחק מבית הסוהר
24
.
( בפסקה4), בסעיף קטן (ב2
()
1)(א) המוצע, אחרי "הוא משרת" יבוא "ביחידת ההתערבות והלי ווי
"המרכזית או.
2/12/2024
- 7 -
לאחרי סעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
25
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
2.
תחילתו של חוק זה לאחר חתימה על הסכם לשחרור101
החטופים והחטופות."
***************************************************************************************
בקשות רשות
דיבור
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה
******************************************************************************
*********