הצעת חוק לדיון מוקדם
2224176 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עידן רול
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
5101/25/ פ
2024–הצעת חוק עידוד שירות צבאי, לאומי או לאומי–אזרחי במוסדות להשכלה גבוהה, התשפ"ה
מטרתו של חוק זה לעודד שירות צבאי, ובמיוחד שירות קרבי, וכן שירות
לאומי, או לאומי–אזרחי, באמצעות מתן העדפה מתקנת בקבלה למוסדות
להשכלה גבוהה.
.1מטרה
פרק א': פרשנות
– בחוק זה.2הגדרות ופרשנות
;11986–"חוק שירות ביטחון" – חוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
לחוק9 "מוסד להשכלה גבוהה" – מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי סעיף
;21958–המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
"מסיים שירות" – מי שסיים שירות לפי חוק זה, אף אם שוחרר כדין לפני תום
חודשים לפחות, וכן מי12 התקופה שהוא חייב בה, ובלבד ששירת
ששוחרר לפני תום התקופה כאמור מטעמי בריאות או מחמת נכות
]נוסח1959–כמשמעותה בחוק הנכים )תגמולים ושיקום(, התשי"ט
; 3[משולב
:"שירות" – כל אחד מאלה
"שירות סדיר" – שירות סדיר בצבא הגנה לישראל, במשמר
( 1)
הגבול, ביחידות אחרות במשטרת ישראל, בשירות בתי הסוהר או
בשירות מוכר לפי פרק ג' לחוק שירות ביטחון, למעט שירות צבאי לפי
התחייבות לשירות קבע, ולמעט תקופות שאינן באות במניין זמן
לחוק האמור;18 השירות לפי הוראות סעיף
,"שירות לאומי–אזרחי" – כהגדרתו בחוק שירות לאומי–אזרחי
( 2)
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
.276 ' ס"ח התשי"ט, עמ3
2
;42014–התשע"ד
,"שירות לאומי" – שירות לאומי או התנדבות קהילתית
( 3)
;52017–כהגדרתם בחוק שירות אזרחי, התשע"ז
"שירות קרבי" – שירות כלוחם או כתומך לחימה כהגדרתם בפקודות הצבא
כפי שהן מיושמות גם לענין תשלום דמי קיום למשרתים בשירות סדיר;
לעניין זה, "פקודות הצבא" – כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי,
.61955–התשט"ו
פרק ב': העדפה מתקנת בקבלה ללימודים
היו שני מועמדים ללימודים במוסד להשכלה גבוהה, שווים
)א(
בתכונותיהם ובכישוריהם, תינתן עדיפות למי מהם שהוא מסיים שירות.
.3
עקרונות מנחים
לקבלה ללימודים
שירת אחד מהמועמדים האמורים בסעיף קטן )א( שירות קרבי, תינתן
)ב(
לו עדיפות על פני כל מועמד אחר, כולל אלו הזכאים לייצוג הולם על פי סעיף
.71959–א לחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט15
מועמד ללימודים במוסד להשכלה גבוהה, שסיים שירות, יקבל תוספת
)ג(
אחוזים לשקלול ציון הבגרות והפסיכומטרי בבחינת מועמדותו, ותוספת5 של
אחוזים אם סיים שירות קרבי; תוספת כאמור, תיכלל כחלק מהערכת10 של
תכונותיהם וכישוריהם של המועמדים לפי סעיף )א(.
ד ב ר י ה ס ב ר
מוצע לקבוע, כי מי שסיים שירות צבאי, לאומי או לאומי–אזרחי, יזכה להעדפה בקבלה למוסדות
להשכלה גבוהה.
כמו כן, מוצע לקבוע, כי מי שסיים שירות קרבי, תינתן לו עדיפות על פני כל מועמד אחר, כולל אלו
א לחוק שירות המדינה.15 הזכאים לייצוג הולם על פי סעיף
מטרת הצעת החוק היא לתקן את העיוות הקיים כיום, לפיו מי שהקדיש את שנות בגרותו לטובת
המדינה, מפסיד נקודות רבות בכניסה לאזרחות ובפרט בשער הכניסה האקדמי. לא ייתכן שבמכלול
השיקולים של אפליות מתקנות לסוגיהן, לא יהיה מקום לטובים ביותר ששירתו את עמם ומולדתם. עלינו
לאפשר למי ששירת שירות צבאי, לאומי או לאומי–אזרחי לקבל הזדמנות טובה יותר להשתלבות ראויה
באקדמיה ובשוק התעסוקה. יתירה מכך, יש לתת עדיפות למשרתי שירות צבאי קרבי על פני כל היתר,
כולל על פני קבוצות אחרות הזכאיות לייצוג הולם. לוחמי צבא הגנה לישראל מוסרים את נפשם על הארץ
הזו, והגיע הזמן להחזיר להם אהבה.
מחובתן של המדינה והרשויות לוודא מתן העדפה מתקנת למשרתים אלו. בצעד זה המדינה מחזקת
.380 ' ס"ח התשע"ד, עמ4
.632 ' ס"ח התשע"ז, עמ5
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ6
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ7
3
.את תהליך השילוב והשיתוף של קבוצות אוכלוסייה שונות בשירות הצבאי, הלאומי או הלאומי–אזרחי
כמו כן, ההצעה מוקירה את מי שבחר לשרת שירות צבאי קרבי. צבא הגנה לישראל ידוע ככור ההיתוך של
החברה הישראלית, והשירות כאמור מכשיר את אזרחי המדינה להיות אזרחים טובים ונאמנים יותר.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד
((, על שולחן הכנסת 2018 בדצמבר12) ; הוסרה מסדר היום ביום ד' בטבת התשע"ט4162/20/פורר )פ
(, על שולחן הכנסת 1271/22/העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי
((.2021 בנובמבר10) ; הוסרה מסדר היום ביום ו׳ בכסלו התשפ״ב466/24/; פ1023/23/הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת
(. 5031/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אלון שוסטר )פ3392/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5031/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.12.2024) א' בכסלו התשפ"ה