הצעת חוק לדיון מוקדם
2223717 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מטי צרפתי הרכבי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5112/25/ פ
2024–הצעת חוק הטבות למשרתים בשירות צבאי או אזרחי, התשפ"ה
מטרת חוק זה היא לעגן את מעמדה של אוכלוסיית המשרתים בשירות צבאי
או אזרחי, ולהגדיר כי כל הטבות המדינה יחולו על אוכלוסייה זו בלבד.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
)א( לחוק קליטת חיילים1א7 "לוחם" – חייל משוחרר זכאי כהגדרתו בסעיף
; 11994–משוחררים, התשנ"ד
;21951–"מקום ציבורי" – כהגדרתו בחוק שיווי זכויות האישה התשי"א
,"משרת" – המשרת, או ששירת בעבר, בשירות סדיר או בשירות לאומי
חודשים לפחות;24 לתקופה של
,"משרת מילואים" – חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות מילואים
;32008–התשס"ח
,א)א( לחוק האזרחים הוותיקים15 "רשות ציבורית" – כהגדרתה בסעיף
;41989–התש"ן
,"שירות לאומי" – שירות אזרחי כהגדרתו בחוק שירות אזרחי
, או שירות לאומי–אזרחי כהגדרתו בחוק שירות52017–התשע"ז
;62014–לאומי–אזרחי, התשע"ד
,["שירות סדיר" – כהגדרתו בחוק שירות בטחון ]נוסח משולב
;71986–התשמ"ו
"שירות ציבורי" – שירות הניתן לציבור על ידי רשות ציבורית, בדרך מפגש
פנים אל פנים, למעט טיפול רפואי.
.132 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.248 ' ס"ח התשי"א, עמ2
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ3
.26 ' ס"ח התש"ן, עמ4
.632 ' ס"ח התשע"ז, עמ5
.380 ' ס"ח התשע"ד, עמ6
.107 ' ס"ח התשמ"ו, עמ7
2
המסיים שירות סדיר או שירות לאומי, יהיה זכאי לתעודת משרת
)א(
שתוענק לו בתום השירות; משרת שסיים את שירותו טרם כניסת חוק זה
לתוקף זכאי לתעודת משרת.
.3
תעודת משרת
השר הממונה על רשות השירות הלאומי–אזרחי )להלן – השר( יקבע
)ב(
בתקנות כללים לעניין אופן הנפקת וחלוקת תעודות משרת, כולל אפשרויות
להחזקת תעודה קשיחה ותעודה דיגיטלית; על השר להתקין תקנות בתוך
שלושה חודשים מיום פרסום חוק זה ברשומות.
על אף האמור בכל דין, אין לראות בהענקת העדפה או הנחה בשירותים
)א(
או מוצרים למשרת, בתמורה או שלא בתמורה, בין שמדובר בשירות ציבורי
ובין שמדובר בשירות הניתן על ידי גוף אחר, הפליה פסולה.
.4העדפה מותרת
על אף האמור בכל דין, בבחינת מועמדות לשירות המדינה, תינתן
)ב(
עדיפות למועמד שהוא משרת.
למשרת, או לבן זוגו, תינתן זכות להשתתף בתכניות המדינה המעניקות
)א(
הנחה או סבסוד עבור רכישת דירה.
.5
הטבות המדינה
בדיור
,(על אף האמור בכל דין, קדימות יתירה בתכניות כאמור בסעיף קטן )א
)ב(
תינתן למשרת שהינו לוחם.
,תיכוני-לא יינתן סבסוד מטעם המדינה, מכל סוג שהוא, למוסד לימודים על
במישרין או בעקיפין, עבור מי שאינו משרת.
.6
סבסוד לימודים
תיכוניים-על
מי ששוחרר משירות סדיר ומשירות לאומי–אזרחי, מטעמים רפואיים, וכן
, לא ייחשבו כמי שלא שירת24 עולה חדש שעלה לישראל לאחר הגיעו לגיל
לעניין חוק זה.
.7פטור משירות
שנים עם כניסת חוק זה לתוקפו, ולא שירת, לא יראו אותו24 מי שמלאו לו
כמי שלא שירת לעניין חוק זה.
.8הוראת מעבר
– 8בפקודת מס הכנסה.9
תיקון פקודת מס
הכנסה
:, אחרי ההגדרה "חוק השקעות משותפות" יבוא1 בסעיף
(1)
,""משרת" – כהגדרתו בחוק הטבות למשרתים בשירות צבאי או אזרחי
;";2024–התשפ"ה
:, אחרי סעיף קטן )ז( יבוא11 בסעיף
(2)
;".הוראות סעיף זה יחולו על משרת בלבד
")ח(
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
3
;", במקום "שהיה" יבוא "שהוא משרת והיה34 בסעיף
(3)
;"א, אחרי "אישה" יבוא "שהיא משרתת36 בסעיף
(4)
;")א(, אחרי "תושב ישראל" יבוא "שהוא משרת40 בסעיף
(5)
;"ג)א(, אחרי "תושב ישראל" יבוא "שהוא משרת40 בסעיף
(6)
."ד)א(, אחרי "תושב ישראל" יבוא "שהוא משרת40 בסעיף
(7)
ד ב ר י ה ס ב ר
(, חג שמחת תורה התשפ"ד, מדינת ישראל נמצאת2023 באוקטובר7) מאז כ"ב בתשרי התשפ"ד
במלחמה מתמשכת במספר חזיתות. המלחמה הובילה לעומס רב על משרתי הסדיר והמילואים, אשר
העצים את הקושי על מי שבחרו לשרת ולתרום למדינה, לעומת אלו שלא עשו זאת.
לאור כך, ולאור העובדה כי רבים במדינת ישראל לא מבצעים שירות צבאי או לאומי, מוצע להגדיר כי
הטבות אשר המדינה מעניקה בנושאים שונים, יחולו על מי ששירתו בצבא ובשירות לאומי בלבד.
מוצע לקבוע כי תינתן עדיפות בקבלת מועמד לשירות המדינה ששירת בשירות צבאי, לאומי4 בסעיף
או אזרחי.
מוצע לקבוע כי משרת בלבד, או בן זוגו, יוכלו להשתתף בתוכניות המדינה לסבסוד או הנחה5 בסעיף
ברכישת דירה. משרת ששירת כלוחם, יהיה זכאי לקדימות מבין המועמדים לקבלת ההטבה.
. מוצע לקבוע כי לא יינתן סבסוד מטעם המדינה, במישרין או בעקיפין, עבור מי שאינו משרת6 בסעיף
מוצע לקבוע כי מי שנמנעה ממנו היכולת לשרת שירות צבאי או אזרחי מטעמים רפואיים לא7 סעיף
ייחשבו כמי שלא שירת.
. מוצע לקבוע תקופת מעבר8 בסעיף
מוצע לקבוע כי כלל הזיכויים וההטבות במס הניתנים לאזרחי המדינה יחולו רק על מי9 בסעיף
שהוגדר כמשרת על פי חוק זה.
ראוי לציין כי חוק זה לא נועד להפלות אף אדם, וכי לכל אזרח בישראל עומד הזכות והאפשרות לשרת
שירות צבאי או לאומי במסגרת המותאמת לאורחות חייו. לאור זאת אין לראות בחוק זה כנועד לפגוע
באדם או בקבוצה מסוימת, אלא כחוק הנועד לקבוע סדר עדיפות לאומי: מי שתורם למדינה, המדינה
תורמת לו.
מוצע כי בהמשך הדרך, כלל ההטבות וההנחות אשר המדינה מעניקה לאזרחים יתווספו לחוק זה ויתנו
גם כאן בהתאם לשירות צבאי או לאומי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה סעדה
(.5006/25/( ועל ידי חברת הכנסת שרון ניר וקבוצת חברי הכנסת )פ4709/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה
(.5015/25/סולומון )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.12.2024) א' בכסלו התשפ"ה