הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
02/12/2024
:מספר פנימי2221133
:מספר סימוכין2024-001528
נספח מס' מ-
1784
'/א
הצעת חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (תיקון
מס' 8), התשפ"ה–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' באב התשפ"ד
(5
באוגוסט2024
)
., והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום א' בכסלו בחשוון
ה
תשפ"ה (2
בדצמבר2024
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
02/12/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2221133
:מספר סימוכין2024-001528
נספח מס' מ-
1784
'/א
חוק רישום קבלנים ל עבודות הנדסה בנאיות (תיקון
מס'8
"), התשפ
ה–
2024
תיקון סעיף4
1.
,בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות
התשכ"ט–
1969
1
(להלן– החוק
,)העיקרי
בסעיף 4
()(א6
,)אחרי
","ושלא יפחת משנים
יבוא "ולעניין ה
סוג
הנמוך ביותר ב
כל
ענף או ענף המשנה
ש בו רשום
ה ,קבלן
כפי שנקבע בהוראות
לפי חוק זה –
.",שלא יפחת מאחד
תיקון סעיף 7
2.
בסעיף7
(ב) לחוק העיקרי, במקום
הסיפה החל במילים "השר ימנה" יבוא "לא
ימנה השר קבלנים רשומים לו
ו."עדה
תיקון סעיף8
3.
בסעיף8
לחוק העיקרי–
(1)
( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה7
:) יבוא
("
8)
(א)
מי שהרשם
שוכנע
לגביו, על בסיס המלצה
בכתב ממשטרת
ישראל
שנתן
קצין משטרה בכיר, כי
הוא
מעורב
במעשים
העלול
ים לגרום
לפגיעה
ב
שלום הציבור וביטחונו או לפגיעה
,מהותית בענף
בכפוף להוראות סעיף קטן (א1
;".)
(2)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
"(א1)
(1)
בהחלטתו לפי סעיף קטן
()(א8
)יתחשב הרשם
, בין ה
שאר,
בשיקולים אלו:
(א)
מהות
ם
, חומרת
ם ונסיבותיה
ם של ה
מעשים
המפורטים בהמלצ
ת המשטרה והיותם מעשים המהוו
ים
;עבירה
)(ב הזיקה בין הנסיבות והמעשים לתחום הביצוע של
עבודות הנדסה בנאיות ולעיסוק כקבלן לפי חוק זה;
)(ג ביצוע המעשים הוא בשל השפעה שלא כדין;
1
'ס"ח התשכ"ט, עמ218
'; התשפ"ג, עמ21
.
02/12/2024
- 2 -
)(ד חלוף הזמן מביצוע המעשים;
)(ה היקף המעשים.
(2)
הרשם לא
יקבל החלטה בעניינו של אדם
לפי סעיף קטן
()(א8
)אלא
לאחר
שניתנה לאותו אדם הזדמנות לטעון את
טענותיו
לפניו ,ואם העלה אותו אדם טענות הנוגעות להמלצ
ת
משטרת ישראל , יעביר
הרשם
את
הטענות ל
התייחסותו של קצין
משטרה בכיר
בטרם יחליט בעניין;".
(3)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ב1)
מי
שנפסל לרישום בפנקס או שרישומו בוטל
לפי פסקה (3
( ) או8)
שבסעיף קטן (א), לא רשאי לבקש להירשם בפנקס אלא
בחלוף שלוש
שנים
מהחלטת הרשם
כאמור;".
(4)
בסעיף קטן
,)(ג
בסופו יבוא:
""קצין
משטרה
"בכיר–
כהגדרתו
[ בפקודת המשטרה
נוסח חדש,]
התשל
"א–
1971
2
".
תיקון סעיף 8א
4. בסעיף 8א לחוק העיקרי –
(1)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
"(א1) ה
תקיי
ם
בקבלן רשום התנאי המפורט
בפסקה (8
) שבסעיף8
,)(א
רשאי הרשם, אם ראה
שהנסיבות העולות מהמלצת משטרת ישראל
שניתנה אינן מצדיקות
את ביטול
ה רישום
של הקבלן בפנקס, ל
התלות
את תוקפו של הרישום בפנקס ,לתקופה שיקבע.
;"
(2)
בסעיף קטן
,)(ב
אחרי
"הרישום
בפנקס "יבוא
"כאמור
בסעיף קטן
.")(א
הוספת סעיף8ב
5.
אחרי סעיף8
:א לחוק העיקרי יבוא
"הסמכת מפקחים
וסמכויותיהם
8
.ב
)(א השר יסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים
לעניין חוק זה, אשר
יהיו נתונות להם ה
סמכויות
.לפי סעיף זה, כולן או חלקן
)(ב למפקח יוסמך מי שמתקיימים לגביו כל
:אלה
2 דיני מדינת
ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
02/12/2024
- 3 -
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו
ראוי, לדעת השר, להיות;מפקח
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי
סעיף זה, כפי
;שהורה השר
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי
.שהורה השר
)(ג
,לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה
רשאי מפקח–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג
ל
פניו תעודת זהות או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לו כל ידיעה או מסמך הדרושים לו
לשם
"ביצוע תפקידו; בפסקה זו, "מסמך–
,לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים
התשנ"ה–
1995
3;
(3)
להיכנס בכל עת לכל מקרקעין, ובלבד
שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא
.על פי צו של בית משפט
)(ד אין בסמכויות מפקח לפי סעיף זה כדי לגרוע
.מסמכויות פיקוח שנתונות לו לפי כל דין אחר
)(ה מפקח לא ישתמש בסמכויות הנתונות לו לפי
סעיף זה אלא בעת
מילוי תפקידו ואם הוא עונד
באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו וכן יש
בידו תעודה חתומה בידי השר המעידה על תפקידו
".ועל סמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה
3
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
02/12/2024
- 4 -
תיקון סעיף 9
6.
בסעיף 9 לחוק העיקרי ,במקום "
7 או סעיף 8
"א
יבוא
"
7
,
8 או 8
."א
החלפת סעיף
12
7. במקום סעיף
12
לחוק העיקרי יבוא:
"מועצת הקבלנים
לעבודות הנדסה
בנאיות
12
.
)(א
,השר ימנה מועצה לעבודות הנדסה בנאיות
ובה
שמונה חברים
(להלן–
:)המועצה
(1)
השר, או מי ש
הוא מינה לכך, בין דרך
,קבע ובין מזמן לזמן
והוא יהיה ה
יושב
;ראש
(2)
שני נציגי הממשלה;
(3)
חבר סגל אקדמי ממוסד מוכר
להשכלה גבוהה ,כמשמעותו בחוק המועצה
להשכלה גבוהה ,התשי
"ח–
1958
4 ,שהוא בעל
ניסיון ובקיאות בתחום
הנדסת
בניין ,מתוך
רשימה שהגישו דיקני הפקולטות המקיימים
לימודים כאמור ;לא הוגשה רשימה במועד
שקבע השר ,רשאי השר למנות נציג
שמתקיימים בו התנאים האמורים;
(4)
)(א ארבעה נציגי ציבור, שהם בעלי
מומחיות בתחום ה
בנייה
, מתוך
רשימות
שיגישו לשר ארגונ
ים שלדעת
השר הם ארגונים
המייצגים את
ה
עוסקים בענף הבנייה.
)(ב השר יקבע את מספר נציגי
הציבור מתוך
ה
רשימ
ות שהוגש
ו לו
לפי פסקת משנה (א), בהתחשב ככל
האפשר
במשקל הציבור המיוצג על
ידי
כל
,ארגון
לדעת השר.
4
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
02/12/2024
- 5 -
)(ג
לא הגיש ארגון
שהשר פנה
אליו רשימת מועמדים במועד שקבע
השר, רשאי השר למנות כנציגי ציבור
שלדעת
אנשים
ו
מייצגים
את
העוסקים ב ענף
הבנייה שלגבי
הם לא
.הוגשה רשימה כאמור
)(ב החלטות ה
מועצה יתקבלו ברוב קולות
החברים הנוכחים; היו הקולות שקולים, יהיה
ליושב ראש
המועצה קול נוסף.
(ג)
תקופת כהונתה של המועצה היא שלוש
שנים, ומותר לחזור ולמנות כל חבר בה לתקופה
נוספת; נתפנה מקום של חבר במועצה מכל סיבה
שהיא, ימונה לו
חליף, כדרך שנתמנה החבר
שמקומו נתפנה, עד לתום תקופת הכהונה של
המועצה שאליה הוא מתמנה.
(ד)
ק
ותוקף
סמכויותיה
המועצה,
יום
החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה
מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או
בהמשך כהונ
תו ,ובלבד ששליש מחברי המועצה
מכהנים בה כדין".
תיקון סעיף
13
8.
בסעיף
13
לחוק העיקרי ,במקום הסיפה החל במילים
"לביצוע
חוק זה "יבוא
"לקביעת
הוראות לפי חוק זה".
הוראת מעבר
9. על אף האמור בסעיף
13
לחוק העיקרי ,כנוסחו בחוק זה ,הוראות שפורסמו
להערות הציבור בששת החודשים שמיום תחילתו של חוק זה אינן טעונות
התייעצות עם מועצת הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות.
***************************************************************************************
02/12/2024
- 6 -
:מספר פנימי2221133
נספח מס' מ-
1784
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק רישום קבלנים
לעבודות
הנדסה בנאיות (תיקון
מס '
8
"), התשפ
ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:
קבוצת
יש
עתיד–
חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי
לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, ע
י דן רול, יוראי להב
,הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן
דבי
,ביטון משה
,טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי
שלי טל מירון ,ירון לוי
קבוצת
המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת בנימין גנץ, גדי איזנקוט, פנינה
תמנו , חילי טרופר, מיכאל
מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת
ישראל ביתנו–
חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר ,, יבגני סובה, שרון ניר
י וליה
מלינובסקי, חמד עמאר
הסתייגויות
לסעיף 1
אין הסתייגויות
לסעיף 2
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
אחרי
"לא
ימנה
"השר
יבוא
"בכל
מקרה."
קבוצת המחנה הממלכתי
:מציעה
2.
אחרי "
לא ימנה "השר
יבוא
.""המכהן
לסעיף 3
קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:
3.
( בפסקה1
), בסעיף8
,(א) המוצע
במקום
"על
בסיס "יבוא
.""לפי
4.
( בפסקה1
), בסעיף8
,(א) המוצע
אחרי
""וביטחונו
יבוא
"של
הציבור."
02/12/2024
- 7 -
קבוצת יש עתיד מציעה:
5.
( בפסקה1
), בסעיף8
,(א) המוצע
אחרי
"מהותית
בענף "יבוא
"או
ל
פגיעה בחיי עובדים."
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
6.
הסעיף –
.יימחק
לחלופין:
( בפסקה1
), בסעיף8
,(א) המוצע
במקום "שנתן קצין משטרה בכיר "יבוא
"ולאחר
קבלת אישור של
המפקח הכללי של משטרת ישראל בעניין."
לסעיף 4
אין
הסתייגויות
לסעיף 5
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
7.
בסעיף 8
,ב(א) המוצע
בסופו יבוא
"ובלבד
שקיבלו את אישור
,ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
בתוך
30
ימים מיום שהוסמכו על ידי השר."
8.
בסעיף 8
()ב(ב1
,) המוצע
אחרי
"לדעת
השר "יבוא
"ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת."
9.
בסעיף 8
,ב המוצע
סעיף
)קטן (ג–
.יימחק
10
.
בסעיף8
,ב המוצע
סעיף קטן (ד )
–
.יימחק
קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:
11
.
בסעיף 8
)ב(א
המוצע ,אחרי
""השר
יבוא
.""המכהן
12
.
בסעיף8
,ב(א) המוצע
המילים "לעניין חוק זה,
"
– יימחקו.
13
.
בסעיף 8
()ב(ב1
.") המוצע, במקום "הוא" יבוא "המפקח
14
.
בסעיף8
()ב(ב1
,) המוצע
אחרי
""השר
יבוא
.""המכהן
15
.
בסעיף8
()ב(ב2
,) המוצע
אחרי
""הכשרה
יבוא "מ."קצועית
16
.
בסעיף8
()ב(ב2
,) המוצע
במקום
""לו
יבוא "למפקח."
לסעיף 6
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
17
.
הסעיף – יימחק.
02/12/2024
- 8 -
לסעיפים 7 עד 9
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף 9
קבוצת ישראל ביתנו מציעה:
18
.
אחרי הסעיף יבוא:
"דיווח
לכנסת
10
.
שר המשפטים
ידווח
לוועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת על
יישום חוק ז
ה בתו
ם
שנה
מיום תחילתו".
19
.
אחרי הסעיף יבוא:
"תחילה
10
.
ת
חיל
תו
של חוק זה30
ימים
".מיום פרסומו
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מנסור עבאס ,
ווליד
טאהא ,ואליד אלהואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,יאסר חוג'יראת
***************************************************************************************