הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
2/12/2024
:מספר פנימי2217525
:מספר סימוכין2024-000777
נספח מס' מ-
1745
/
'א
הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
'ובמאגר מידע (תיקון מס6), התשפ
"ה–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ב באייר התשפ"ד
(
20
במאי2024
)
., והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
ביום
( י"ד באייר התשפ"ד22
במאי2024
)
הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי
החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
,(ב) לתקנון הכנסת להעביר את הצעת
החוק לדיון בוועדה
המשותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לוועדת
הפנים וה
גנת
הסביבה של הכנסת ולוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת לפי
חוק הכללת
אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
,ובמאגר מידע התש"ע–
2009
.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ב 'בכסלו
התשפ"ה(2 ב
דצמבר
2024
).
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
2/12/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2217525
:מספר סימוכין2024-000777
'נספח מס
מ-
1745
/
'א
חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
(
'תיקון מס6
)התשפ"ה–
2024
תיקון סעיף 6
1.בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי
ובמאגר מידע ,התש"ע–
2009
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף 6 –
(1)
בסעיף קטן (א ,)
( אחרי פסקה8
)יבוא:
("
8א )
,)איש ביטחון כהגדרתו בחוק הטיס (ביטחון בתעופה האזרחית
התשל"ז–
1977
2,
ובלבד
ש
טביע
ו
ת אצבע
ות
יינטלו מאדם רק אם
לא ניתן
לזהותו באמצעות
השוואת תמונת תווי פנים;
"
;
(2
)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) ממונה ביטחון או מאבטח שמונ
ו לפי חוק ל
הסדרת הביטחון,
ף גו ב
המנוי בתוספת הראשונה
ל חוק
האמור א
ו
בפרט1 לתוספת השנייה
לחוק האמור, רשאי, לצורך אימות זהותו של אדם, במסגרת מילוי
תפקידו לפי דין, ליטול ממנו תמונת תווי פנים, להפיק ממנ
ה באופן
אוטומטי נתוני זיהוי ביומטריים
ולהשוות את האמצעים או הנתונים
כאמור לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים במסמך הזיהוי של
.אותו אדם;"
(3)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
("ב1)
(1)
נטילה ,הפקה והשוואה כאמור בפסקאות (1
)עד (9) שב
סעיף
קטן (א )ובסעיף קטן (א1
,)
לצורך אימות זהותו של אדם יכול
שיבוצעו באמצעים ממוכנים ולא בפני בעל תפקיד מוסמך כאמור,
ובלבד
ש האפשרות לאימות זהות כאמור בפני בעל תפקיד
תובטח
למי שבשל גילו או בשל היותו אדם עם מוגבלות, נמנע ממנו
לאמת את זהותו באמצעי ממוכן.
1 ס '"ח התש"ע, עמ256
;
'התשפ"ד, עמ
1492
.
2
'ס"ח התשל"ז, עמ126
.
2/12/2024
- 2 -
(2
)
ביצוע פעולות כאמור( בפסקה1) באמצעים ממוכנים
ייעשה תוך שמירה על הוראות בדבר הגנת
הפרטיות, אבטחת
מידע והגנת הסייבר, בדגש על ההיבטים המיוחדים הקשורי
ם
.במיכון;"
(4)
בסעיף קטן (ה ,)אחרי
"סעיף קטן (א) יבוא "או(א1
")ו
בסופו יבוא
"הוראות סעיף קטן זה יחולו בשינויים המחויבים לעניין הזדהות בפני אמצעי
ממוכן כאמור בסעיף קטן (ב1), למעט לגבי אדם שבשל גילו או בשל היותו אדם
עם מוגבלות
.נמנע ממנו לאמת את זהותו באמצעי ממוכן"
הוספת סעיף6א
2.
אחרי סעיף6
:לחוק העיקרי יבוא
"דיווח לשר
התחבורה
והבטיחות בדרכים
ולכנסת–
הוראת
שעה
6
.א
)(א
רשות שדות
התעופה כמשמעותה בחוק
רשות שדות התעופה, התשל"ז–
1977
3,
ומי
שמוסמך על פי חוק לבצע בדיקות לפי סעיף
6
()(א10
), ידווחו
לשר התחבורה והבטיחות בדרכים
אחת לשנה,, בחודש ינואר במשך ארבע שנים החל
( מיום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
,)
:על אלה
(1)
מספר האנשים שניטלו מהם טביעות
אצבעות לפי הסעיף האמור ,והסיבה לכך;
(2
)
מספר
שבהן
הפעמים
העלתה
ההשוואה שבוצעה
לפי
ה
סעיף האמור אי־
התאמה ,והאם קיומה
דווח
למשטרת
ישראל.
)(ב שר התחבורה והבטיחות בדרכים ימסור
לוועד
ת הכנסת המשותפת ולממונה על יישומים
,ביומטריים
אחת לשנה ,בחודש מרץ ,ריכוז של
.)הדיווחים שנמסרו לו לפי סעיף קטן (א"
הוספת סעיף
26א
3.
אחרי
כותרת פרק ז '
לחוק העיקרי
יבוא:
"תמונת תווי פנים
השמורה בשבב
במסמך זיהוי
26א. (א)
צפייה בתמונת תווי פנים השמורה בשבב
במסמך זיהוי (בסעיף זה – תמונה השמורה בשבב,)
יראו אותה כשימוש מותר לפי חוק זה.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ182
.
2/12/2024
- 3 -
(ב)
על אף האמור בכל דין ,אדם שהגיעה לידיו
תמונה השמורה בשבב של אדם אחר או נתוני זיהוי
ביומטריים שהופקו ממנה ,לא יאגור אותם באופן
ממוחשב ולא יעביר אותם לכל גורם אחר ,בין
שבוצע בתמונה או בנתונים כאמור שינוי ובין שלא.
(ג)
אדם אשר צפה בתמונה השמורה בשבב של
אדם אחר ,ימחק אותה מייד בתום הצפייה".
תיקון סעיף
29
4. בסעיף
29
לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ג1)
האוגר באופן ממוחשב תמונה השמורה בשבב של אדם אחר ,או נתוני
זיהוי ביומטריים שהופקו ממנה ,או המעביר אותם לגורם אחר, בין שבוצע
בתמונה או בנתונים כאמור שינוי ובין שלא ,בניגוד להוראות סעיף
26א(ב ,)דינו
– מאסר שלוש שנים".
תיקון סעיף
40
5. בסעיף
40
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ב ,)ברישה ,במקום "
7
,
15
עד
19
,
21
ו־22
"יבוא "
7 ו־15
עד
19
;"
(2)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
תחילתם של סעיפים
21
ו־22
במועד שבו נקבעו הכללים לפי
הסעיפים האמורים והתקנות לפי סעיפים
10
ו־35
(ה )והתקיימו התנאים
האמורים בפסקאות (2
)עד (5
)לסעיף קטן (ב".)
תיקון חוק מרשם
האוכלוסין
6.
,בחוק מרשם האוכלוסין
ה
תשכ"ה–
1965
4
, בסעיף25
()(ב1), בסופו יבו א
"גישה
לצפייה בתמונת תווי הפנים, כאמור בסעיף26
,א לחוק האמור
תתאפשר
באמצעות
ממשק אלחוטי קצר
־
טווח, לאחר סריקת קוד האבטחה בלבד".
***************************************************************************************
4
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
'; התשפ"ב, עמ881
.
2/12/2024
- 4 -
:מספר פנימי2217525
'נספח מס
מ-
1745
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
(תיקון 'מס6
,)
"התשפ
ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסת ה
מ:סתייגים לפי קבוצות
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,
מירב
בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת ישראל ביתנו:מציעה
1.
ב פסקה(1
,)
( בפסקה8א ,) המוצעת
בס
ופה
" יבוא
השימוש בטביעות אצבע
ות לפי סעיף זה הו א
לצורך זיהוי
כאמצעי שיורי בלבד
לאחר שנכשל זיהוי באמצעות תמונת תווי
פנים;
האמצעים
הממוכנים
לאימות
תמונת תווי פנים
יופעלו באופן מבודד ומנותק לחלוטין מכל רשת תקשורת
חיצונית".
2.
בפסקה(2)
, אחרי סעיף קטן
(א1
:) המוצע יבוא
"(א2)
,השר
באישור ועדת הכנסת המשותפת, יקבע בתקנות הוראות
לעניין אמצעי אבט חה
פיזיים וטכנולוגיים להגנה על
מערכות
,ההשוואה נ הלים למניעת גישה בלתי מורשית
למערכות
האמורות ולמידע האגור בהן ו לעניין אופן הבקרה והפיקוח על קיום
הוראות אלה".
לחלופין:
הסעיף–
.יימחק
לסעיף 2
קבוצת ישראל
ביתנו מציעה:
3.
בסעיף6א המוצע ", בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה–
)יימחקו, ובמקום סעיף (א יבוא:
"
)(א רשות שדות התעופה תדווח לו ועדת הכנסת המשותפת ליישומים
ביומטריים, אחת לרבעון ,
2/12/2024
- 5 -
מ ,די שנה על כל מקרה
ש
בו נעשה שימוש בטביע
ו
ת אצבע
ות
, תוך פירוט הנסיבות שהובילו לכך".
4.
בסעיף 6א
,המוצע במקום סעיף קטן)(ב
:יבוא
"
)(ב גורם המוסמך על פי חוק לבצע בדיקות לפי סעיף 6
()(א10
,)
ידווח לוועדת הכנסת המשותפת
ליישומים ביומטריים, אחת לשישה חודשים על יישום הוראות חוק זה;
,הדיווח יכלול, בין היתר
התקדמות בהיערכות הטכנולוגית והתפע,ולית לביצוע הוראות החוק
נתונים על אודות היקף
השימוש במערכות זיהוי הפנים וטביעות האצבע ,מספר הפעמים ן בה ש ההשוואה בבדיקות
שבוצעו העלתה אי-התאמה ,הרקע לכך והאם התבצע דיווח למשטרת ישראל,
תקלות ואירועי
אבטחת מידע
ו
עמידה בהוראות החוק והתקנות שהותקנו מכוחו".
קבוצת יש עתיד:מציעה
5.
בסעיף 6
)א(א ,המוצע, ברישה במקום
"אחת
לשנה ,בחודש ינואר "יבוא
"פעמיים
בשנה ,בחודשים
ינואר ויולי."
6.
בסעיף 6
)א(א
המוצע,
,ברישה
במקום "
" ארבע שנים" יבוא חמש
שנים".
7.
בסעיף 6
)א(ב המוצע,
"במקום "מרץ" יבוא "פברואר.
8.
בסעיף 6
(ב א )במקום "אחת לשנה "יבוא "מדי שנה."
ל סעיף3
קבוצת ישראל ביתנו
מציעה:
9.
הסעיף–
.יימחק
ל
סעיף 4
אין הסתייגויות
ל
סעיף 5
קבוצת ישראל ביתנו
:מציעה
10
. הסעיף – יימחק
ל
סעיף 6
קבוצת ישראל ביתנו
:מציעה
11
. הסעיף – יימחק
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,מרב מיכאלי, גלעד קריב, נעמה לזימי, אפרת רייטן מרום ,איימן עודה, אחמד טיבי עאידה
תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה, בנימין
גנץ, גדי איזנקוט, פנינה
תמנו , חילי טרופר, מיכאל מרדכי
ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
***************************************************************************************