הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
3/12/2024
:מספר פנימי2196547
:מספר סימוכין2023-001203
נספח מס' כ-
980
'/א
/(פ452/25
)
הצעת חוק
להנצחת זכרו של מרן הרב עובדיה יוסף, התשפ"ה–
2024
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ט"ז בתמוז התשפ"ד
(
22
ביולי2024
)
., והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
'ב ב
כסלו
( התשפ"ה3
בדצמבר2024
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת יוסף טייב
3/12/2024
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2196547
:מספר סימוכין2023-001203
'נספח מס
כ-
980
'/א
/(פ452/25
)
"חוק להנצחת זכרו של מרן הרב עובדיה יוסף, התשפ
ה–
2024
פרק א': מטרות החוק ויישומן
מטרות
1. מטרותיו של חוק זה לציין את זכרו של מרן הרב עובדיה יוסף זצ"ל, בכיר
,)הרבנים הספרדים בדורו, אשר שימש הרב הראשי הספרדי (הראשון לציון
להנחיל לדורות את חזונו, מורשתו ותרומתו לאחדות ישראל ולהביא לחינוך
.הדורות הבאים ברוח פועלו ופסיקותיו, הדוגלות במידת החסד
ייש
ום המטרות
2. מטרותיו של חוק זה ייושמו בדרך של קיום יום מרן הרב עובדיה יוסף, עריכת
פעילויות חינוכיות־ערכיות, מתן מלגות ומתן תמיכות למוסדות ציבור הפועלים
.להגשמת מטרות חוק זה, והכול לפי הוראותיו
פרק ב': המועצה הציבורית
מועצה ציבורית
3.
)(א
השר לשירותי דת (בחוק זה– השר) ימנה מועצה ציבורית להנצחת זכרו
של מרן הרב עובדיה יוסף (בחוק זה–
:המועצה הציבורית); ואלו חברי המועצה
(1)
ארבעה חברים עובדי המדינה אשר ישמשו נציגי הממשלה, ובהם
עובד משרד החינוך שייבחר בהסכמת שר החינוך, עובד משרד התרבות
והספורט שייבחר
בהסכמת שר התרבות והספורט ועובד המשרד
לשירותי דת
ועובד מדינה נוסף שיבחר
השר
, ובלבד שאם עובד המדינה
,הנוסף אינו עובד המשרד לשירותי דת הוא
ייבחר לאחר התייעצות עם
השר הממונה על אותו משרד;
(2)
נציג הרבנות הראשית לישראל כמשמעותה בחוק הרבנות
,הראשית לישראל
התש"ם–
1980
1, שייבחר מקרב עובדי הרבנות
הראשית לישראל או מקרב חברי מועצת הרבנות הראשית לישראל
כמשמעותה בחוק האמור, והכ
ו
ל לאחר התייעצות עם מועצת הרבנות
הראשית לישראל;
1 ס '"ח התש"ם, עמ90
.
3/12/2024
- 2 -
(3)
ארבעה נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה ואינם עובדי רשות
מקומית, שהם בעלי ידע, מומחיות, ניסיון או השכלה משמעותיים
בקשר לפועלו, מורשתו או הנצחתו של מרן הרב עובדיה יוסף;
(4)
שני נציגי עיריית ירושלים לפי המלצת ראש
העירייה ,שהסמכות
למנותם תח ל
לאחר הקמת מרכז ההנצחה לפי סעיף
15
.
)(ב
השר, באישור
המועצה הציבורית ,י מנה
את יושב ראש המועצה מקרב
חברי המועצ ה
הציבורית ; המועצה הציבורית, באישור השר, תמנה
את ממלא
מקומו
ה של
יושב ראש
.מקרב חבריה
)(ג
לכל הפחות
ארבעה
()מחברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א1)
( עד3)
יהיו נשים ; לכל הפחות אחד
מ חברי המועצה המנויים)בסעיף קטן (א(4
)תהיה
אישה.
תפקידי המועצה
הציבורית
4.
:תפקידי המועצה הציבורית הם
(1)
לייעץ לשר בכל הנוגע ליישום חוק זה ולביצועו ולעקוב אחר ביצוע
;החוק
(2)
;להמליץ לשר על מדיניות ויעדים לעניין הפעילות לפי חוק זה
(3)
לייעץ לשר לעניין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור
בסעיף3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
2
(בחוק זה–
חוק יסודות
התקציב), לשם קידום מטרותיו של חוק זה; מבחני תמיכה לפי פסקה זו ייקבעו
בהתחשב במבחני תמיכה כלליים להנצחת רבנים ראשיים לישראל, אם
,קיימים ובלבד שמבחני התמיכה לא יאפשרו כפל תמיכה במוסד ציבור.
החלת דינים
5
.
חברי המועצה הציבורית שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי
:המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלו ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
3;
(2)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
4;
2 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
3 ס "ח 'התש"ם, עמ2.
4 ס '"ח התשכ"ט, עמ103
.
3/12/2024
- 3 -
(3)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
5 –
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(4)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
6;
(5)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
7 –
.ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
סדרי עבודת
המועצה
6
.
)(א המועצה הציבורית תתכנס פעמיים בשנה לפחות, וכן לפי דרישה של
.לפחות מחצית מחבריה
)(ב יושב ראש המועצה הציבורית ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות
,המועצה הציבורית ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן בין השאר, בשים לב
.להצעות השר וחברי המועצה הציבורית
)(ג המועצה הציבורית תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק
.זה
)(ד המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש
המועצה; החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
.בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה
)(ה
,בהיעדרו של יושב ראש המועצה ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע
לכל עניין לפי חוק.זה
גמול
והחזר הוצאות
7. חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אך חבר
המועצה הציבורית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך
יהיה זכאי לתשלום
מאת
ה
משרד
לשירותי דת
בעד השתתפות בישיבות
המועצה בהתאם להוראות החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין
ועדות
ציבוריות "; בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב
ו""עובד גוף נתמך
–
כהגדרתם בסעיף32
.לחוק יסודות התקציב
,תקופת כהונה
פקיעת כהונה
והעברה מכהונה
8.
)(א
תקופת הכהונה של חבר המועצה הציבורית תהיה ארבע
שנים, וניתן
לשוב.ולמנותו לתקופות כהונה נוספות
5 ס '"ח התשי"ט, עמ190
.
6 ס '"ח התשכ"ט, עמ144
.
7 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
3/12/2024
- 4 -
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין חבר המועצה הציבורית שמונה לפי
סעיף3
()(א3
( ) או4
,) ניתן יהיה לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת
ולאחר הפסקה של
ארבע שנים לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת
בלבד; ואולם, השר יהיה רשאי
למנות
לכל היותר שניים
מחברי המועצה שמונו
לפי סעיף3
()(א3
)
לתקופות כהונה נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על
ארבע
שנים ללא הפסקה ביניהן, אם שוכנע כי הדבר מוצדק לנוכח מומחיות
ם
ותרומת
ם הייחודית למועצה הציבורית ולהגשמת מטרות חוק זה
, ובלבד שחבר
המועצה כאמור לא יכהן
יותר מארבע תקופות כהונה.
)(ג לא ימונה לחבר המועצה הציבורית מי שהורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן
כחבר המועצה, ולעניין עבירה פלילית, ובלבד ש
לא יובא בחשבון מידע פלילי
אשר
במועד המינוי חלפה לגביו תקופת ה
מחיקה
כמשמעותה בסעיף21
לחוק
המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–
2019
8.
)(ד חבר המועצה הציבורית יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים
:אחד מאלה
(1)
;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שהוא
מייצג במועצה הציבורית, ואם הוא נציג ציבור–
הוא התמנה לעובד
.המדינה או לעובד או חבר מועצה של גוף המיוצג במועצה הציבורית
)(ה
,התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה הציבורית
יעבירו השר מכהונ
תו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות
:הנסיבה, בהודעה בכתב
(1)
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה הציבורית
;)כאמור בהוראות סעיף קטן (ג
(2)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
הדרושים לכהונתו כחבר
;המועצה הציבורית
(3)
.נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
8 ס '"ח התשע"ט, עמ298
.
3/12/2024
- 5 -
)(ו השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה הציבורית, רשאי להעביר
את חבר המועצה הציבורית מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
:מאלה
(1)
הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של
;המועצה הציבורית
(2)
)הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור בסעיף קטן (ג
וטרם.מתן פסק דין סופי בעניינו
)(ז השר לא יפסיק את כהונתו של חבר המועצה הציבורית לפי סעיפים
( קטנים
ה( ) או
ו .) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
)(ח הפסיק חבר המועצה הציבורית לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר
.למינוי חבר אחר במקומו בהקדם האפשרי
ניגוד עניינים
9.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
;)לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
9;
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
בדיון או בהצבעה או ;עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
;במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה הציבורית–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה הציבורית
(2)
אדם
;שלחבר המועצה הציבורית יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור
( בפסקה2
;) הם בעלי עניין בו
9 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
3/12/2024
- 6 -
(4)
גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור
( בפסקה2
.) הם מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה לחבר
המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל
כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא
.את עיקר תפקידו במועצה הציבורית
)(ג חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו
.יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים
)(ד נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד
עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב
ראש המועצה הציבורית; היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש–
.יודיע על כך לשר
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה
הציבורית שמונה לפי סעיף
3
()(א4) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם
קשורים לתפקידי המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של
.ניגוד עניינים בשל כך בלבד
תוקף פעולות
10
. קיום המועצה הציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו
בשל הפסקת כהונה של חבר מחברי המועצה הציבורית או מחמת ליקוי במינוי
או בהמשך כהונתו של חבר המועצה הציבורית, ובלבד שמכהנים בה רוב
.חבריה
פרק ג': יום מרן הרב עובדיה יוסף
יום מרן הרב
עובדיה יוסף
11
.
)(א
אחת לשנה, ביום ג' בחשוון, יום פטירתו של,מרן הרב עובדיה יוסף
יקוים יום מרן הרב עובדיה יוסף; חל ג' בחשוון בשבת, יקוים יום מרן הרב
.עובדיה יוסף ביום א' שלאחריו
)(ב
המשרד לשירותי דת יערוך ביום מרן הרב עובדיה יוסף
או במועד סמוך
לו
כנס עיוני לזכרו של מרן הרב עובדיה יוסף ויידונו בו נושאים מעולמו וב
רוח
.חזונו
)(ג הכנסת תקיים דיון מיוחד לציון יום מרן הרב עובדיה יוסף במועד
.האמור בסעיף קטן (א) או במועד סמוך לו
פרק ד': פעולות חינוכיות־ערכיות ומלגות
3/12/2024
- 7 -
פעולות חינוכיות־
ערכיות
12
.
)(א מוסדות המדינה, למעט מוסדות חינוך, יקיימו פעולות חינוכיות־ערכיות
לקידום מטרותיו של חוק זה, לרבות קיום טקסים, ביום מרן הרב עובדיה יוסף
.או בשבוע שלאחריו, כפי שיקבעו השרים הנוגעים בדבר
)(ב
במוסדות חינוך יוקדש זמן
ללימוד ו לעריכת
פעולות חינוכיות־ערכיות
לקידום מטרותיו של חוק זה
, ככל שיחליט על כך שר החינוך.
מלגות
13
. המשרד לשירותי דת רשאי להקצות מלגות לשם מחקר בנושאים הקשורים
לפועלו ולחזונו של מרן הרב עובדיה יוסף, לפי כללים שעליהם יורה השר, ובלבד
שלא יינתן כפל תמיכה בעבור אותה פעילות או אותן שעות לימוד.
פרק ה': תקציב, תמיכות והקמת מרכז הנצחה
תקציב ותמיכות
14
.
)(א השתתפות אוצר המדינה בהפעלתו של חוק זה, לרבות תקציב המלגות
לפי סעיף13
( והתקציב לתמיכה במוסדות ציבור לפי סעיף קטן
ב
), תיקבע בחוק
.התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב
(ב)
מתן תמיכות לפי חוק זה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור
כאמור בסעיף4(3
,) שיקבע השר, לאחר התייעצות עם המועצה הציבורית
בהתחשב במבחני תמיכה כלליים להנצחת רבנים ראשיים לישראל, אם
.קיימים, ובלבד שלא יתאפשר כפל תמיכה במוסד ציבור
הקמת מרכז הנצחה15
.
)(א
בכפוף להוראות כל דין, עיריית ירושלים רשאית להקים בתחומה
תאגיד
עירוני כמשמעותו
בסעיף249א לפקודת העיריות10
, שישמש
מרכז להנצחת
מורשתו ופועלו של מרן הרב עובדיה יוסף; המרכז יהיה פתוח לציבור ויפעל
להגשמת מטרות חוק זה.
)(ב המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב11
.
)(ג
הקמת המרכז, החזקתו ופעילותו
השוטפת ימומנו, בין היתר, מכספי
.תרומות ומהכנסות אחרות של המרכז
פרק ו': הוראות שונות
ביצוע ותקנות
16
.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה
הציבורית, להתקין תקנות לביצועו, לרבות
ל
עניין סדרי עבודת המועצה
.הציבורית
10
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
.
11 ס '"ח התשי"ח, עמ92
.
3/12/2024
- 8 -
דיווח לכנסת
17
.
,השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת,בכתב, אחת לשנה
על יישומו של חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין
השאר בעניינים
:האלה
(1)
;איוש המועצה הציבורית ופעילותה
(2)
מוסדות ציבור שקיבלו תמיכות לפי החוק והיקף התמיכות שחולקו.
***************************************************************************************
3/12/2024
- 9 -
:מספר פנימי2196547
'נספח מס
כ-
980
'/א
/(פ452/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל"הצעת חוק להנצחת זכרו של מרן הרב עובדיה יוסף, התשפ
ה–
2024
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'
בועז
טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יע
דן רול ,
יוראי להב
הרצנו ,ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,
משה
טור פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
הסתייגויות
לסעיפים1 ו-2
אין הסתייגויות
לסעיף3
קבוצת יש עתיד
מציע
ה:
1.
)בסעיף קטן (א(1) ,במקום הסיפה החל במילים "ו עובד המשרד לשירותי דת" יבוא "עובד המשרד
לשירותי דת שיבחר השר ועובד
משרד המשפטים שיבחר שר המשפטים ."
2.
ב( סעיף קטן
א)
( , אחרי פסקה4) יבוא:
"(5
)
נציג מטעם
הכנסת."
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
3.
בסעיף קטן (א), במקום "השר לשירותי דת (בחוק זה–
השר) ימנה" יבוא "ועדת החינוך התרבות
."והספורט של הכנסת תמנה
4.
()בסעיף קטן (א1
"), במקום "ארבעה" יבוא "שלושה" והסיפה החל מ"ועובד מדינה נוסף–
.תימחק
לחלופין :
()בסעיף קטן (א1
."), במקום "ארבעה" יבוא "חמישה
5.
()בסעיף קטן (א3
."), במקום "ארבעה" יבוא "שלושה
לחלופין :
3/12/2024
-
10
-
()בסעיף קטן (א3
), במקום "ארבעה נציגי ציבור שאינם עובדי
המדינה ואינם עובדי רשות מקומית,
שהם בעלי" יבוא "נציג ציבור אחד
שאינ ו
עובד המדינה ואינו עובד רשות מקומית,
."שהוא בעל
6.
."בסעיף קטן (ג), במקום "ארבעה" יבוא "חמישה
לסעיפים4
עד7
אין הסתייגויות
לסעיף8
קבוצת יש עתיד מציעה:
7.
)בסעיף קטן (א,
" במקום
ארבע
" שנים" יבוא
שבע
."שנים
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
8.
)בסעיף קטן (א,
."במקום "ארבע שנים" יבוא "שלוש שנים
לחלופין :
)בסעיף קטן (א,
."במקום "ארבע שנים" יבוא "שש שנים
9.
)בסעיף קטן (ב,
."במקום "ארבע שנים" יבוא "חמש שנים
10
.
בסעיף קטן (ג), אחרי "אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה" יבוא "אלא אם כן הוא שר במדינת
."ישראל
11
.
()בסעיף קטן (ה1
."), בסופו יבוא "אלא אם כן הוא שר במדינת ישראל
לסעי פים9
עד7
1
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי
הכנסת מנסור עבאס, ו
ו ליד טאהא, ואליד
אלהואשלה
, א ,ימאן חטיב יאסין, יאסר חוג'יראת אביגדור
ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר , מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד
קריב, אפרת רייטן מרום , איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא
סולימאן ,עופר כ סיף, יוסף
עטאונה ,
מיכל מרים
וולדיגר
***************************************************************************************