חומר רקע

ז' כסלו תשפ"ה 08 דצמבר2024 הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון– דמי חבר), התשפ"ג– 2023 נייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה לקראת דיון שיתקיים בוועדת ה חוק ה, חוק ומשפט ביום ג ' 10.12.24 בהצעת ה חוק ,שבנדון ה מרכז הרפורמי לדת ומדינה קורא לחברי הוועדה להתנגד בתוקף להצעת החוק ה מהווה חלק מ ח וקי "ההפיכה המשטרית" אשר חרף מצב המלחמה ה מתמשך מזה למעלה משנה וחודשיים ממשיכה ל היות מקודמת במלוא המרץ ע ל ידי הממשלה . המדובר ב הצעת חוק ה מבקשת לפגוע בעצמאותה של לשכת עורכי הדין ולהחליש אותה באמצעות שליטה על מקורות המימון שלה והגבלתם . זאת, במטרה להגביר את כוחה של הממשלה, לאפשר לה לה עביר חקיקה אנטי דמוקרטית מבלי שתועלה התנגדות מצד הלשכה ול שלוט בנציגי הלשכה לוועדה לבחירת שופטים ודיינים. .והכל כפי שיפורט להלן 1. כידוע , סעיף1 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א- 1961 " :(להלן החוק "), קובע כי הלשכה " תאגד את עורכי הדין בישראל ותשקוד על רמתו וטהרו של מקצוע עריכת הדין וכן תפעל למען הגנה על שלטון החוק, זכויות האדם וערכי היסוד של מדינת ישראל. " 2. במסגרת תפקידי החובה ותפקידי הרשות המוטלים על לשכת עורכי הדין על- ,פי חוק ממלאת הלשכה מספר תפקידים ציבוריים ו סטטוטוריים חשובים :ובהם פיקוח ורישוי עורכי דין .ומתמחים, הגשת חוות דעת על הצעות חוק וחקיקת משנה, ועוד בנוסף לכך ללשכה נציגות .בוועדה לבחירת שופטים ודיינים 3. כיום, הלשכה נהנית ממעמד עצמאי ואוטונומיה תקציבית כאשר מימון פעילות הלשכה נעשה בעיקרו מדמי החבר המשולמים על-ידי חבריה . בהתאם לסעיף93 לחוק לשכת עורכי הדין, דמי החבר נקבעים על- .ידי המועצה הארצית של הלשכה בהתייעצות עם שר המשפטים 4. הצעת החוק ה מ עודכנת , שהוגשה כהצעת חוק פרטית מטעם חה"כ חנוך מלביצקי , על מנת לעקוף את מנגנוני הפיקוח של הליך החקיקה ,ביחס הצעות חוק ממשלתיות מבקשת להגביל את יכולתה של הלשכה לגבות דמי חבר לצורך מימון פעילותה , ובכלל זאת - הגנה על ערכי ,הדמוקרטיה ושלטון החוק ו ל פגוע בעצמאות הלשכה וביכולתה לפעול למימוש תפקידיה , והכל לשם תכלית פוליטית מוצהרת שעניינה סיכול התנגדותה של הלשכה להפיכה המשטרית . 5. הצע ת החוק מבקשת ל הגביל את גובה דמי החבר שהלשכה תהא רשאית לגבות מחבריה אך ורק למימון פעילות הלשכה הנעשית לצורך מילוי תפקידי החובה המוטלים עליה על - פי סעיף 2 לחוק והם בלבד (רישוי ופיקוח על מתמחים ועו"ד, אתיקה ודין משמעתי .)וסיוע משפטי 6. הטלת מגבלה כאמור על גובה דמי החבר , תפגע ביכולת הלשכה למלא את תפקידי ה המעוגנים בסעיף1 לחוק ש עניי נם "הגנה על שלטון החוק, זכויות האדם וערכי היסוד של מדינת ישראל " – למשל הגשת חוו ת דעת משפטיות על הצעות חוק , לממן עלויות נלוות כגון תקורות ,הנדרשות לקיום מוסדות הלשכה וכן לקיים פעילו יו ת חיוני ו ת במסגרת תפקידי הרשות של הלשכ ה לפי סעיף 3 לחוק ,כגון עריכת השתלמויות מקצועיות מינוי בוררים , הליכי גישור , הגנה על ענייניהם המקצועיים של חברי הלשכה ועוד . 7. ה מדובר במהלך שיביא לקיצוץ דרמטי בתקציב הלשכה שמבוסס בעיקרו על הכנסות מדמי חבר, ו אשר עשוי להביא , הלכה למעשה , .לשיתוקה המוחלט 8. מצב דברים זה של החלשת הלשכה עד שיתוקה באמצעות פגיעה קשה ב מקורות המימון של ה וב עצמאות ה התקציבית , טומן בחובו סכנה ממשית ל יכולתה של הלשכה לפעול כגוף אוטונומי ובלתי תלוי במסגרת מילוי תפקידיה הציבוריים . בראשם , מינוי נציגים בוועדה לבחירת שופטים ודיינים , מתן חוות דעת בנוגע להצעות חקיקה ופעילות למען הגנה על שלטון החוק והדמוקרטיה , והכל תוך פגיעה אנושה במערכת המשפט כולה ו בדמוקרטיה הישראלית . 9. תשומת לב כי הצעת החוק הנוכחית מציינת במפורש כי היא מהווה הסדר ביניים עד ,לחקיקתה של הצעת חוק מועצת עורכי הדין התשפ"ג - 2022 שהונחה זה מכבר על שולחן הכנסת כהצעת חוק פרטית , ובמסגרתה ב י קש ה הממשלה לבטל את לשכת עורכי הדין לחלוטין ולהקים תחתיה מועצת עורכי דין שתמונה על - ידי הממשלה ותהיה נתונה לשליטה .מוחלטת של הדרג הפוליטי כלומר, הצעת החוק מהווה תחנת ביניים בדרך ליעד הסופי של השתלטות מלאה של הממשלה על הלשכה – .השתלטות שאין לתת לה יד 10 . לאור האמור, אנו קוראות לכם להתנגד בתוקף להצעת החוק הנוכחית המבקשת לפגוע בעצמאות לשכת עורכי הדין ומערכת המשפט ולערער את אושיות הדמוקרטיה בישראל.