הצעת חוק לדיון מוקדם
2223377 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אביחי אברהם בוארון
יוזמים: חברי הכנסת
משה פסל
מישל בוסקילה
ששון ששי גואטה
______________________________________________
5145/25/פ
,(הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה בעל תואר אקדמי מהרשות הפלסטינית )תיקוני חקיקה
2024–התשפ"ה
: יבוא16 , אחרי סעיף11969–בחוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט.1 תיקון חוק הפיקוח
על בתי ספר
המנהל הכללי רשאי לסרב לתת אישור לפי סעיף
לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה16
גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שתואר כאמור
נדרש לצורך עבודתו כעובד חינוך; לעניין זה,
"הרשות הפלסטינית" – כהגדרתה בחוק להקפאת
כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור
מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל,
."22018–התשע"ח
.א16
"סמכות לסרב
לאישור העסקה
לבעל תואר
מהרשות
הפלסטינית
: יבוא7 , אחרי סעיף31978–בפקודת החינוך ]נוסח חדש[, התשל"ח.2
תיקון פקודת
החינוך
הממונה רשאי לסרב למתן רישיון הוראה לפי סעיף
)ב( לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה7
גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שתואר כאמור
נדרש לצורך קבלת רישיון לשמש כמורה; לעניין
זה, "הרשות הפלסטינית" – כהגדרתה בחוק
להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית
.א7
"סמכות לסרב
למתן רישיון לבעל
תואר מהרשות
הפלסטינית
.180 ' ס״ח התשכ״ט, עמ1
.732 ' ס"ח התשע"ח, עמ2
.607 ', עמ31 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
2
אליה
המועברים
מהכספים
לטרור
בזיקה
."2018–מממשלת ישראל, התשע"ח
לחוק זה לא יחולו על מי שקיבל תואר כאמור באותם2- ו1 הוראות סעיפים
סעיפים או שסיים את רוב לימודיו לתואר כאמור, ערב תחילתו של חוק זה;
ואולם לא ייתן שר החינוך מתן אישור העסקה או רישיון הוראה כאמור
באותם סעיפים אלא אם יעברו לימודי השלמה לשם הכשרה כעובד חינוך
לחוק חינוך2 בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף
, כפי שיקבע. 41953–ממלכתי, התשי"ג
.3הוראת מעבר
דברי הסבר
בשנים האחרונות, חלה עלייה בהיקף אזרחי ותושבי ישראל שרוכשים את השכלתם האקדמית
במוסדות אקדמיים ברשות הפלסטינית ובהיקף בוגרי מוסדות אלו שמשתלבים במערכת החינוך בישראל.
הלימודים במוסדות אלה כוללים, במקרים רבים, תכנים אנטישמיים ואינדוקטרינציה שתכליתה
שלילת קיומה של מדינת ישראל והסתה חמורה נגדה. לא ראוי כי מקומם של מי שבחרו ללמוד תכנים
אלה יהיה במערכות השירות הציבורי של מדינת ישראל, ובוודאי שאין לאפשר להם לחשוף ילדים חסרי
ישע לתכנים הנלמדים במוסדות הרשות הפלסטינית שמסיתים כנגד מדינת ישראל ומחנכים לדרכי טרור.
כיום אין התייחסות לסוגיה זו בהוראות השונות בחוק או בחוזרי מנכ"ל משרד החינוך שמסדירות את
תנאי הכשירות ומתן הרישיונות לעובדי הוראה בישראל.
, ולהסמיך את מנכ"ל משרד1969–לאור זאת, מוצע לתקן את חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט
החינוך לסרב לתת אישור להעסקת עובד חינוך לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית, ובלבד שהתואר נדרש לצורך כשירותו כעובד חינוך. בדומה, מוצע תיקון מקביל בפקודת
כדי שהסדר זה יחול גם על העסקתם של עובדי חינוך במוסדות 1978–החינוך ]נוסח חדש[, התשל"ח
החינוך הרשמיים.
עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר על מנת לאזן את הפגיעה במורים המועסקים כיום במערכת החינוך או
המבקשים להשתלב בה, אשר קיבלו את התואר או שסיימו את רוב לימודיהם טרם תחילת החוק. לפי
המוצע, הגורם המוסמך לא יסרב לתת אישור העסקה בנסיבות אלה, אך שר החינוך יהיה רשאי להתנות
את אישור ההעסקה בלימודי השלמה בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת עמית הלוי וקבוצת חברי
(.4451/25/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4451/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.12.2024) ח' בכסלו התשפ"ה
.137 ' ס״ח התשי״ג, עמ4