הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2224281 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת פנינה תמנו ______________________________________________ פ/5138/25 הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון – מתנדב בודד או חסר עורף משפחתי), התשפ"ה–2024 דברי הסבר חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע''ד–2014, קובע כי שר שהסמיכה הממשלה (להלן – השר) יקבע את דמי הכלכלה של המשרתים בשירות לאומי–אזרחי, ובלבד שלא יעלו על דמי הקיום של חייל בסדיר. ואולם בעוד שלגבי חייל בשירות סדיר ניתנת תוספת לדמי הקיום לחייל בודד או לחייל חסר עורף משפחתי, אין זכאות כזו לגבי משרת בשירות לאומי–אזרחי. חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, הסמיך בסעיף 105(ב)(1) את השר לקבוע תקנות לגבי תנאי שירות, בין השאר לגבי מתנדבים עולים חדשים בודדים, בהתאם למאפייניהם המיוחדים. תקנה 8 לתקנות שירות אזרחי (עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית), התשפ"א–2020, קבעה בין השאר תוספת לדמי כיס והחזר הוצאות בעבור מתנדב בודד בסך 808 שקלים חדשים לחודש, ואולם ההגדרה "מתנדב בודד" לעניין אותן תקנות כוללת רק מתנדב בודד – שהתייתם משני הוריו או מתנדב שהוריו מתגוררים מחוץ לישראל דרך קבע, ואינה נותנת מענה למתנדב חסר עורף משפחתי – כגון מי שאין לו קשר עם הוריו המצויים בישראל, או שהוריו אינם משמשים עורף משפחתי עבורו ואין באפשרותו להתגורר עמם. זאת בעוד שהן חייל בודד והן חייל חסר עורף משפחתי כאמור זכאים לתוספת לדמי קיום בצה"ל. ישנם מתנדבים רבים, אשר מגיעים לישראל וחלקם אף מבצעים עלייה, ומשרתים בשירות אזרחי, או בשירות לאומי–אזרחי. מדובר בקבוצה מובחרת אשר תורמת למדינת ישראל ולכן ראוי לשפר את תנאיהם בדומה לחיילים בודדים בצה''ל, אשר הוריהם מתגוררים בחו''ל. בנוסף אליהם, בכדי לפתוח את השירות האזרחי והשירות הלאומי–האזרחי לכלל האוכלוסייה, מוצא לשפר גם את תנאיהם של המתנדבים או המשרתים אשר הוריהם מתגוררים בארץ אך הם בפועל חסרי עורף משפחתי, או שהתייתמו משני הוריהם. לפיכך, מוצע לתקן את חוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, ואת חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד– 2014, ולקבוע כי לגבי משרת בשירות אזרחי או משרת בשירות לאומי–אזרחי שהוא בודד או חסר עורף משפחתי, דמי הכיס או דמי הכלכלה, לפי העניין יושוו לדמי הקיום של חייל בודד או חסר עורף משפחתי בשירות סדיר. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בכסלו התשפ"ה (09.12.2024) תיקון סעיף 2 1. בחוק שירות אזרחי, התשע''ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "אזור" יבוא: בחוק שירות אזרחי, התשע''ז–2017 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "אזור" יבוא: ""בודד או חסר עורף משפחתי" – מי שחל לגביו אחד מאלה: ""בודד או חסר עורף משפחתי" – מי שחל לגביו אחד מאלה: (1) הוריו מתגוררים מחוץ לישראל דרך קבע, בין אם עלה לארץ בגפו, ובין אם הוריו היגרו אל מחוץ לישראל, או שיצאו לשליחות בחוץ לארץ לתקופה של חצי שנה או יותר; (2) הוא התייתם משני הוריו; (3) אין לו כל קשר עם הוריו; (4) יש לו בקשר עם הוריו, אך אין לו כל אפשרות להתגורר עמם והם אינם משמשים עבורו תא משפחתי מתפקד ותומך;". תיקון סעיף 9 2. בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 9 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1), מתנדב שהוא בודד יהיה זכאי לדמי כלכלה בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו, ששיעורם שווה לשיעור דמי קיום של חייל בודד בשירות סדיר." "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1), מתנדב שהוא בודד יהיה זכאי לדמי כלכלה בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו, ששיעורם שווה לשיעור דמי קיום של חייל בודד בשירות סדיר." תיקון חוק שירות לאומי–אזרחי 3. בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד–2014, בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד–2014, בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), משרת שהוא בודד כהגדרתו בחוק שירות אזרחי, יהיה זכאי לדמי כלכלה בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו, ששיעורם שווה לשיעור דמי קיום של חייל בודד בשירות סדיר." "(ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), משרת שהוא בודד כהגדרתו בחוק שירות אזרחי, יהיה זכאי לדמי כלכלה בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו, ששיעורם שווה לשיעור דמי קיום של חייל בודד בשירות סדיר."