הצעת חוק לדיון מוקדם
2224281 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
פנינה תמנו
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5138/25/פ
2024–הצעת חוק שירות אזרחי )תיקון – מתנדב בודד או חסר עורף משפחתי(, התשפ"ה
, אחרי2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12017–בחוק שירות אזרחי, התשע''ז
ההגדרה "אזור" יבוא:
.1
2 תיקון סעיף
:""בודד או חסר עורף משפחתי" – מי שחל לגביו אחד מאלה
הוריו מתגוררים מחוץ לישראל דרך קבע, בין אם עלה לארץ
(1)
בגפו, ובין אם הוריו היגרו אל מחוץ לישראל, או שיצאו לשליחות בחוץ
לארץ לתקופה של חצי שנה או יותר;
;הוא התייתם משני הוריו
(2)
;אין לו כל קשר עם הוריו
( 3)
יש לו בקשר עם הוריו, אך אין לו כל אפשרות להתגורר עמם והם
(4)
.";אינם משמשים עבורו תא משפחתי מתפקד ותומך
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )א( יבוא9 בסעיף.2
9 תיקון סעיף
(, מתנדב שהוא בודד יהיה זכאי לדמי1)(( על אף האמור בסעיף קטן )א1")א
כלכלה בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו, ששיעורם שווה לשיעור דמי
קיום של חייל בודד בשירות סדיר."
(, אחרי סעיף קטן )ב8 , בסעיף22014–בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד
יבוא:
.3 תיקון חוק שירות
לאומי–אזרחי
.632 ' ס''ח התשע''ז, עמ1
.380 ' ס"ח התשע"ד, עמ2
2
( על אף האמור בסעיף קטן )ב(, משרת שהוא בודד כהגדרתו בחוק שירות1")ב
אזרחי, יהיה זכאי לדמי כלכלה בהתאם לסוג התפקיד ואופי השירות שלו,
ששיעורם שווה לשיעור דמי קיום של חייל בודד בשירות סדיר."
ד ב ר י ה ס ב ר
, קובע כי שר שהסמיכה הממשלה )להלן – השר( יקבע את2014–חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע''ד
דמי הכלכלה של המשרתים בשירות לאומי–אזרחי, ובלבד שלא יעלו על דמי הקיום של חייל בסדיר.
ואולם בעוד שלגבי חייל בשירות סדיר ניתנת תוספת לדמי הקיום לחייל בודד או לחייל חסר עורף
משפחתי, אין זכאות כזו לגבי משרת בשירות לאומי–אזרחי.
,( את השר לקבוע תקנות לגבי תנאי שירות1)()ב105 , הסמיך בסעיף2017–חוק שירות אזרחי, התשע"ז
לתקנות שירות 8 בין השאר לגבי מתנדבים עולים חדשים בודדים, בהתאם למאפייניהם המיוחדים. תקנה
, קבעה בין השאר תוספת 2020–אזרחי )עקרונות השירות הלאומי וההתנדבות הקהילתית(, התשפ"א
שקלים חדשים לחודש, ואולם ההגדרה "מתנדב 808 לדמי כיס והחזר הוצאות בעבור מתנדב בודד בסך
בודד" לעניין אותן תקנות כוללת רק מתנדב בודד – שהתייתם משני הוריו או מתנדב שהוריו מתגוררים
מחוץ לישראל דרך קבע, ואינה נותנת מענה למתנדב חסר עורף משפחתי – כגון מי שאין לו קשר עם הוריו
המצויים בישראל, או שהוריו אינם משמשים עורף משפחתי עבורו ואין באפשרותו להתגורר עמם. זאת
בעוד שהן חייל בודד והן חייל חסר עורף משפחתי כאמור זכאים לתוספת לדמי קיום בצה"ל.
ישנם מתנדבים רבים, אשר מגיעים לישראל וחלקם אף מבצעים עלייה, ומשרתים בשירות אזרחי, או
בשירות לאומי–אזרחי. מדובר בקבוצה מובחרת אשר תורמת למדינת ישראל ולכן ראוי לשפר את
תנאיהם בדומה לחיילים בודדים בצה''ל, אשר הוריהם מתגוררים בחו''ל. בנוסף אליהם, בכדי לפתוח את
השירות האזרחי והשירות הלאומי–האזרחי לכלל האוכלוסייה, מוצא לשפר גם את תנאיהם של
המתנדבים או המשרתים אשר הוריהם מתגוררים בארץ אך הם בפועל חסרי עורף משפחתי, או
שהתייתמו משני הוריהם.
–, ואת חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע"ד2017–לפיכך, מוצע לתקן את חוק שירות אזרחי, התשע"ז
, ולקבוע כי לגבי משרת בשירות אזרחי או משרת בשירות לאומי–אזרחי שהוא בודד או חסר עורף 2014
משפחתי, דמי הכיס או דמי הכלכלה, לפי העניין יושוו לדמי הקיום של חייל בודד או חסר עורף משפחתי
בשירות סדיר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.12.2024) ח' בכסלו התשפ"ה