הצעת חוק לדיון מוקדם
2224720 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
5126/25/ פ
2024–הצעת חוק יסודות התקציב )תיקון – תקציב המשטרה(, התשפ"ה
:, לפני פרק ד' יבוא11985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה.1
1'הוספת פרק ג
: תקציב המשטרה1'"פרק ג
הסכום המוקצב בחוק תקציב שנתי בסעיף
)א(
תקציב "משטרת ישראל" ייקרא להלן תקציב
המשטרה; את חלוקת תקציב המשטרה לתחומי
פעולה ולתוכניות תקבע, לפי הצעת הממשלה,
ועדה משותפת של ועדת הכספים, הוועדה לביטחון
לאומי, וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
ושוועדת הכנסת תקבע את יושב הראש שלה מקרב
כל חבריה.
.א20תקציב המשטרה
,בתקציב המשטרה יצוינו סכומי הוצאה
)ב(
הוצאה מותנית בהכנסה, הרשאה להתחייב ושיא
כוח אדם; על תקציב המשטרה יחולו הוראות חוק
זה, בתיאומים האמורים בפרק זה.
לעניין תקציב המשטרה, כל מקום בחוק זה
)ג(
שמדובר בו בוועדה, ייקרא כאילו מדובר בוועדה
המשותפת האמורה בסעיף קטן )א(."
: יבוא3 , אחרי סעיף21971–בפקודת המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א.2
תיקון פקודת
המשטרה
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ1
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
התקציב השנתי של משטרת ישראל ייקבע בסעיף
תקציב נפרד בחוק התקציב השנתי, כמשמעותו
; הממונה1985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
על סעיף תקציב זה לעניין החוק האמור יהיה
השר."
.א3"תקציב המשטרה
.(2025 בינואר1) תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב.3תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
גופים ביטחוניים, ובעיקר כאלה שהחוק מסמיך אותם להפעיל כוח באופן כמעט בלעדי במדינה
דמוקרטית, נדרשים לפעול תחת פיקוח צמוד יותר ושונה מכל גוף אחר.
יסוד: משק המדינה, קובע שתקציב משרד הביטחון, ובתוכו תקציב צה"ל, וכן תקציבי הגופים-חוק
הביטחוניים, נדונים בנפרד משאר חלקי תקציב המדינה, בוועדה משותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ
והביטחון של הכנסת. הסיבה המרכזית לכך היא הסיווג הסודי של פעילות ארגונים אלה.
כפי שמשתקף מתקציבה, רובה המכריע של פעילות המשטרה אינו סודי. אף על פי כן, נדרש פיקוח
הדוק יותר וכן אישור ראשוני נפרד משאר מרכיבי תקציב המדינה, מעצם היותה של המשטרה גוף
ביטחוני בעל סמכות הפעלת כוח. לפיכך, מוצע כי תפקח עליו וועדה משותפת לוועדת הכספים של הכנסת,
המאשרת את תקציב המדינה בכללותו ומפקחת עליו, לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ולוועדה
לביטחון לאומי של הכנסת המפקחות באופן שוטף על פעילות המשטרה בכל היבטיה.
בניגוד לחיסיון החל על תקציב הביטחון, החלוקה הפנימית של תקציב המשטרה תהיה גלויה ותיכלל
בהצעת חוק התקציב הנדונה במליאת הכנסת בקריאות הראשונה, השנייה והשלישית, יחד עם שאר חלקי
תקציב המדינה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת
(.593/24/( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי )פ5763/20/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.12.2024) ח' בכסלו התשפ"ה