הצעת חוק לדיון מוקדם
2224637 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתעידן רול
יוזם:
______________________________________________
5131/25/פ
2024–הצעת חוק זכויות הסטודנט )תיקון – העדפה מתקנת ללוחמים(, התשפ"ה
,()ב9 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12007–בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז
בסופו יבוא "ושירות סדיר כלוחם, כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים,
."21994–התשנ"ד
.1
9 תיקון סעיף
:א לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף.2א1'הוספת פרק ג
א: העדפה מתקנת לסטודנטים ששירתו כלוחמים1'"פרק ג
– בפרק זה.1א19הגדרות
"העדפה מתקנת" – מתן עדיפות או הקלות בתנאי
הלימוד
מסלולי
התקציבים,
הקבלה,
ותוכניות הלימוד, לרבות בדרך של קביעת
תקנות, אמות מידה, נהלים וכללים;
– ""חייל משוחרר", "לוחם", "שירות סדיר
כהגדרתם בחוק קליטת חיילים משוחררים,
.1994–התשנ"ד
,חייל משוחרר אשר שירת שירות סדיר כלוחם
יהיה זכאי להעדפה מתקנת בתנאי הרישום,
הקבלה והלימודים במוסדות להשכלה גבוהה
בתחומי הלימוד השונים, לרבות מסלולי לימוד
מיוחדים.
.2א19
העדפה מתקנת
ללוחמים
.320 ' ס"ח התשס"ז, עמ1
.132 ' ס"ח התשנ"ד, עמ2
2
על אף האמור בכל דין, אין רואים הפליה בהעדפה
מתקנת או במתן עדיפות אחרת מכוח חוק זה
ללוחמים, בתנאי הרישום, הקבלה והלימודים
במוסדות להשכלה גבוהה.
.3א19
העדפה מתקנת
ללוחמים אינה
הפליה
התקציבים המוקצים במסגרת תקציב
)א(
המועצה להשכלה גבוהה והמוסדות המוכרים על
ידה לקבוצות אוכלוסייה ייחודיות, לרבות
כלכלי- חברתי
מרקע
ואוכלוסיות
מיעוטים
רלוונטי, יוקצו בשינויים המחויבים ובאופן יחסי
גם ללוחמים, על פי חלקם של הלוחמים מבין כלל
הזכאים לתקציבים כאמור.
.4א19
לוחמים
כאוכלוסייה
ייחודית
,כל העדפה מתקנת, לרבות באמצעות חוק
)ב(
תקנה, הוראה, תנאי קבלה, נוהל, כלל, מסלול,
תכנית או ניקוד, אשר ניתנת לאוכלוסייה ייחודית
לעניין רישום, קבלה ולימודים במוסדות להשכלה
גבוהה, תחול בשינויים המחויבים, גם על לוחמים,
כך שיראו אותם כבעלי הניקוד המתאים ביותר,
לפי העניין."
המועצה להשכלה גבוהה והמוסדות המוכרים על ידה יערכו את ההתאמות
הנדרשות לפי הוראות חוק זה, לרבות התאמות תקציביות, עם תחילתו של
החוק, ובכלל זה עריכת התאמות שיאפשרו העדפה מתקנת ללוחמים ברישום
ובקבלה ללימודים לשנת הלימודים התשפ"ו.
.3הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
הלוחמים הם אחת הקבוצות המסורות והמחויבות ביותר בחברה הישראלית. מדובר באזרחים אשר
שנים, תוך סיכון חייהם, והכל כדי 3-בחרו בחירה מודעת לשרת שירות תובעני וקשה ביותר במשך כ
לתרום למדינת ישראל ולהגן עליה.
אין חולק ששירות צבאי משמעותי הוא ערך עליון במדינת ישראל. ואולם, במקרים רבים, מלבד
הכשרה קרבית ותחושת סיפוק, הלוחמים אינם מסיימים את שירותם הצבאי עם יכולות מתאימות
להשכלה הגבוהה או לשוק העבודה. לעתים קרובות, הדבר אף מוביל לוחמים "לנדוד אל מעבר לים"
וללמוד בארצות זרות בהן ישנם צורך רב יותר באנשי מקצוע מתחום הלימוד המעניין אותם.
בניגוד ללוחמים, אזרחים שאינם משרתים בצבא יכולים להקדיש מזמנם ומרצם לשם השגת יכולות
והכשרה מתאימים להשכלה הגבוהה ולשוק עבודה. יתר על כן, חיילים עורפיים רבים, שתרומתם למדינת
ישראל אף היא מוערכת, זוכים במסגרת שירותם הצבאי לניסיון רב ולידע עצום בתחומים רלוונטיים
3
.לשוק התעסוקה ולהשכלה הגבוהה, כך שנוצר פער גדול בינם לבין חבריהם הלוחמים הקרביים
לפיכך, מטרת הצעת החוק היא להעצים את הלוחמים הקרביים המשרתים בשירות חובה, לעודד
אותם ולסייע להם להשתלב כראוי בחברה. סיוע זה יהווה הכרת תודה של המדינה ללוחמים, ואף יוביל
להגברת המוטיבציה של המתגייסים לשרת בתפקידי לוחמה מלכתחילה.
על כן, מוצע לקבוע בחוק כי חייל משוחרר אשר שירת שירות סדיר כלוחם, יהיה זכאי להעדפה מתקנת
בתנאי הרישום והקבלה למוסדות המוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה וללימודים בהם, לרבות
לרישום וקבלה לתחומי הלימוד השונים ולמסלולי לימוד מיוחדים.
העדפה מתקנת זו תחול הן על תקציבים והן על אמות מידה וניקוד לצורך רישום, קבלה ולימודים
במוסדות המוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה, באופן שההעדפה המתקנת או עדיפות אחרת מכוח
חוק זה לא ייחשבו להפליה.
יתר על כן, הצעת החוק משווה את מעמדם של הלוחמים למעמדן של קבוצות אוכלוסייה ייחודיות
אשר זכאיות להקלות או תנאים חלופיים לצורך קבלה, רישום ולימודים להשכלה גבוהה, דוגמת מיעוטים
כלכלי רלוונטי. באופן זה, כל חוק, תקנה, אמת מידה, תנאי קבלה, נוהל, -וקבוצות בעלות רקע חברתי
כלל, מסלול, תכנית וכיוצא באלה אשר חלים כיום על קבוצות אוכלוסייה מסוימות בכל הנוגע לרישום,
קבלה ולימודים במוסדות המוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה, יחולו, בשינויים המחויבים, גם על
לוחמים, ויקנו להם את הניקוד המתאים ביותר לפי העניין.
,(3648/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יואב קיש )פ
(, על ידי חברת הכנסת 713/25/על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
(, על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר וקבוצת חברי הכנסת 1493/25/שרון ניר וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת אביחי אברהם בוארון 4189/25) (, על ידי חבר הכנסת מאיר כהן2659/25/)פ
(.5072/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5072/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.12.2024) ח' בכסלו התשפ"ה