הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2221751
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת אליהו ברוכי
נאור שירי
______________________________________________
פ/5163/25
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – איסור על שליחת מסרוני פלאש), התשפ"ה–2024
דברי הסבר
לאחר אירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), נותרו אזרחים רבים המומים לנוכח כוח המדיה, אשר היוותה חלק מהותי בלחימה כנגדנו מצד ארגוני הטרור. בבוקר 7 באוקטובר, לא רק שמחבלי חמאס פרצו אל ד' אמותיהם של אזרחים תמימים וחדרו אל המקום הפרטי ביותר שלהם, אלא גם נפרצו מכשירי הטלפון הנייד של אזרחים ומהם התפרסמו תיעודי הזוועות ברשתות החברתיות – דבר שהגביר את החרדה בקרב הציבור. מאז, אנו מוצאים עצמינו כמהים לשמירה על פרטיותנו, על אחת כמה וכמה ממידע שעשוי לזלוג לידי הידיים הלא נכונות.
כחלק מתחושות מורכבות אלו, אזרחים רבים מרגישים כי פיקוח מצדם על תוכן שנשלח אל מכשירם הנייד הוא חלק מהשליטה שעלינו להחזיר אל חיינו הפרטיים. לפיכך, שליחת מסרוני פלאש, אשר מוכחים כיעילים יותר ממסרונים רגילים במידה ויש רצון לתפוס את תשומת לב הנמען באופן מיידי, עומדים בניגוד מוחלט לכל ערך של שליטה ופיקוח על תוכן שאזרח צורך. אין באפשרותו של אזרח להתנגד לקבלת הודעה מסוג זה נוכח העובדה כי היא מוצגת על מסך המכשיר ללא כל התראה מוקדמת וללא כל יכולת לסרב לכך, ללא כל אישור מוקדם של הנמען ומבלי ששלח פרטים המאשרים את קבלת המידע כאמור. מסרון פלאש מחייב פעולה אקטיבית של לחיצה על המסך על מנת להסיר את ההודעה או להשיב לה, ומבלי שנרגיש שולחי המסרונים מסוג זה מחייבים אינטראקציה של הנמען עם שולח המסר גם מבלי שהנמען הסכים לכך.
לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, האוסר על מפרסמים לשגר דבר פרסומות שהוא פרסומת לעידוד רכישה, מסר לבקשת תרומה או לתעמולה, או מסר אחר המופץ לציבור ומציע להתקשר למספר מסוים לשם קבלת מסר כלשהו. מוצע לתקן את סעיף קטן (ב), המפרט בין היתר את הדרכים האסורות למשלוח דבר פרסומת, ולאסור גם על הפצת דבר פרסומת באמצעות מסרון פלאש.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת נאור שירי וקבוצת חברי כנסת (פ/4522/25; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בסיוון התשפ"ד (19 ביוני 2024)).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בכסלו התשפ"ה (09.12.2024)
תיקון סעיף 30א 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 30א – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 30א –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "המדינה ומוסדותיה" יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "המדינה ומוסדותיה" יבוא:
""מסרון פלאש" – מסרון המופיע באופן ישיר על מסך טלפון נייד של נמען, ללא פעולת קבלה אקטיבית של המסרון מצד הנמען;";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מערכת חיוג אוטומטי," יבוא "מסרון פלאש,". (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מערכת חיוג אוטומטי," יבוא "מסרון פלאש,".