הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2224513
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת ולדימיר בליאק
______________________________________________
פ/5129/25
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב התגמול למשרתים במילואים), התשפ"ה–2024
דברי הסבר
החובה לשרת בשירות מילואים מעוגנת בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008, ועל פיה מחויב כל צעיר יוצא צבא שכשיר לשירות ביטחון ואינו בשירות סדיר, לשרת בשירות מילואים. בפועל, משרתים בשירות מילואים רק כ-2% מהאוכלוסייה. במלחמת חרבות ברזל נקראו משרתי מערך המילואים לשירות מילואים פעיל כאשר הם משלמים מחירים אישיים, משפחתיים וכלכליים. כל זה לא מנע מחיילי המילואים להתנדב על אף המחירים האישיים המרובים. תגמול עבור ימי המילואים הינו בסיסי ומתבקש ולא ייתכן כי חיילי מערך המילואים, מלח הארץ אשר שומרים על ביטחוננו, לא יהיו זכאים לתגמול שיפצה אותם לפחות על אובדן שכר עבודתם.
שיעור התגמול היומי מחושב בהתאם להוראות סעיף 273 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), לפי סכום ההכנסה בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים, כשהוא מחולק ב-90.
לפי סעיף 276(א) לחוק, המעסיק נדרש לשלם למשרת במילואים תשלום על חשבון התגמול, בסכום השכר שהיה משולם לעובד אילולא שירת במילואים והמשיך לעבוד. על פי הוראות סעיף 280 לחוק, המוסד לביטוח לאומי מעביר למעסיק את סכום התגמול המגיע לעובד. במקרה שבו קיימת יתרה, על המעסיק להעבירה לעובד בהתאם להוראות הסעיף האמור.
בפועל, שכר העובד מחושב פעמים רבות על פי סך שכר הברוטו חלקי 21.67 ימי עבודה, כאשר מדובר בשבוע עבודה בן חמישה ימי עבודה (ראשון עד חמישי). ואולם המוסד לביטוח לאומי מחלק כאמור את סכום ההכנסה של העובד ב-30 (שהם סך הימים האפשריים לביצוע מילואים בחודש) במקום ב-22 ימי עבודה שעל פיהם מחשב המעסיק את השכר היומי. כתוצאה מכך, שיעור התגמול היומי שמחשב המעסיק עלול להיות גבוה יותר משיעור התגמול היומי המחושב על ידי המוסד לביטוח לאומי.
לפיכך, מוצע לקבוע שסכום ההכנסה בעד רבע השנה שקדם ל-1 בחודש שבו החל שירות המילואים יחולק ב-66 במקום ב-90. כך, שיעור התגמול היומי שמחושב על ידי המוסד לביטוח לאומי יהיה תואם לאופן שבו מחושב שכר העובד והמשרת במילואים יקבל את התגמול המלא המגיע לו, גם עבור סופי השבוע.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4470/25).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בכסלו התשפ"ה (09.12.2024)
תיקון סעיף 273 1. בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 273 –
(1) בסעיף קטן (א)(1), במקום "יחולק ב-90" יבוא "יחולק ב-66";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "יחולק ב-90" יבוא "יחולק ב-66".
תיקון סעיף 274א 2. בסעיף 274א לחוק העיקרי, במקום "יחולק ב-90" יבוא "יחולק ב-66".