הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2018 בדצמבר3 1280 כ"ה בכסלו התשע"ט עמוד 198 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2018-הצעת חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות) (תיקון), התשע"ט הצעות חוקהצ - הלשממהמ קוח תועהצעוהצע - הלשממהמ קוח תו198 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות) (תיקון), 2018-התשע"ט 1 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏2017-בחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז תימחק. - ", ההגדרה "שטח המסוף הזמני1 בסעיף - שדה התעופה בתל אביב על שם דוב הוז (להלן כללי שדה דוב) משמש שדה תעופה לתעופה צבאית באוקטובר 28( ולתעופה אזרחית. ביום י"ב בחשוון התשע"ג שעניינה פינוי 5188 ') התקבלה החלטת ממשלה מס2012 שדה דב. במסגרת ההחלטה נקבע כי התעופה האזרחית ). 2016 ביוני30( בשדה דוב תיפסק ביום כ"ד בסיון התשע"ו ) 2017 באפריל30( מועד זה נדחה ליום ד' באייר התשע"ז ארקיע קווי תעופה ישראליים בע"מ נ' מנכ"ל 7487/15 בבג"ץ משרד ראש הממשלה, שניתן ביום ט"ו בשבט התשע"ו ). 2016 בינואר25( מיום י"ג בטבת התשע"ה2392 'בהחלטת ממשלה מס ) שעניינה פינוי שטחי מחנות צה"ל מאזורי 2015 בינואר4( החלטת- ביקוש והמשך מעבר אמ"ן ותקשוב לנגב (להלן ), הוחלט כי שדה התעופה הצבאית 2392 'ממשלה מס מועד - (להלן2019 בשדה דוב יפונה עד לחודש ינואר הפינוי). ) נחקק חוק שדה 2017 במרס28( ביום א' בניסן התשע"ז (להלן 2017-התעופה דוב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז החוק), ובו נקבע כי על אף האמור בכל דין או הסכם, - שדה דוב ימשיך לשמש שדה תעופה לתעופה אזרחית כל עוד משמש השדה לתעופה צבאית. כמו כן קבע החוק כי ימים מראש לפחות, 60 ,שר הביטחון יודיע לשר התחבורה - על המועד שבו תופסק בשדה התעופה הצבאית (להלן מועד הפסקת הפעילות). כמו כן קבע החוק כי על המדינה להתחיל לפעול מועד - בלא דיחוי ולא יאוחר מהמועד הנקוב בחוק (להלן המעבר) להעברת שירותי התעופה האזרחית הניתנים במסוף הנוסעים הקיים בשדה דוב, לשטח אחר בשדה (המשמש את שירותי התעופה הצבאית) ובו להקים מסוף מסוף זמני) שישמש למתן שירותי תעופה - חדש זמני (להלן אזרחיים, עד למועד הפסקת הפעילות. מועד המעבר המאוחר ביותר של שירותי התעופה האזרחית למסוף הזמני שנקבע בנוסחו המקורי של סעיף ). 2017 בדצמבר1( (א) לחוק הוא יום י"ג בכסלו התשע"ח3 מועד זה נדחה בידי שר האוצר בהתאם לסמכותו לפי אותו ), לפי צו שדה 2018 ביולי31( סעיף, ליום י"ט באב התשע"ח , 2017-התעופה דוב הוז (שינוי מועד המעבר), התשע"ח בדצמבר 31( ולאחר מכן נדחה ליום כ"ג בטבת התשע"ט ) לפי צו שדה התעופה דב הוז (שינוי מועד המעבר) 2018 .2018-(תיקון), התשע"ח ), הודיע שר 2018 ביוני13( ביום כ"ד בסיוון התשע"ח הביטחון לשר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהתאם לסעיף (ב) לחוק על הפסקת הפעילות הצבאית בשדה דב החל 2 ).2019 ביולי1( ביום כ"ח בסיוון התשע"ט לצו 3 בעקבות הודעת שר הביטחון ובהתאם לסעיף רשות שדות התעופה (מתן שירותים בשדה התעופה דב , פרסם משרד התחבורה 1989-הוז (תל אביב)), התש"ן בספטמבר 6( והבטיחות בדרכים, ביום כ"ו באלול התשע"ח ), הודעה באתר האינטרנט של המשרד ולפיה עד 2018 ) תופסק התעופה2019 ביולי1( יום כ"ח בסיוון התשע"ט האזרחית בשדה התעופה דוב הוז. ) התקבלה 2018 ביוני24( ביום י"א בתמוז התשע"ח , שבה הוחלט, בין השאר, לתקן 3910 'החלטת ממשלה מס כך שמועד הפינוי של שדה 2392 'את החלטת ממשלה מס . 2019 התעופה הצבאית שנקבע בה יידחה לחודש נובמבר עוד הוחלט בהחלטת ממשלה זו "לאשר עקרונית את טיוטת תיקון החוק באופן שהיא תכלול תיקון שיקבע כי מועד סיום ההקמה של המסוף הזמני בשדה דב הוז ". בהתאם לדברי הפתיחה להחלטת 1.7.2019 יהיה עד ליום הממשלה שעסקו ביישום החלטת הממשלה, התכנס ביום ) צוות שרים בראשות 2018 ביולי30( י"ח באב התשע"ח ראש הממשלה ובהשתתפות שר האוצר, שר התיירות, שר התחבורה, היועץ המשפטי לממשלה, ראשי הערים יפו ואילת וכן גורמי מקצוע מהמשרדים השונים. -תל־אביב הצוות שהתכנס דן בין השאר, בנוסח הצעת החוק. בסיכום ) 2018 בספטמבר6( הדיון שיצא ביום כ"ו באלול התשע"ח נכתב כי ראש הממשלה, הנחה, בין השאר, לקדם את טיוטת הצעת החוק של משרד האוצר בנוסח המקורי שהוגש לחוק המחייב את 3 לממשלה, ולפיה יש לבטל את סעיף המדינה להקים את המסוף הזמני. לחוק 3 במסגרת בדיקת יישומה של הוראת סעיף המחייבת את הקמתו של המסוף הזמני, נבחן מפרט הבינוי הנדרש שלו ושל התוספות הנלוות לו בהיבטים שונים, ונמצא כי העלות המשוערת של הקמת המסוף הזמני מיליון שקלים חדשים ומשך הזמן 60–עומדת על סך של כ חודשים. מכיוון שעד היום טרם 8–הנדרש להקמתו הוא כ החלו העבודות להקמת המסוף הזמני, המועד המשוער . 2019 המוקדם ביותר להשלמתן הוא יולי בהינתן האמור, אין טעם בבניית המסוף הזמני שכן מועד הפסקת הפעילות הצבאית בשדה, שהוא כאמור ביום .508 'ס"ח התשע"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 199 הצעות חוקהצ - הלשממהמ קוח תועהצעוהצע - הלשממהמ קוח תו 3 ביטול סעיף . 2 בטל.- לחוק העיקרי3 סעיף 4 תיקון סעיף .3 ובכלל זה שטח המסוף הזמני" יבוא3 ו־2 לחוק העיקרי, במקום "בסעיפים4 בסעיף ".2 "בסעיף 5 תיקון סעיף . 4".2 " יבוא "לפי סעיף3 ו־2 לחוק העיקרי, במקום "לפי סעיפים5 בסעיף 6 ביטול סעיף .5 בטל.- לחוק העיקרי6 סעיף ביטול התוספת . 6 בטלה.- התוספת לחוק העיקרי .2 בטל.- לחוק העיקרי3 סעיף3 ביטול סעיף .3 ובכלל זה שטח המסוף הזמני" יבוא3 ו־2 לחוק העיקרי, במקום "בסעיפים4 בסעיף ".2 "בסעיף 4 תיקון סעיף . 4".2 " יבוא "לפי סעיף3 ו־2 לחוק העיקרי, במקום "לפי סעיפים5 בסעיף5 תיקון סעיף .5 בטל.- לחוק העיקרי6 סעיף6 ביטול סעיף . 6 בטלה.- התוספת לחוק העיקרי ביטול התוספת ), יחול עוד בטרם המועד 2019 ביולי1( כ"ח בסיוון התשע"ט המשוער להשלמת הבנייה. בהתחשב בעלות הכספית הגבוהה הנדרשת להקמת המסוף הזמני ובעובדה שככל הנראה לא ייעשה בו שימוש, מוצע בהצעת חוק זו לבטל את החיוב להקמת המסוף הזמני. לחוק מגדיר, בין השאר, את שטח המסוף1 סעיף 1 סעיף הזמני וקובע כך: השטח המסומן במפה - """שטח המסוף הזמני שבתוספת, שישמש למתן שירותי תעופה אזרחית, ובכלל זה מסוף נוסעים, מסוף מטען, ושירותים נלווים, לרבות דרך הגישה אליו." בהתאם להצעה לבטל את החיוב להקמת המסוף הזמני, כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע ממילא לחוק. 1 לבטל גם את הגדרת שטחו הקבועה בסעיף להצעת החוק, לבטל את 6 בהתאמה, מוצע בסעיף התוספת הנזכרת בהגדרה האמורה, שבה מסומן שטח המסוף הזמני על גבי מפה. לחוק, שכותרתו "מסוף זמני", קובע כי על3 סעיף 2 סעיף המדינה להקים מסוף נוסעים זמני לשם המשך הפעלתו הזמנית של שדה דב לתעופה אזרחית. מהטעמים המוסברים בחלק הכללי לדברי ההסבר מוצע לבטל את הקמת המסוף הזמני. יובהר כי ההצעה לביטול חובת ההקמה של המסוף הזמני לא תמנע את המשך הפעלתו הזמנית של מסוף הנוסעים הקיים המשמש למתן שירותי תעופה אזרחית בשדה דב, אשר כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר יפעל עד למועד הפסקת הפעילות, שהוא יום כ"ח בסיוון ).2019 ביולי1( התשע"ט לחוק שאותו מוצע לבטל:3 וזה נוסחו של סעיף "מסוף זמני בכפוף להוראות כל דין, תחל המדינה או מי (א) .3 מטעמה, בלא דיחוי, בביצוע עבודות והקמת מבנים הנדרשים לצורך המשך הפעלתו הזמנית של שדה התעופה דב הוז כשדה תעופה לתעופה אזרחית, באופן שיבטיח שלא ) (בחוק 2018 בדצמבר31( יאוחר מיום כ"ג בטבת התשע"ט מועד המעבר), ישמש שטח המסוף הזמני לתעופה - זה אזרחית ורשות שדות התעופה תיתן בו שירותים בהתאם לצו רשות שדות התעופה; שר האוצר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את מועד המעבר. החל במועד המעבר ישמש שטח המסוף הזמני (ב) לתעופה אזרחית ורשות שדות התעופה תיתן בו שירותים בהתאם לצו רשות שדות התעופה, ומסוף הנוסעים שהיה קיים בשדה התעופה דב הוז ערב תחילתו של חוק זה, יחדל לשמש למתן שירותים כאמור." לחוק הקובע,3 לאור ביטולו המוצע של סעיף סעיפים את החיוב להקמת המסוף הזמני, מוצע גם לבטל 4– ו3 לחוק, המופיעות בסעיף3 את ההפניות לסעיף לחוק, 5 לחוק, שעניינו הקניית זכויות למדינה ובסעיף4 שעניינו פיצויים. עקב ההצעה לבטל את החיוב להקמת המסוף סעיפים לחוק, מוצע כאמור3 הזמני הקבוע בסעיף 6 ו־5 להצעת החוק את ההגדרה1 למחוק מסעיף לחוק, וממילא לבטל גם 1 "שטח המסוף הזמני" שבסעיף את התוספת לחוק שבה מסומן שטח המסוף הזמני על גבי מפה. לחוק, המעניק לשר 6 כמו כן, מוצע לבטל את סעיף האוצר את הסמכות לשנות את הסימון שבתוספת שבה סומן שטח המסוף הזמני. שאותו מוצע לבטל:6 וזה נוסחו של סעיף "שינוי התוספת שר האוצר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של . 6 "הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת. ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר