הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2024 בדצמבר11 1081 י' בכסלו התשפ"ה עמוד 78 . . . . . . . . . . . . . . .2024–) (תעריפים לדמי מים לחקלאות), התשפ"ה31 'הנידמה למסהצעת חוק המים (תיקון מס 17:34 11/12/2024 78 הצעות חוק הצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2024–) (תעריפים לדמי מים לחקלאות), התשפ"ה31 'הצעת חוק המים (תיקון מס ב112 הוספת סעיף 1 :א יבוא112 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1959–בחוק המים, התשי"ט "תעריפים לדמי מים לחקלאות .ב112 , מועצת הרשות112 ו־111 על אף האמור בסעיפים (א) הממשלתית תקבע בכללים תעריפים לדמי מים המסופקים (ג) ו־(ד) יחולו, בשינויים112 לחקלאות; ואולם, הוראות סעיף .המחויבים, על תעריפים כאמור תעריפים כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בהתבסס על (ב) רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות, ולעניין תעריף :להספקת קולחים – כמפורט להלן ללא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים עד )1( לרמת איכות המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות ;1940 ,בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם (להלן1959– לחוק המים, התשי"ט111 סעיף כללי – חוק המים), מחייב את מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – מועצת הרשות הממשלתית) לקבוע כללים לחישוב עלות המים לפי ,עקרונות אחידים ולפי עקרון העלות בקשר להפקת המים .הולכתם והספקתם, לרבות ריבית, עלות הון ותשתיות בקובעה את הכללים כאמור, על מועצת הרשות הממשלתית להביא בחשבון את ההשפעה של אזורים מסוימים ונתונים גאוגרפיים או טופוגרפיים על עלויות 112 ההפקה, ההולכה או ההספקה של המים. לפי סעיף לחוק המים, מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע בכללים תעריפים לדמי מים בין השאר לפי מטרות המים ולפי השימושים במים, בהתבסס על הכללים לעניין כאמור וכן על111 חישוב עלות המים שנקבעו לפי סעיף פי עקרונות אחידים ארציים, נוסחאות לקביעת התעריפים ודרכי עדכונן. מכוח סעיפים אלה קבעה מועצת הרשות הממשלתית כללים לחישוב עלות המים, ובהתבסס עליהם – כללים לעניין תעריפים שמשלמים צרכני המים, ובכלל .זה תעריפים למטרת חקלאות קביעת התעריפים למטרת חקלאות בהתבסס על עלויות שאינן נוגעות רק לשימוש החקלאי במים הובילה לכך שעבור חקלאים רבים עלות המים גבוהה מדי והכדאיות הכלכלית של קיום גידולים חקלאיים שונים פוחתת. נוסף על כך, מי שפכים שעברו טיפול במיתקנים לטיהור מים יכולים לשמש למטרת השקיה חקלאית במקום שיוזרמו לנחלים או לים, ואם ייעשה כן בהיקפים .גדולים – ייחסכו העלויות הכרוכות בהזרמתם כאמור בשל הוראות הדין ואמנות בין־לאומיות החלות על הזרמת מי שפכים לנחלים ולים, עלויות ההזרמה של מים אלה גבוהות מהעלויות הכרוכות בטיפול בהם למטרת השקיה .חקלאית לאור חשיבותה של החקלאות בישראל לביטחון המזון ולהתמודדות עם בעיות בהספקת תוצרת חקלאית ,"במצבי חירום, בפרט מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל מוצע לקבוע הסדר ייעודי לעניין קביעת תעריפים לדמי מים למטרת חקלאות, שיתרום גם לטיפול יעיל בשפכים .שמקורם במשקי הבית ובמפעלי תעשייה מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין קביעת 1 סעיף תעריפים לדמי מים לחקלאות ולהסמיך את מועצת הרשות הממשלתית לקבוע בכללים תעריפים כאמור בהתבסס על רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים .לחקלאות ובהתחשב בסוג המים תעריף להספקת קולחים לחקלאות, ובכלל זה קולחים שהם מי שפד"ן, ייקבע בהתאם לעיקרון שלפיו החקלאי לא ישלם על טיהור הקולחים עד לאיכות המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות, בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם (טיהור שלישוני), מאחר שממילא יש צורך ,לטפל בשפכים עד לרמת הטיהור האמורה, ואף מעבר לכך לשם הזרמתם לנחלים או לים. כמו כן, תעריף להספקת קולחים לחקלאות ייקבע בהפחתת העלויות הנוספות של הטיפול בשפכים והזרמתם לנחלים או לים אילו נדרש .פינוים לנחלים או לים והם לא היו משמשים לחקלאות ); הועברה2218838 : (מספר פנימי4640/25/) ו־פ2216305 : (מספר פנימי4473/25/), פ2215643 : (מספר פנימי4472/25/הצעות חוק מס' פ * .)2024 ביוני26( לוועדה ביום כ' בסיוון התשפ"ד 154 '; התשפ"ד, עמ169 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 17:34 11/12/2024 79 הצעות חוק הצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו בהפחתת עלויות לטיפול בשפכים אילו נדרש לפנותם )2( ,לנחל או לים, לפי העניין, והם לא היו משמשים לחקלאות ובכלל זה עלויות הזרמה לנחל או לים ועלויות טיפול נוסף .במים, אם נדרש לפי דין, והכול אם יש עלויות כאמור תעריפים כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בהתחשב בין (ג) .השאר בסוג המים בכללים לפי סעיף קטן (א) תקבע מועצת הרשות הממשלתית (ד) .הוראות לעניין עדכון התעריפים שנקבעו לפי סעיף זה על אף האמור בסעיף קטן (א), בכללים לפי אותו סעיף (ה) קטן תקבע מועצת הרשות הממשלתית כי באזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים, יהיה התעריף למים שפירים שווה לתעריף .קולחים באיכות השקיה חקלאית בלא מגבלות – בסעיף זה (ו) "אזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים" – אזור שאין בו חלופה של שימוש בקולחים משום שאין היתכנות להקמה או לפיתוח של תשתית מתאימה להולכת קולחים אליו, או ;מסיבות הידרולוגיות "קולחים" – לרבות קולחים שהוגדרו כמים שמקורם במכון שפכי ".23 גוש דן (שפד"ן), ברישיון שניתן לפי סעיף הוראות מעבר 2 בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, תפעל הרשות הממשלתית למים ולביוב ליישום תוכנית אב שגיבשה למשק הקולחים, ובכלל זה לביצוע עבודות התשתית הנדרשות לשם הולכה והספקה של קולחים למטרת חקלאות על ידי בעלי רישיונות הספקה לפי החוק .העיקרי הרשאים לספק קולחים למטרת חקלאות לפי תנאי רישיונותיהם בהפחתת עלויות לטיפול בשפכים אילו נדרש לפנותם )2( ,לנחל או לים, לפי העניין, והם לא היו משמשים לחקלאות ובכלל זה עלויות הזרמה לנחל או לים ועלויות טיפול נוסף .במים, אם נדרש לפי דין, והכול אם יש עלויות כאמור תעריפים כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בהתחשב בין (ג) .השאר בסוג המים בכללים לפי סעיף קטן (א) תקבע מועצת הרשות הממשלתית (ד) .הוראות לעניין עדכון התעריפים שנקבעו לפי סעיף זה על אף האמור בסעיף קטן (א), בכללים לפי אותו סעיף (ה) קטן תקבע מועצת הרשות הממשלתית כי באזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים, יהיה התעריף למים שפירים שווה לתעריף .קולחים באיכות השקיה חקלאית בלא מגבלות – בסעיף זה (ו) "אזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים" – אזור שאין בו חלופה של שימוש בקולחים משום שאין היתכנות להקמה או לפיתוח של תשתית מתאימה להולכת קולחים אליו, או ;מסיבות הידרולוגיות "קולחים" – לרבות קולחים שהוגדרו כמים שמקורם במכון שפכי ".23 גוש דן (שפד"ן), ברישיון שניתן לפי סעיף 2 בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, תפעל הרשות הממשלתית למים ולביוב ליישום תוכנית אב שגיבשה למשק הקולחים, ובכלל זה לביצוע עבודות התשתית הנדרשות לשם הולכה והספקה של קולחים למטרת חקלאות על ידי בעלי רישיונות הספקה לפי החוק .העיקרי הרשאים לספק קולחים למטרת חקלאות לפי תנאי רישיונותיהם הוראות מעבר מאחר שיש אזורים שבהם לא ניתן לעשות שימוש בקולחים משום שאין בהם תשתית מתאימה או מסיבות הידרולוגיות (למשל, סמיכות למי תהום), מוצע לקבוע כי התעריף למים שפירים המסופקים לחקלאות באזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים יהיה שווה לתעריף קולחים בשאר אזורי הארץ. אזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים יוגדר אזור שאין בו היתכנות להקמה או לפיתוח של תשתית מתאימה להולכת קולחים לאזור, אף אם תיושם .בו תוכנית פיתוח, או מסיבות הידרולוגיות עוד מוצע להסמיך את המועצה לקבוע בכללים הסדר נפרד לעדכון התעריפים, שכן ההוראות המוצעות יחולו על אף ההוראות לעניין קביעת תעריפים החלות .כיום כדי לאפשר הולכת קולחים למטרת השקיה סעיפים חקלאית ולהתמודד עם היעדר תשתית מתאימה 3 ו־2 לכך באזורים רבים, מוצע לחייב את הרשות הממשלתית למים ולביוב לפעול, בעשר השנים שלאחר כניסתו לתוקף של התיקון המוצע, ליישום תוכנית אב שגיבשה למשק הקולחים, הכוללת ביצוע של עבודות תשתית לשם הולכה והספקה של קולחים לאזורי גידול חקלאי. מועצת הרשות הממשלתית תדווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה ובמשך עשר השנים כאמור, על יישום הוראות התיקון המוצע ובכלל זה על .ההתקדמות ביישום תוכנית האב בכל שנה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר :בנושאים אלה – קביעת מתווה מדורג להפחתת תעריפי המים לחקלאות במשך חמש שנים מיום תחילתו של ההסדר המוצע, ובכלל זה בחינת האפשרות להחריג מתחולתו השקיה חקלאית במים שפירים לצורך גידולים חקלאיים ;מסוימים, לרבות גידולים חקלאיים המיועדים ליצוא – העלויות הנובעות מיישום ההסדר המוצע ומביצוע תוכנית האב שגיבשה הרשות הממשלתית למים ולביוב לפיתוח תשתיות להולכת קולחים למטרת השקיה חקלאית עד להשלמת ביצועה בתוך עשר שנים מיום תחילת ;ההסדר המוצע, והגורם שיישא בעלויות כאמור – הקמת קרן ממשלתית שתיתן סיוע לחקלאים המגדלים גידולים מסוימים שלפי עמדת משרד החקלאות ד ב ר י ה ס ב ר 17:34 11/12/2024 80 הצעות חוק הצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו דיווח לכנסת 3 מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב תגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, דוח על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה 2 ההתקדמות ההדרגתית ביישום התוכנית לפי סעיף וביטחון המזון נחוצים לשם ביטחון המזון בישראל או מיועדים ליצוא; אם יוחלט על הקמת קרן כאמור, תקבע ;הממשלה את תקציבה ואת כללי פעולתה – הרחבת ההגדרה של אזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים כך שתכלול גם אזור שבו הקצאת הקולחים ; מכלל הקצאת המים לחקלאות50%לחקלאות נמוכה מ־ – קביעת היישובים שבתחומם נמצאים אזורים שאין בהם חלופה של שימוש בקולחים במסגרת תוספת לחוק המים, ומתן סמכות לשר האנרגיה והתשתיות לתקן בצו ;את התוספת האמורה ,– שינוי הרכבה של מועצת הרשות הממשלתית ובכלל זה בחינת האפשרות להוסיף לה נציגים לעניין ;קביעת תעריפים לדמי מים לחקלאות – קביעת הסדר שלפיו מועצת הרשות הממשלתית תעביר את טיוטת הכללים שגיבשה לעניין תעריפי מים לחקלאות לוועדת הכלכלה של הכנסת וכן לשר החקלאות וביטחון המזון ושר האנרגיה והתשתיות, להערותיהם; אם הועברו הערותיו של גורם מהגורמים האמורים ומועצת הרשות החליטה שלא לקבלן – יובא העניין להכרעת ;הממשלה – אגודות מים לחקלאות והתעריפים שהן גובות .מצרכני המים , יוזמים: חברי הכנסת אלון שוסטר, משה גפני, מיכל מרים וולדיגר, רם בן ברק, ששון ששי גואטה ,מטי צרפתי הרכבי, ינון אזולאי, נעמה לזימי, קטי קטרין שטרית, אליהו ברוכי יצחק קרויזר, אלי דלל, שלום דנינו סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 17:34 11/12/2024