הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2076227
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת רועי פולקמן
מירב בן ארי
בצלאל סמוטריץ'
______________________________________________
פ/5907/20
הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון – צווי מניעה נגד תעמולה ממדינת חוץ), התשע"ט–2018
דברי הסבר
מטרתה של הצעת החוק היא לאפשר מניעת פרסום תעמולה מחו"ל, או על ידי תאגידים שאסור להם לתרום לרשימות מועמדים לכנסת.
סעיף 8(א) לחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, אוסר על סיעה, מפלגה או רשימת מועמדים, קבלת תרומה, במישרין או בעקיפין, מתאגיד, בארץ או בחוץ לארץ, וסעיף 8(ד1) לחוק האמור קובע כי סיעה, מפלגה או רשימת מועמדים רשאים לקבל תרומה, במישרין או בעקיפין, רק ממי שיש לו זכות בחירה לכנסת. לעניין זה יובהר כי תרומה היא בכסף או בשווה כסף, בפעילות או בכל דרך אחרת התורמת לרשימת המועמדים. כלומר, כבר היום אסור לתאגיד, בארץ או בחו"ל, ולמי שאינו בעל זכות בחירה, לפרסם מודעות תעמולת בחירות לטובת רשימת מועמדים פלונית.
סעיפים קטנים 9א(3) ו-(4) לחוק האמור, קובעים כי מי שנותן תרומה אסורה, ומי שמקבל תרומה אסורה, עוברים עבירה פלילית, שדינה שנת מאסר. עם זאת, אין כל אמצעי אכיפה אפקטיבי מבעוד מועד, או אמצעי יעיל ואפקטיבי למניעת הפרה בעודה מתרחשת.
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית דן בתקופת הבחירות בעתירות לעשרות רבות של צווי מניעה לפי דיני הבחירות ונותן סעד משפטי יעיל, מהיר ואפקטיבי על מנת לשמור על השוויון בין המועמדים ועל טוהר הבחירות, ולכן הוא הגורם שראוי להסמיכו לאכוף גם הוראות אלה, שכיום אין אמצעי משפטי יעיל לאכיפתן.
משכך מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, שופט מכהן בבית המשפט העליון, ליתן צו מניעה המונע ביצוע עבירה של קבלת תרומה אסורה, כפי שהוא מוסמך לאכוף כל עבירה אחרת על דיני הבחירות, ובכלל זה חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959, לפי סעיף 17ב לחוק האמור.
כך, אם יימצא שגורם זר מנסה להתערב בבחירות לכנסת, על ידי רכישת מודעות תעמולה באינטרנט לטובת מתמודד זה או אחר, יהיה רשאי יושב ראש ועדת הבחירות לאסור על ביצוע הפעולה ולהורות לאתרי האינטרנט בהן נקנו המודעות, או לחברה שמפעילה את שירותי הפרסום (למשל גוגל או פייסבוק), להפסיק את ההתקשרות האסורה ולהסיר את המודעות האסורות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בכסלו התשע"ט – 3.12.18
תיקון סעיף 17ב 1. בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959, בסעיף 17ב(א), אחרי "לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], תשכ"ט–1969", יבוא "לפי סעיף 9א(3) ו-(4) לחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, בקשר עם הפרת הוראת סעיף 8(א) או (ד1) לחוק האמור".